浅谈基层监测站环境应急监测能力建设

2013-08-15刘远方

资源节约与环保 2013年7期

刘远方

（长汀县环境监测站福建长汀366300）

随着社会经济的迅猛增长，城镇化，工业化进程的日益加快，环境安全问题日益突显，突发性环境污染事故发生机率大增。一旦发生环境污染事故时，区域内环境监测站能否快速响应、准确地实施应急监测，及时反映污染现状，为政府和上级行政主管部门处理环境污染事故提供决策依据？是每个基层监测站日常工作中必须不断探索和思考的主要内容之一。

1 基层监测站应急监测能力的现状分析

1.1 应急监测能力现状

目前各基层环境监测站基本上能够按照上级环保部门及地方政府部门的要求，成立应急监测小组，落实人员，明确职责，配置装备技术。开展区域环境风险排查，针对区域内主要污染源的特点和实际，组织编制相应的应急监测预案。做好相应突发事件的应急监测准备工作。做到有备无患、反映迅速。一旦需要即能迅速进入应急状态，启动应急监测系统。基本能做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。

近年来各基层监测站通过计量认证，标准化实验室的建设等，大都结合实际情况及时地增加配备了应急监测仪器设备，比如气体、水质简易检测箱（管）、多功能水质测定仪等。在个人安全防护方面，配备了防护手套、防毒口罩、防毒面具、防护服等防护设施。一些监测站还根据本地的环境风险隐患特征，针对性地购置一些特殊仪器设备和药品，以便可以有效快速的处理。

各基层监测站之间，基层监测站与上级监测站之间的应急监测网络已基本形成。这就能保证在突发环境事故时，能够迅速得到上级和周边基层监测站的技术指导和人员、仪器装备支援，实现资源共享，技术共享。

1.2 存在的问题

虽然基层监测站的应急监测措施得到了普遍认可，但是由于它受到很多方面的共同影响，诸如工作人员的自身素质、思想认识、不同地区的发展水平以及对干部管理的机制等，导致基层环境监测站在应急监测能力建设过程中存在着不足。通常体现在以下几点：

1.2.1 专业技术人员匮乏

基层监测站，特别是经济欠发达地区的县级监测站专业技术人员不足是一个普遍存在的问题。应急监测机构一般需要划分成数个职能小组，分别承担突发性污染事故的污染源调查、现场监测、采样、分析，数据记录并汇总，编制报告等，每个职能都需有专业技术人员才能胜任，目前大多县级监测站的人员编制和结构还达不到标准化实验室的要求，使得监测站在人员调度上常常是捉襟见肘。

1.2.2 危机意识不强，麻痹思想依然存在

一些工作人员的危机意识不强，认为发生突发性的环境事故的概率极低，存在麻痹思想.普遍有一种得过且过、应付了事的懒散思想，忽视了应急监测的重要性。

1.2.3 配套的应急监测装备相对落后，应急监测能力的建设也乏力

由于资金方面的原因，有些基层监测站在购置应急设施时，只能选取一些过时的、较落后的监测设施，且由于工作人员自身的技术能力有限，应急检测的方式和手段都比较落后。从而影响应急监测的快速性和准确性。

1.2.4 应急监测培训和演练较少

上级监测部门对基层站的应急监测培训和演练较少，使得基层监测人员工作人员缺乏必要的相关知识和经验。

2 基层监测站环境应急监测能力建设思路

环境应急监测在环境突发事件的应急处置中起着举足轻重的作用，要求监测数据的准确性和及时性是事故处理的核心工作。在社会经济生产活动中，突发性环境污染事故时有发生。因此，应建立先进的环境应急监测预警体系，完善事故应急预案，时刻做好应急监测的准备，提高应急处置能力是及时有效处理突发性环境污染事故的首要环节。

2.1 防患于未然，建立一套完善的突发环境事故风险防范机制

突发性环境污染事故的发生具有不确定性，难以预测。要求应急监测准备工作常备不懈，因此，防患于未然是事故防范的前提。基层监测站要在当环保局的领导下，认真查找出环境事故的危险源，并且再对其实行严格的预警监测，切勿马虎粗心。在此基础上建立一套完善的突发环境事故风险防范体系，做好预防工作，消除一切隐患，提高风险防范能力，尽量减少或者消除环境事故的发生，以至于能保证人们的健康生活，保证人们的生命财产安全。

2.2 加强各部门之间的协调，实现资源和技术共享

首先，环保局应该起到领导带头作用，加强基层监测站和相关生产企业之间的协调工作，做好环境危险源的记录，督促生产企业自身要建立一套环境污染事故应急监测体系。生产企业和基层监测站之间要加强合作交流，以便能迅速处理突发性环境事件。对于不同种类的污染源制订相应的应急监测措施，采用分类管理，经常和其它部门进行共同，实现资源和技术共享。

2.3 加强应急监测培训和应急演练工作，提高工作人员的应急监测素质

采取派出去和请进来的方式，双管齐下，派出人员到专业院校、上级环境监测部门培训学习或实习；也可以请专家前来培训指导，使监测人员成为奋发有为技术精湛的优秀人才；不定期地组织开展应急演练，增长应急监测处置经验，使应急监测人员熟练掌握突发性应急监测的工作流程，熟练掌握应急监测仪器的使用，提高工作效率。增强风险防范意识。在监测站的日常管理工作中，要加强监测人员的思想教育，杜绝麻痹思想，端正工作态度，尽职尽责。不断提高全体工作人员的应急监测素质，以便从容应对的环境突发事件。