景谷县农村能源建设工作浅谈

杨丕发，郭元菊

（1.云南省景谷县永平镇林业工作站，云南 景谷666404；2.云南省景谷县林业局，云南 景谷666400）

1 引言

农村能源建设是指在农村推广利用沼气、太阳能、节柴改灶等工作，作为农村经济发展、社会稳定、节约资源、建设生态，确保农民减支增收的工作。农村能源建设是充分利用可再生资源，减少森林低价值消耗，有效地保护森林植被，加强森林植被的恢复和改善生活环境，实现国家宏伟目标的重要举措，是一项得利当代、功在千秋的大事。充分认识农村能源建设的紧迫性，并找出问题，寻求切实可行的措施、对策已显得十分重要。

2 自然社会概况

景谷古称“勐卧”，傣语“勐”为地方，“卧”为井，意思为有盐井的地方，是以傣族、彝族为自治民族的多种民族聚居的自治县，素有“林海明珠、杧果之乡、佛教圣地”的美称，位于云南省西南部、普洱市中部偏西，地处东经100°02′～101°07′、北纬22°49′～23°52′之间，总面积7550km2，辖凤山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6个乡和威远、永平、正兴、民乐4个镇，下设132个村委会和5个社区，1961个村（居）民小组，60156户农户，总人口303968人，其中农业人口占88.6%，每平方公里人口密度38.65人。

景谷县内具有生物资源多样性和生物生产力高效性等特点，拥有得天独厚的森林、热区、能源、矿藏等自然资源优势。森林资源是景谷最大的优势资源，全县林业用地894万亩，占总面积的79.2%，人均拥有林业用地30亩，是全省人均的3倍，是全国人均的10倍；森林覆盖率达74.7%，为全国森林覆盖率的5倍多；活立木总蓄积量达5514.6万m3，人均拥有193m3，是全省人均的5倍，全国人均的23倍；林木年生长量达210.45万m3，其中：思茅松占88.7%；年木材消耗量为89.6万m3，林木年净生长120.85万m3。

热区资源是景谷的又一优势资源，按划分热区的5个气象学指标衡量，属5个指标均达到标准的全省29个县（市）之一，其中资源指数位居第二、效能指数位居第四、利用指数居第三，全县共有热区面积732万亩，占全县总面积的64.6%。地势以山地高原为主，谷坝镶嵌其中，山地、高原、盆地相间分布，总地势由北向南倾斜，渐向东西两翼扩展，最高海拔2920m，最低海拔600m；属亚热带山原季风气候，年降水量为1354mm，蒸发量1916.4mm，平均雨日数164.1d，平均气温20.1℃，≥10°的积温为7360.9℃；年平均日照时数2065.3h。由于境内山高谷深，海拔差异大，气候呈明显的垂直变化，从低海拔的峡谷地区到高寒山区，形成了北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带和暖温带5种气候类型。全县土地总面积11277565亩，人均占有量38.7亩，其中：耕地861660亩，林地8748760亩，荒山荒地304834亩，园地971724亩，水域156255亩，其他用地234332亩。县内有大小坝子23个，总面积72万亩，其中5万亩以上的坝子有勐嘎坝、钟山坝、民乐坝和勐班坝，地貌形态特征可分为澜沧江峡谷、中山丘陵盆地和侵蚀剥蚀中山山地，土壤从坝区河谷到山区半山区分布有砖红壤、赤红壤、红壤、黄棕壤、棕壤、紫色土、冲积土和水稻土等，以赤红壤面积为最大，占可利用土地面积的60.6%，土壤的特点多为偏酸缺磷少氮钾。

3 农村能源发展现状

农村能源建设是保护森林、防治水土流失、平衡生态的有效途径，森林是生态环境的生命线。当前，森林植被受到严重破坏，水土流失严重，灾害频繁，生态日益恶化已是全球性的问题。如何保护森林，保护生态，实现人与自然和谐发展，是当前人类应予以关注的焦点。大量实践证明，农村能源建设大量推广节柴改灶，消灭农村老式耗柴高的“老虎灶”，开发利用沼气，推广节柴改灶、太阳能等新能源代替木柴，大大减少了农村木柴消耗量，已成为保护森林的有效途径，就景谷县实际而言，具有发展农村能源的有利条件，较多的农村劳动力，为发展农村能源建设提供了坚强的后备力量。集体林权制度改革工作开展后，林农爱林护林的积极性提高，有利于发展农村能源。坝区有利于太阳能发展，因此，只有加强农村能源建设，兼顾经济效益，才能改善农村生活条件，减少水土流失，减少烧柴，为全县经济社会的发展注入新的活力，从而逐步实现脱贫致富，建设小康社会。

