以党章为统揽 全面提升机关党建科学化水平

宁 坚

(中共乐山市委 四川 乐山 614000)

认真学习党章，严格遵守党章，是深入学习贯彻党的十八大精神的重要内容。我们要以党章为统揽，以改革创新精神全面提升乐山机关党建的科学化水平。

一、以党章为根本依据，完善机关党建各项制度

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。要全面提升机关党建科学化水平，就必须以党章为根本依据，严格贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中共四川省委《实施细则》的要求，切实完善和健全机关党建工作各项制度。

(一)切实加强和健全机关党建工作责任制

搞好机关党建工作，关键在于形成各方齐抓共管、共同推进的机关党建工作责任制。一是着力建立科学合理的目标责任体系。坚持突出重点、量化透明的原则，科学合理地确定责任目标。不断总结完善《乐山市直机关党建工作责任制实施办法》、《乐山市党的建设目标考评办法》和《乐山市绩效管理工作党建工作绩效评估办法》，健全主要领导带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作责任体系，使机关党建工作的软任务变成硬指标。二是着力建立坚强有力的督促考评机制。加强对地方党委书记、部门党组 (党委)书记和机关基层党组织书记履行机关党建工作责任制情况的督查考评。严格部门党组 (党委)书记抓机关党建情况的督检和考评，完善和健全机关基层党组织书记述职制度，通过抓典型、抓示范，推进面上工作开展。三是着力建立奖惩分明的激励机制和责任追究制。对履行机关党建工作目标责任制成绩突出的单位和个人予以表彰，尤其是对在突发事件中涌现出来的先进个人和集体要及时给与表彰奖励，并形成制度;对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内机关党建工作存在严重问题并造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。只有这样才能把机关党建工作责任制的落实，变成各级领导班子和领导干部的自觉行动。

(二)切实完善党员受教育的长效机制

要从机关实际出发，建立健全一套切实管用的能够让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，推进党员受教育的科学化、制度化、规范化。一是坚持和完善党组 (党委)中心组学习制度。这是加强领导班子和领导干部思想政治建设和建设学习型党组织、学习型机关的有效途径。要加强对党组(党委)中心组学习的管理，确保时间到位、人员到位、主题突出、成效明显，充分发挥好龙头带动作用。二是建立健全党员经常化教育培训制度。制定切实可行的党员教育培训计划，要大力加强乐山特色的党员干部自主选学制度，认真执行“三会一课”、专题组织生活会、党员民主评议等日常教育制度，定期开展理论学习会、业务研讨会、技能培训会等集体学习，确保党员每年参加培训教育不少于24学时。

(三)切实完善党内激励关怀帮扶的长效机制

要落实党章要求，维护党员的主体地位，坚持以人为本，激发和调动党员干事创业的热情和激情。一是建立党内激励机制。注重政治激励，关心机关党员的成长与进步;注重物质激励，积极为党员创造良好的工作环境，切实解决实际问题;注重精神激励，完善党内表彰激励制度，增强党员荣誉感。二是建立党内关怀机制。注重思想疏导，及时疏导个别党员不良情绪;注重亲情关怀，使党员时刻感受到组织的关怀，增强党员归属感。三是建立党内帮扶机制。贯彻落实好《乐山市开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作实施意见》，在落实帮扶措施、服务人民群众、改进机关作风上下功夫，以显著的成效取信于民;注重生活帮扶，通过采取多种形式切实消除困难党员的后顾之忧;注重思想帮扶，让离退休和流动党员紧跟时代“不落伍”、思想认识“不掉队”、政治学习“不误点”。

二、以党章为根本规则，解决机关党建突出问题

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。要全面提升机关党建科学化水平，就必须以党章为根本规则，切实解决机关党建工作中的突出问题。

(一)切实加强对党员领导干部的监督

极个别党员领导干部，特别是极个别主要领导干部由于地位重要、位置特殊，随着权力的增大、自我行事的方便，不能很好地带头遵守党章，履行党员义务，不愿意接受组织和党员群众的监督。机关各级党组织要切实履行“协助监督”职责，加强对党员领导干部的监督管理。一是加强对“八项规定”落实情况的监督。认真按照党章和《条例》的要求，加强对党员领导干部的政治纪律、组织纪律、作风、干部工作、道德品行等方面的监督，切实增强党员领导干部的党章意识、党员意识。二是改进监督方式方法。加强党内民主生活制度管理，在严格组织生活中实施监督;了解反映情况，在参与党务政务中实施监督;按规定查处违纪行为，在严肃党纪中实施监督;发挥机关党员主体作用，在履行监督责任中实施监督。

