建设工程施工现场消防安全对策研究

王新凯 夏新法 厉 宁

（1.河南省公安消防总队，河南 郑州 450008；2.开封市公安消防支队，河南 开封 475000）

改革开放以来，我国经济社会快速发展，城市建设日新月异，施工工地遍布城市的各个角落，特别是随着城镇化建设步伐的进一步加快，全国的基本建设必将迎来新一轮的大发展。但近年来，施工工地重特大火灾事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，解决建设工程施工现场的消防安全问题已刻不容缓。笔者试通过几起典型火灾案例，对施工现场的火灾隐患以及火灾预防对策进行探讨。

1 建设工程施工现场典型火灾案例

1.1 北京市央视“2.9”特大火灾事故

2009年2月9日，央视新址北配楼在装修期间，因违反烟花爆竹安全管理规定，在施工工地内违法组织大型礼花焰火燃放活动，礼花弹爆炸后的高温星体落入文化中心主体建筑顶部擦窗机维修孔内，引燃裸露的依然材料引发火灾，导致1名消防队员牺牲，直接经济损失1.6亿余元。

1.2 上海市静安区“11.15”特大火灾事故

2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，焊渣溅落引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾，造成58人死亡、71人受伤。

1.3 中铁十八局建筑工地“10.10”重大安全生产事故

2012年10月10日，陕西省西安市周至县陈河乡引汉济渭工程中铁十八局建筑工地一彩钢板活动房发生火灾，造成12人死亡、2人失踪、24人受伤。

2 建设工程施工现场隐患分析

分析上述典型火灾案例，不难看出，违章用火用电是施工现场火灾频发的主要直接原因，但施工现场的火灾隐患才是导致火势蔓延、酿成大灾的内在原因。

2.1 用火用电管理不规范

跟随施工进度的临时性用电多，且安装不规范；工人宿舍、食堂等电线、插座私拉乱接现象比较严重，电炉、火炉、液化石油气等被普遍使用；电、气焊、切割等明火作业时的现场防护、可燃物清理等措施不落实；电焊工无证上岗或不遵守消防安全操作规程的现象普遍存在；施工现场吸烟、烟头乱扔等问题十分严重。

2.2 易燃可燃物品多且乱

工棚、仓库、食堂等临时性建筑多由木材、竹子、油毡、聚氨酯夹心板等可燃材料搭建；脚手架和安全防护物多为可燃物；混凝土早强剂、防冻剂亚硝酸钠，环氧树脂、酚醛树脂等防腐材料，油漆、油漆稀释剂等易燃可燃物大量使用。并且，这些材料随意堆放、相互毗邻，导致施工现场火灾荷载大，且一旦起火极易火烧连营。

2.3 消防设施配备不到位

大部分施工现场没有配备灭火器或配备数量不足，还有的因害怕丢失、损坏而将灭火器锁起来或几种存放，导致使用不便；施工现场大多采用临时水源，无消防水源或压力不足现象十分普遍；一些施工现场不能按要求随进度敷设室内消火栓系统，或者敷设了但无水、无相关器材。

2.4 消防安全管理制度不落实

一些企业片面追求工程进度和经济效益，对消防安全不重视，多数施工现场没有消防安全管理组织，消防安全责任人、管理人均不明确，建设、施工、监理等各方消防安全责任划分不清，每日巡查、定期检查、用火审批、现场防护、入场培训、定期演练等消防工作制度不落实，形同虚设。

2.5 从业人员消防安全意识不强

素质不高。很多施工负责人消防安全意识淡薄，不知道、不履行自身消防安全职责。同时，建筑工人多数来自农村且流动性大，文化水平低，又极少经过消防安全培训，消防知识和逃生自纠能力差，加之大量工人集中居住，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

3 预防的对策措施

3.1 严格落实施工现场消防安全责任

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）等相关法律法规明确规定，建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。

施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，成立消防安全管理组织机构和义务消防组织，负责日常消防安全管理工作；应当实行项目经理负责制，明确项目经理为消防安全责任人，对施工现场的消防安全全面负责；应当确定消防安全管理人，负责组织开展日常消防安全管理工作；应当在各班组、工段明确专人负责消防安全工作，并对消防安全责任人和消防安全管理人负责，切实形成横向到边、纵向到底的消防安全责任网络。

同时，监理单位应当将施工现场的消防安全工作纳入监理范围，督促指导施工单位做好消防安全工作。

3.2 认真贯彻《建设工程施工现场消防安全技术规范》

2011年国家颁布实施了国家标准 《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）（以下简称《规范》），对施工现场提出了明确具体的消防技术要求。施工单位要按照《规范》要求，合理安排施工现场总平面部局，满足各项防火间距要求，配备、设置符合要求的消防设施，加强日常防火管理，确保施工现场消防安全（具体技术要求不再赘述）。

3.3 细化对从业人员的消防安全教育培训

施工单位应当在施工人员进场前，进行消防安全教育培训，重点讲授施工现场消防安全管理制度、防火技术方案、灭火及应急疏散预案，临时消防设施的性能及使用方法，扑救初起火灾及逃生自救常识等。施工作业前，施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底，介绍施工过程中可能发生火灾的部位或环节，施工过程应采取的防火措施及应配备的临时消防设施，初起火灾的扑救方法、逃生路线等。要特别注重对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，提高其消防安全意识，督促落实动火审批、现场防火等制度，确保用火用电安全。

3.4 加强施工现场消防安全长效机制建设

落实消防不良行为公示制度，将施工现场火灾事故、消防安全管理情况、消防行政处罚情况等作为施工企业消防安全不良行为，定期公布，并通报建设、金融等部门，作为资质、征信评定的重要内容。落实消防注册工程师制度，在施工、监理企业推广注册消防工程师，在企业资质评定、年度审查时，将注册消防工程师数量作为重要内容予以评定。公安消防、建设部门建立联合执法、信息互通等工作机制，加强对施工现场的监督检查。

[1]GB50720-2011建设工程施工现场消防安全技术规范[S].

[2]建设工程消防监督管理规定[S].公安部119号令.