从1992年开始，景谷县得到省市农村能源部门的大力支持，实施了农村能源建设项目。20年来，全县共推广节柴改灶42476户，每户每年节约薪柴500kg，相当于保护了133m2森林，42476户年约节约薪柴21238t，使森林砍伐量明显减少了。推广应用34926口沼气池，每年可提供3500000kg优质沼肥，可满足约3000亩农田的用肥需求，使土壤肥力提高，土壤结构改良，作物的抗旱、抗寒能力增强，单位面积产出和农作物品质提高，效益十分明显，取得了显著成效。同时，近几年来，全县太阳能热水器推广应用26150台。这些做法改变了全县生活燃料以柴为主的格局，对封山育林，巩固退耕还林成果，遏制水土流失，改善生态环境，将发挥极其重要的作用。

农村能源建设是发展生态农业、增加农民收入、促进农村经济发展的新途径。沼气事业的发展，为农业生态良好循环创造了有利条件。沼气不仅可作燃料，而且可用于孵化苗禽，贮存粮食、水果等。同时，沼液、沼渣是高效的催长剂和优质的有机肥。沼液中含有常量和微量元素，特别是氨基酸的含量十分丰富，用作添加剂喂猪、养鱼等有很好的催长作用。沼液和沼渣中含有氨、磷、钾等养分，长期使用能改善土壤肥力，有利于农作物的生长。用沼液、沼渣进行根外追肥和叶面喷洒可减少农作物的病虫害，增加产量，产出无污染、无公害的农产品。所以，沼气的综合利用，为生态农业的发展创造了条件，带动了农村种植业和养殖业的发展，增加了农民收入。并且，推广应用沼气、太阳能、节柴改灶，可为农民减少大量砍柴工时，转而投入到经济建设中，加快经济发展。

农村能源建设能改善农村卫生条件，减少疾病传播，保护农民群众身体健康。农村卫生条件差是长期存在的问题，不仅影响农村环境面貌，更不利于群众身体健康。推广利用沼气后，人畜粪便、生活污水等归入沼气池，解决了农民房前屋后到处堆粪便，粪水、污水到处流，臭气熏天，蚊蝇乱飞的状况，净化、美化了环境。并且，人畜粪便、污水等经过沼气池高温发酵，大多数病菌、病虫被杀死，减少了疾病传播。同时，使用沼气、节柴改灶后，农民煮饭、烧水时不会满屋烟，厨房变得清洁卫生了。这些，都有利于农民群众的身体健康。

农村能源建设对社会和经济可持续发展有重要的作用。社会和经济要可持续发展，首先要实现生态平衡，人与自然和谐相处。从上述可以看出，农村能源建设不仅能解决农民的能源使用问题，缓解农村用能紧缺的矛盾，保护自然资源，促进农村经济发展，加快农民脱贫步伐，同时，还对发展生态农业、抑制生态恶化方面有重大作用。试想，如果全县大力发展农村能源项目，实现50%的农民生活燃料不烧柴，那每年可保护的森林是相当可观的，生态恶化将得到有效抑制，生态将逐渐平衡。所以，农村能源建设对实现社会、经济可持续发展有着举足轻重的作用，关系到千秋万代。

4 当前农村能源建设中存在的问题

4.1 宣传力度不够，认识不足

宣传工作始终没有引起各级政府的足够重视，主要原因是对农村能源建设的重要性和必要性宣传不够，使广大干部群众认识不足。就目前经济发展而言，各级领导都集中精力发展本地经济，对投入大而直接经济效益不明显的农村能源建设工作不感兴趣，造成农村能源工作陷入被动局面。

4.2 电力事业的发展，电子产品的升级更新使电能不足

现在的农村多数年青人外出打工，少年儿童在学校读书，留在农村家庭的成员要么就是老人，要么就是非青状年劳力，随着电力事业的蓬勃发展，目前基本上所有村民小组都实现了通电，有了电又有方便快捷的电子产品，电饭锅（煲）、电磁炉、电热水器大量涌进农村家庭，为了节约时间图方便，多数家庭做饭、烧水都选择了电器，此现象在坝子的村民小组中尤其突出，加之随着现代社会经济发展人们的生活方式发生很大的转变，越来越依赖电子产品，此现象有越来越严重的趋势，从而冲击着农村能源建设工作。

4.3 资金缺乏

农村能源建设是新技术和新能源开发，但建设资金严重不足。近年由于钢材等建筑材料价格和工人工资价格的上涨，使得建池成本提高。目前每修建一口8 m3的沼气池需投入3000元左右，同时配套进行“一池三改”则需投资5630元，而政府对农户每建一口沼气池补贴2000元，农户还得自筹资金3630元，这让许多农户望而却步，极大地影响了农户建池积极性。另外，上级部门每年下达计划迟缓，资金到位慢，也直接影响农户的积极性。没有资金的扶持或扶持力度不大，要继续大面积推广沼气建设的工作难度较大。

