三型政党 服务为本

高妍妍

（中共吐鲁番地委党校，新疆 吐鲁番 838000）

中国共产党作为马克思主义执政党，是一个拥有8620万党员，402.7万多基层党组织的大党，是世界上最大的执政党。党建设的好坏，关系到坚持和发展中国特色社会主义建设的全局的成败。中国共产党在十八大明确提出“建设学习型、服务型和创新型马克思主义政党”，其中，服务型政党的提法在我国尚属首次，体现出我党执政理念和执政方式的重大变化。服务是党安身立命的根本定位，必须坚持全心全意为人民服务是党的宗旨，必须坚持以服务人民为根本宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系。

1 建设服务型政党的理论必然性

建设服务型政党的提出，是与马克思主义政党的根本宗旨密切相连，与我党一贯宗旨一脉相承，与现代政党政治功能相吻合。

1.1 彰显马克思主义政党的根本宗旨

坚持政党的阶级性是马克思主义创始人的核心观点之一。马克思在《共产党宣言》中指出：“无产者组织成为阶级、从而组织成为政党，共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。任何政党抛弃工人阶级的性质，就只有宗派和欺骗。”马克思主义政党，是为无产阶级利益而奋斗的，是为绝大多数人谋利益的，这是马克思主义政党的宗旨，是马克思主义政党区别于其他政党的首要标志。

列宁继承了马恩这一主要思想，认为当时党最大最严重的危险之一就是脱离群众。只有党正确的表现人民所意识到的东西时，它才能管理，才能引导无产阶级及其群众。

中国共产党作为马克思主义执政党，党的性质和“全心全意为人民服务”宗旨要求我党始终把服务放在首位。

1.2 体现出党的宗旨的一脉相承

群众路线是党的优良传统之一，我党历来重视全心全意为人民服务，1945年党的七大将“为人民服务”做为党的宗旨正式写进党章，明确规定“中国共产人必须具有全心全意为人民服务的精神。”邓小平同志用“工具论”形象地表达这一思想：“同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当做自己的工具，而是自觉的认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定的历史任务的一种工具”。[1]“三个代表”重要思想要求我党始终代表中国最广大人民的根本利益。科学发展观的核心是以人为本。十八大提出“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”，强调“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”。这些都包含着深刻的服务内涵，都要求我党必须全心全意为人民服务，不断强化服务思想、树立服务理念，拓宽服务领域，提高服务能力。

1.3 切合现代政党的政治功能

关于政党的政治功能，各个国家的界定不同。一般来说，主要包括“政党的功能与政党的阶级性密切相关，归根到底是维护自己所代表的的阶级利益”[2]政党扮演国家与社会的中介角色，要获得社会利益主体的支持，政党必须“提供优质的政治服务”，最大限度的将利益主体之利益传输到政治系统，成为政策的依据，以实现利益最大化。这就要求政党加强服务意识，密切与服务对象的联系，尽可能的贴近所代表的利益主体，实现便民服务经常化，联系群众制度化。我们建设服务型政党，也是从历史的视界和世界眼光进行认识和把握。

2 建设服务型政党的时代必然性

十八大指出：“在新的历史条件，世情、党情、国情发生了深刻的变化”，新形势下党面临“四大危险”，要经受住“四大考验”，强调建设服务型政党，是对新形势下对国内外形势变化的积极应对。

2.1 建设服务型政党是适应国际变化的需要

全球化时代的到来呼唤服务型政党。全球化不仅仅指经济全球化，还包含着政治、文化等方面的相互渗透相互影响。当今民主国家的政党以选票的形式获取政权，这种政治竞争的现实使得各政党以提供群众更好的服务来换取民主的选票，从一定意义上可以理解为竞争服务，竞争上岗。尽管这些国家的服务型政党建设不是理论或观念的产物，而是竞争性政治制度的产物，但是，服务型政党建设已在全球成为主流政治。

在全球化背景下，群众工作对象更广，群众利益诉求更多，群众工作要求更高。作为执政党要实现广大人民的根本利益，获得广泛的群众基础，就必须提高服务水平，服务质量，创建服务型政党。

2.2 建设服务型政党是适应国内形势变化的需要

在市场经济的条件下，我国市民社会逐步发育，一部分权力回归社会，国家与社会之间的关系逐渐向常态化发展。一方面执政党与政府对经济资源、组织资源、文化资源等的控制力逐渐削弱，另一方面社会转型、社会主体多元化又要求执政党和政府能够提高社会整合能力，扩大社会包容性，这就需要我们的政党不断适应人民群众的生存条件、生活方式、思想观念、服务需要和发展要求等发生的新变化，凝聚社会共识，激发社会活力，由“管理型”向“服务型”转变。

3 建设服务型政党的实践思路

实践性是马克思主义哲学最根本最本质的特征，实践第一的观点要求建设服务型政党关键在于践行，落在实处。

3.1 建设服务型政党要转变执政理念

建设服务型政党首先要转变以往的“权本位”的执政理念为“民本位”的执政理念，从“以人为本”的角度出发，将党工作的出发点和重心都体现在为人民服务。转变执政理念，就是学会换位思考，不是将我认为的服务“施舍”给人民，让人民“被服务”，而是站在人民的立场，以人民的需求来提供人民需要的服务。工作的效率不应该体现在单位时间内自己处理了多少业务，而是应该体现为人民节省了多少时间。

3.2 建设服务型社会要强化党风廉政建设

廉洁政治是服务型社会的必然要求，让“权力在阳光下运行”，腐败的发生，会让服务大打折扣，影响政党的公信力。十八大指出，反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，必须按照十八大的要求，“坚持中国特色的反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

3.3 建设服务型政党要强化制度建设

“制度是当代组织的基础，而制度化是党产生组织力量的关键”[3]加强制度建设，才能保证服务常态化，长效化。我们要创新和完善党员干部密切联系群众制度、发展党内民主的具体制度与服务型政党建设的有关制度要求，引导服务功能更好的发挥，并严格加以实施，以保障服务型政党的真正建成。

[1]邓小平.关于修改党的章程的报告[M]//邓小平文选:第一卷.北京:人民出版社,2001.

[2]高放.政治学与政治体制改革[M].北京:中国书籍出版社,2002.

[3]林尚立.执政的逻辑:政党、国家与社会[M].上海:上海辞书出版社,2005.