倾力打造千亿产业 建设西部不锈钢城

伍 定

(中共乐山市沙湾区委 四川 乐山 614900)

乐山市沙湾区地处四川盆地西南边缘，地理位置相对偏僻，远离大城市消费市场。近年来，沙湾区大力实施多点多极支撑发展战略，把“打造千亿产业，建设中国西部不锈钢城”作为建设四川经济增长点和乐山经济增长极的重要抓手，坚定不移实施工业强区战略，坚定不移调整优化产业结构，坚定不移推进开放合作，通过3年多的艰苦创业，建成了10.25平方公里的产业园区，成功创建为省“1525”特色产业园区、省新型工业化产业示范基地、省特色高新技术产业化基地，被评为全省20个最具投资价值产业园区之一，正在争创国家级新型工业化产业示范基地，走出了一条“龙头引领、成链发展、集聚发展、产城互动”的新路子，使沙湾这个传统老工业基地焕发出了新的生机与活力。2012年，全区工业化率达79.5%，规模工业总产值实现近300亿元，沙湾区以乐山市1/16的人口创造了全市1/8的经济总量和1/5的工业增加值。在全省县域经济综合评价考核中，沙湾区名列第23位、山区类区县第2位，人均GDP居全省第一，被评为全省类区先进县。

一、主要做法

(一)抓高标定位，促科学发展

沙湾区深刻分析发达国家不锈钢消费的发展规律，准确研判中国不锈钢消费将从高速增长转为稳定增长的客观态势，敏锐认识中国西部不锈钢产业发展的广阔前景，坚持“产业发展以工业为核心，工业建设以园区为核心，园区支撑以不锈钢产业为核心”的理念，按照“依托大企业、做强大产业、延长产业链、建成大市场、形成新优势”的总体思路和“抢占西部、辐射全国、面向亚洲”的市场定位，于2009年作出了“打造千亿产业，建设中国西部不锈钢城”的战略决策，制定了“三步走”发展目标:到2012年，产业园区实现销售收入300亿元，建成省级特色产业园区;2015年实现销售收入600亿元，建成中国西部不锈钢城;2017年实现销售收入1000亿元，建成千亿产业园区。

(二)抓龙头带动，促产业集聚

坚持把培育壮大西南不锈钢公司作为建设不锈钢城的重中之重，不断推动企业做大做强，投资30亿元先后建成了70万吨炼钢、200万吨热轧、130万吨退火酸洗等项目。2012年，西南不锈钢公司实现销售收入107亿元，成为乐山市首个百亿企业，名列中国民营企业500强第276位，中国民营不锈钢企业第3位，2017年实现销售收入500亿元。在此基础上，西南不锈钢公司充分发挥龙头引领作用，从价格、原料供应、付款方面让利，吸引了一批下游企业入驻园区。截至2012年底，入园企业达39户，初步形成了产业集群。沙湾不锈钢产业顺势而生、顺势而为，成为地方经济“一号”支柱产业。

(三)抓链条延伸，促园区裂变

坚持“一园一主业，园区有特色”，主动承接广东、浙江、福建、成都等地产业转移，加强开放合作。现已建成投产冷轧生产线21条、制品生产线130条，形成了“矿石→冶炼→热轧→酸洗→冷轧→制品”的完整产业链条，填补了四川乃至西部产业空白。园区销售收入平均每年上一个新台阶，已从2008年的49亿元跃升至2012年的220.8亿元。加强市场建设并充分发挥其带动作用，引进福建世贸投资有限公司建设中国西部不锈钢金属综合交易市场，规划建设科技创新、不锈钢加工、仓储物流、生活配套、钢材贸易、信息服务等八大功能区，推动不锈钢产业“产销研”一体化发展。市场全面建成后，入驻商户450户以上，年可实现交易额350亿元。