(二)切实加强党务干部队伍建设

机关党务干部队伍是加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设的重要骨干力量。近年来，乐山市机关党务干部队伍建设取得了较大成绩，为“机关党建工作走前头”奠定了基础。要认真按照“政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力”的总体目标要求，努力建设一支适应时代要求的机关党务干部队伍。一是配足配强机关党务人员。机关专职党务工作人员配备比例要按照有关规定配足配够、编制要列入机关行政编制;把党性强，品行好，作风正，能力强，具有敬业、奉献、创新精神的党员干部充实到机关党务队伍中来，做到业务和党务两手抓、两不误。二是全面提高机关党务人员的能力素质。建立机关党务干部集中轮训制度，每三年对机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训一遍。拓宽培训渠道，要通过挂职锻炼、到党校脱产培训等途径，不断增强党务工作人员培训的针对性、实效性。三是推进双向交流。注重推进机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，真正把党务工作人员队伍搞成一潭活水，始终保持旺盛的生机与活力。

(三)切实加强机关党员干部作风建设

认真查找机关党员干部作风中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，以党章为根本规则，开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。一是深入开展党的宗旨教育。定期组织机关党员干部到乐山监狱开展警示教育、到乐山烈士陵园开展缅怀先烈等活动，让广大机关党员干部学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义的共同理想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是搭建便民服务网络。为及时倾听到群众反映的突出问题，在原有人大、政协评议和群众信访等制度的基础上，继续坚持完善乡镇 (街道)便民服务、民情观察员、网络对话、群众生活月、基层夜话、群众参与干部考评等六个主要制度，促进问题在一线解决，作风在一线转变。三是完善健全各种机关管理制度。把制度上墙、内部督查、明察暗访、媒体监督、社会评价等结合起来，最大限度地杜决机关党员干部中存在的庸、懒、散以及不作为等不良现象，促进机关作风建设常态化、制度化。四是建立健全惩治和预防腐败体系。要继续全面深入贯彻落实“八项规定”，坚决制止不良之风;严格依法依规，及时发现和清除腐败分子，保持党员队伍的纯洁;不断完善健全制度，把权力关进“笼子”，规范党员干部的行为，不断提高依法行政的能力;加强预防腐败教育，增强机关党员干部拒腐防变能力，更好地在各种复杂环境中保持清正廉洁。

三、以党章为根本标准，引导党员领导干部做表率

各级机关党员领导干部在制定和贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规方面起着重要作用，是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的具体组织者、执行者和服务者，权力集中，责任重大。要全面提升机关党建科学化水平，就必须以党章为根本标准，引导各级机关党员领导干部践行党章要求，争做先锋表率。

(一)做深入学习党章的表率

党章是党的总章程，在党内具有最高的权威性和约束力，对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统的阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应具有的基本条件作出了明确规范，是广大党员干部进行自我教育、自我提高的最好教材。一是增强学习党章的自觉性。党章集中体现了马克思主义中国化最新理论成果、实践成果和制度成果。机关党员干部充要分认识到自身示范带头作用和影响力，在认真学习党章中“走在前头”，努力多学一点、学深一点，兴起学习党章的热潮。二是创新党章学习载体。把党章学习落实到“三会一课”、党委 (党组)中心组学习以及民主生活会等党内生活的各个环节和各个方面，同时还要结合机关党员干部实际，充分利用广播电视、报刊网络、LED、党章知识竞赛、征文、板报、专题培训、撰写心得体会等形式，使广大机关党员干部真正对党章内化于心、外化于行。

(二)做严格遵守党章的表率

遵守党章，关键在于用党章武装头脑、规范行为、指导工作。首先做加强党性修养的表率。每一名机关党员都要模范履行党员义务和党员干部标准的要求，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益放在第一位，敢于负责，乐于奉献，艰苦创业，真抓实干，以实际行动为党和人民的事业贡献力量。二是做坚定理想信念的表率。每一名机关党员要确保任何时候、任何情况下都在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。三是做遵守党的纪律的表率。每一名机关党员要始终做到在党章允许的范围内活动，始终将自己置于党章的制约和监督下。凡是党章规定党员必须做的，机关党员要带头做到;凡是党章规定党员不能做的，机关党员要带头不做。

(三)做推动科学发展的表率

党章把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确定为党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，是全党全国各族人民的共同心愿。一是要深化对科学发展观的认识。要充分认识到，科学发展观是深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的马克思主义中国化的最新成果。机关党员必须把科学发展观武装头脑作为长期任务，努力掌握精神实质，切实做到融入思想。二是自觉推动科学发展。机关党员必须努力在践行科学发展示范上下功夫，以更坚定的决心、更有力的举措紧扣乐山市“改革开放年”的工作主题，全面推进乐山市委、市政府提出的“三大联动、六个跨越、六个美丽”建设，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，紧起来、急起来、干起来，主动作为，为实现伟大“中国梦”，建设美丽繁荣乐山做出新贡献。