提高施工现场安全水平的管理措施研究

孙 川

（神华宁夏煤业集团 太西洗煤厂,宁夏 石嘴山753000）

0 引言

在世界各国，建筑业都是最危险的行业之一。 施工安全事故不但影响企业的经营目标和建筑业的声誉，而且造成人身伤亡和巨大的社会财产损失。 从世界各国的情况看，随着社会文明的发展和关于“人”的价值观念的提高，人们对文明施工、安全生产的要求会越来越强烈，政府对施工安全的监管会越来越严格，立法会越来越苛刻，管理水平也越来越高。

1 设置安全管理机构与安全岗位

1.1 公司安全管理机构

建筑公司要设专职安全管理部门，配备专职人员。 公司安全管理部门是公司的一个重要的施工管理部门，是公司贯彻执行安全施工方针、政策和法规，实行安全目标管理的具体工作部门，是领导的参谋和助手。

1.2 项目处安全管理机构

公司下属的项目处，是组织和指挥施工的单位，对管施工，管安全有极为重要的影响。 项目处经理为本单位安全施工工作第一责任人，根据本单位的施工规模及职工人数设置安全管理机构或配备专职安全员，并建立项目处领导干部安全施工值班制度。

1.3 工地安全管理机构

工地应成立以项目经理为负责人的安全施工管理小组， 配备专（兼）职安全管理员，同时要建立工地领导成员轮流安全施工值日制度，解决和处理施工中的安全问题和进行巡回监督检查。

1.4 班组安全管理组织

班组是搞好安全施工的前沿阵地，加强班组安全建设是公司加强安全施工管理的基础，各施工班组要设不脱产安全员，协助班组长搞好班组安全管理。

2 贯彻执行国家建筑安全法规和行业标准

多年来，党和政府高度重视安全生产工作，为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，国家确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范。 建筑施工伤亡事故和死亡人数仅次于矿山，搞好建筑施工安全生产工作，任务艰巨，意义重大。建立健全建筑安全标准体系对于减少重大伤亡事故，提高我国建筑安全管理水平将起到重要的预防和推动作用。建筑安全法规和行业标准是我们从事建筑施工的行动准则技术规范，我们必须严格遵守和执行。

3 贯彻执行施工现场规章制度

所谓“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理规章制度并严格执行，才能保证安全管理的质量。 安全规章制度是为使生产经营活动安全进行，长期执行、完善并保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、防范措施、安全宣传教育培训制度、安全管理责任制以及奉公守法、遵守纪律的自律态度。它是安全生产的运行保障机制，是安全观念意识文化的外在表现，是安全行为文化的规范和准则，是实现安全物质文化的依据。

3.1 安全规章制度的制定

安全规章制度是指激励员工实施安全行为，规范安全意识的控制方式。 安全管理不仅通过这些制度的存在被显示出来，而且它还通过安全规章制度被格式化、文档化，重要的是通过实施被全体员工所理解。 建筑安全规章制度的主要内容有：

1）约束人的不安全行为方面的制度

（1）安全生产责任制。包含：各级各类人员的安生产责任及各个相关部门的安全生产责任；

（2）安全生产教育制度。 包含：新工人入场三级安全教育，转场安全教育，变换工种安全教育，特制作业安全教育，班前安全讲话，周安全活动，以及各级管理人员的安全教育等；

（3）特种作业管理制度。包含：特种作业人员的分类、取证、培训及复审等要求。

2）消除物的不安全状态方面的制度

（1）安全防护管理制度。包含：基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、料具存放及化学危险品存放的安全防护要求。

（2）机械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求。

（3）设备安全操作规程。 设备安全操作规程规定操作过程该干什么，不该干什么，或设备应该处于什么样的状态，是操作人员正确操作设备的依据，是保证设备安全运行的规范。

对提高可利用率、防止故障和事故发生、延长设备使用寿命等起着重要作用。 其内容要结合设备实际运行情况及工作环境进行编制，突出重点，文字力求简练、易懂、易记。 条目的先后顺序力求与操作顺序一致。

（4）安全技术管理制度。包含：安全技术措施和方案编制、审核、审批的基础要求、安全技术交底要求，各类安全防护用品、工具、设施、临时用电工程以及机械设备等的验收要求，安全新技术、新工艺的总结和推广要求。

（5）临时用电安全管理制度。包含：临时用电的安全管理要求及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全防护技术要求。

3）起隔离保护作用的制度

（1）安全生产组织管理制度。 包含：安全生产保证体系，安全生产管理机构的设置及人员的配备，安全生产方针、目标等。

（2）劳动保护管理制度。 包含：劳动保护和保健的管理要求。

（3）对安全性进行全面评价的制度。

（4）评价制度的支持系统。包含：因工伤亡事故报告、统计、调查及处理制度、安全生产奖惩制度、安全生产资料（档案）管理制度等。

3.2 安全规章制度的执行

安全规章制度是安全管理的重要构成要素，是安全管理系统的核心要素。 健全的规章制度是安全管理正常运行的保障，安全规章制度最终的落脚点在于执行。 规章制度的执行程度，安全生产责任制的落实程度，严重影响安全生产。另外，员工对安全规章制度的认识程度影响安全生产的提升和促进。

4 加强安全教育及培训

1）安全宣传

2）三级安全教育

3）日常安全教育培训

4）专项安全教育培训

5）特种作业人员安全技术培训

6）预防性安全教育

5 安全检查

有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在布置安全生产工作的同时，要制定相应的检查计划。

6 现场防护及安全措施

6.1 安全技术交底

为了规范建筑施工人员安全操作程序，消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防各类伤亡事故，确保作业人员的安全健康，在施工前期，每道工序都必须进行安全技术交底，即把工序中各道环节的施工技术措施和安全技术标准进行详实的说明，向操作员工进行安全技术交底。

6.2 标准化防护

建筑施工伤亡事故大多发生在脚手架、模板的搭设（安装）或拆除中，尤其是临边与洞口在施工过程中是极易发生坠落事故。 在基坑支护、模板工程、起重安装、垂直运输机械操作、脚手架工程、拆除工程、施工用电和电焊作业等必须执行标准化防护，消除物的不安全状态。

6.3 安全专项方案的编制、交底及贯彻

在建筑施工过程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危险程度较高的分部工程，以及施工现场的防火、防爆、防触电、环境保护等，必须编制安全专项方案，方案编制后必须对参加该项工程现场指挥人员、技术人员、施工员及工人分别进行技术交底及安全交底，并严格贯彻执行。

7 结束语

总之，企业的根本目的是追求经济效益，建筑企业要想在激烈的竞争中赢得项目，从项目中获得利润，就必须控制成本。建筑施工中的安全成本占10﹪左右，因此加强建筑企业施工的安全管理，控制安全事故发生，可以有效地控制施工成本，从而间接使企业获得更高的利润。

［1］方东平.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社，2001.

［2］彭冬芝，郑霞忠.现代企业安全管理[M].中国电力出版社，2004.

［3］姚小刚.关于建筑生产风险的系统研究[J].建筑安全，2001(3):16～18.