4.4 资源林政管理的缺位

目前景谷县一直都在大力宣传加强资源林政管理，但从来未出台过关于如何管理农村居民柴火的相关政策，更谈不上进一步的管理，虽然建了那么多沼气池、太阳能，改了那么多的灶，但在农村依然是想砍多少柴火就砍多少柴火，无人管也管不了，出现了林业资源林政管理的缺位，从而影响了农村能源建设工作。

4.5 技术服务不到位

随着沼气池建设规模的扩大，这项工作显得越来越重要，虽然景谷县范围内已组建了38个服务网点，但是还未能解决沼气用户的后续服务。必须通过体制、机制创新，把农村能源的技术指导和技术服务落实到农村、农户家中。由于技术服务不到位，效益打折扣，使沼气建设变成简单的数量增加，就会影响农村能源事业的发展，影响各级政府实施“重点工程”的形象。因此，要努力地建立和完善农村能源技术服务体系，积极地开展农村能源技术服务工作，为群众解决后顾之忧，使全县的沼气社会化服务工作能够跟上沼气发展的需要。

5 对策与措施

5.1 统一思想提高认识，强化沼气工作的领导

推广沼气综合利用技术，处理畜禽养殖业废弃物和生活污水，可以实现污染的资源化利用，发挥资源利用和生态保护的双重作用，因此，应建立农村环境污染治理长效机制。环境整治工作应当与新农村建设、村容村貌整治相结合，坚持统筹规划。同时，要进一步调整充实沼气技术推广工作领导力量和办事机构，加强监督检查，乡镇要成立以乡镇长为组长的农村能源建设工作领导小组和以林业部门为主的技术指导组，技术指导组在农村能源建设工作领导小组领导下开展工作，在建立健全领导小组的基础上明确职责，强化责任，把每年的沼气建池数、太阳能安装、老池子维修等具体任务落实到户，从而让农村能源建设工作得到全面开展。

5.2 层层签订责任状，明确工作职责

干好农村能源建设推广工作，关系到一个地方的生态建设工作，所以必须抓好两条线：一是县级政府和乡镇政府签订责任状，乡镇又和各村签订责任状；二是县林业局和各乡镇林业服务中心签订责任状，各乡镇林业服务中心又和各村林业助理员签，各村林业助理员又和负责各村民小组的技术员签，从而进一步细化分解了工作任务，明确了工作职责。

5.3 深入发动宣传，抓好典型试范

在充分利用各媒体进行宣传农村能源建设工作的重要意义的同时，要深入村组进行会议宣传，让懂政策和懂技术的人和群众面对面，让群众充分认识到农村能源建设工作给整个社会带来的好处，从而换取群众的支持，然而光说不练群众是不会相信的，因此必须抓好典型试范工作，先选择1～3个条件较成熟的村，集中连片进行“一池三改”，发展养殖业推动沼气建池来带动种植业的生态农业模式。开展农村能源资源的综合利用，并把农村能源建设工作和新农村建设、生态公益林保护、农村精神文明建设有机结合起来，以进一步发挥农村能源建设工作的综合效益，让群众明白农村能源建设不但有生态效益、社会效益，还有经济效益，从而起到典型试范推广作用。

5.4 加强技术队伍建设，搞好管理服务

农村能源建设专业性强，要严格执行沼气工培训制度，实行持证上岗，并做到沼气项目专业化设计、专业化施工、专业化服务。要加强沼气池施工质量的管理和监督，严格执行国家沼气建设有关施工和验收标准，实行“四个统一”，即统一图纸、统一组织施工、统一技术培训、统一建后服务。各乡镇要指定专人负责质量监督检查，建立、健全建池技术档案，确保建池质量和沼气安全使用。要有一个专业的技术队伍来进行技术指导和服务，目前单靠林业服务中心的技术员无法满足当前的工作需要，要组织和管理好民间技术队伍，让他们来为农村能源建设服务。在让群众得实惠、国家得利的同时提高技术员工资待遇，以深化服务，从而更进一步推进农村能源建设工作。

5.5 多方筹资，全力扶持

农村能源建设工作关系生态问题、环境问题，涉及到千家万户。各级党委政府应加大扶持力度，在政策、物资、资金等方面给予全力支持，同时要多方筹资，动员社会力量干好农村能源建设工作，在正确引导群众的基础上，做好扶持工作才能更进一步推进农村能源建设工作。

6 结语

农村能源建设工作是一项国家得利、人民受益的生态建设工程，是推进农业污染的资源化利用，提高社会效益及生态效益、惠及“三农”的基础性工作，也是营造良好的农村人居环境和统筹城乡发展的一项重要举措。就景谷县而言，近年来由于政府加大引导力度，全省狠抓以推广沼气为重点的农村能源建设，在推广沼气建池利用的过程中，“三农”废弃物资得到了多种、高效的利用，从而在改善生态环境的同时给国家、给群众带来了经济、社会、生态“三大效益”，给百姓带来更多实惠。

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