(四)抓科技创新，促产品升级

坚持走传统产业新型化之路，以创建国家级新型工业化产业示范基地为抓手，不断利用技术进步和科技创新，着力打造创新型、科技型产业园区。加强同北京科技大学、四川大学、秦皇岛研究设计院等高等院校、科研机构的战略合作，建成了由4位“钢铁 (博士)元帅”牵头、30多名科技人员担纲的省级不锈钢研发中心，成功研发出GOR转炉冶炼、链轴连轧、低压高效冷轧等16项新工艺和不锈钢磨砂镜面板及中国红、青瓷蓝钛金系列板等13个新产品，推进不锈钢产业不断由“前端”向“后端”迈进，由“低端”向“高端”升级，大大提升了产品附加值。西南不锈钢公司不锈钢热轧板材获四川名牌产品称号，不锈钢钛金系列板达到了宝钢、酒钢产品标准。“沙湾造”不锈钢制品远销欧美、日韩、东南亚等国家和地区，产销率达98%。

(五)抓环境建设，促效益提升

坚持“凡是涉及不锈钢产业发展的问题优先研究，凡是涉及不锈钢产业发展的矛盾优先解决，凡是涉及不锈钢产业发展的环境优先创造，凡是涉及不锈钢产业发展的保障优先提供”的理念，着力解决影响产业发展的问题。大力发展循环经济，实施节能减排项目8个，启动了污水处理厂建设，园区水循环利用率达100%，钢渣及矿渣综合利用率达99%。夯实园区基础，投入7.5亿元加强设施建设，水、电、路、气管网实现全覆盖。强化要素保障，建成园区融资平台，签订银政企贷款协议48亿元，园区天然气日供气量达70万方，火车站年运能达1200万吨，企业产能达到最大化发挥。

(六)抓统筹推进，促产城互动

坚持产城一体化发展，建成了沫若文化城，正在建设绿岛水城，形成“城在水中、水在城中、山水相融、岛岛相连”的独特城市品质;推进嘉农新型工业城镇建设，建成安置小区15万平方米，场镇面积由2平方公里扩大到3平方公里，强化了产业载体。发展金融、仓储、物流、酒店、超市等服务企业35家，为产业发展提供了支撑。加强就业促进、城乡统筹，努力变农民为市民、农民为产业工人、农民为个体工商业者，园区现已解决失地农民就业5000人，吸引外来人员就业2000余人，新从事个体工商业的农民达1600余人。

二、几点体会

沙湾产业园区从无到有，由一户企业衍生为一个特色产业园区，并呈现出蓬勃的生机和活力，我们有四点体会:

(一)规划科学化

规划是方向，是引领。在产业园区建设中，沙湾区高标准编制了不锈钢产业发展、生态产业园区创建、新型工业化产业示范基地创建等规划，保证了不锈钢城科学规范化发展。

(二)园区特色化

特色即优势，主业突出是沙湾产业园区的突出特点。为提高产业集中度，沙湾区一方面大力延伸产业链条，构建起了一个结构合理、流通顺畅、功能分明的现代产业体系;另一方面，采取“外引内转”、“腾笼换鸟”等措施，引导15户非关联企业搬至园区外，鼓励区内13户企业转产发展不锈钢产业，园区工业集中度达89.3%，产业集中度达85%。

(三)产品高端化

没有落后的产业，只有落后的产品。沙湾区通过延伸产业链条不断促进不锈钢从初级向终端、从终端向高端迈进，实现了“从无到有、从小到大”的蝶变。产品高端化是新型工业化的重要标志和必然要求，也是提高产业竞争力的必然选择。

(四)产城一体化

产业是支撑，城镇是依托。产城互动、相辅相成，两者合力才能形成区域发展的“两轮驱动”。在建设中国西部不锈钢城的进程中，沙湾区始终按照“一个企业带动一个产业，一个产业支撑一个园区，一个园区打造一座新城”的理念，坚持产业园区与城镇建设同步规划、同步建设，推进了产城一体化发展。