北京生命科学研究所法人治理结构改革

● 智 刚

建立北京生命科学研究所是中国政府发展生命科学技术的重要战略之一，其基本原则是：把握时机，以改革试点的方式，采用与国际接轨的管理运行机制，以国际一流科学家集体为基础，争取在尽可能短的时间内建成国际一流的研究所。

一、北京生命科学研究所章程的制定过程

2001年，科学技术部等7部委和北京市政府联合上报中共中央和国务院，提出采用与国际接轨的管理模式和运行机制，由国家支持建立基础生命科学研究所，吸引海外杰出华人科学家团队，迅速提高国家科技水平，实现跨越发展。国家批准北京市生命科学研究所定位为实行企业化管理的事业单位。按照体制创新、制度创新的要求，不定级别，人员自主，研究所为独立法人。理事会负责结合中国的具体情况制订章程。

二、理事会和管理层的人员构成、产生方式和运行方式

研究所实行理事会下的所长负责制，设理事会、科学指导委员会、所长和副所长，下设研究室和科研辅助部门。理事会是研究所的决策机构，由科技部批准，由科技部、发展改革委员会、财政部、教育部、卫生和计划生育委员会、农业部、中国科学院、国家自然科学基金委员会、北京市政府、中国医学科学院的代表等为主体组成理事会，每届理事任期3年，可以连任。

理事会主要职责：审定研究所中长期计划和实施方案；任免和考核研究所所长；审议批准财务预算和决算；审议和批准研究室主任的聘请；协调有关部门为研究所发展创造条件。

科学指导委员会：科学指导委员会是学术咨询机构，设主席1名，委员若干名，任期3年，可以连选连任，成员为享有国际声望的著名科学家，由理事会聘请，并指定主席。科学指导委员会负责建立全方位的国际学术联系，定期对研究方向提出前瞻性的建设意见；每年进行一轮评估，每两年对各实验室的科研方向、研究进展及成果作出评估，并提出未来发展方向的建议。

所长全面负责研究所日常运行，向理事会负责。

三、行使权利的方式

每年一次例行理事会，由理事长主持，审议批准研究所财务预决算，审议研究所所长年度工作报告，审议批准研究所人员变更，协商解决存在的问题等。

所长负责研究所科研人员的招聘和考核，行政工作评估，决定运行经费的使用和管理，聘请和组成科学技术指导委员会。

研究所内部实行科学研究自由，行政不干预，主要科研人员按照合同承担任务，负责合同内资金使用。

四、权力的制约平衡

理事会决定研究所发展战略方向，决定研究所所长和副所长的任命，决定研究所经费使用范围和额度调节，对研究所的工作进行考核和监督。

所长监督执行研究所合同执行情况，协调研究所内各实验室、技术服务中心、行政管理部门、业务管理委员会和各群众团体的工作。

财务管理实行多级监管，上级财务部门的审计，委托财务事务所代管账目，研究所财务部的监督和审核，多级审批。