浅谈公路工程施工安全技术交底监督管理

洪长松

延边公路工程质量监督站 吉林延吉 133002

1 公路工程施工安全技术交底方面的存在问题

1.1 施工单位将安全技术交底流于形式

一是施工单位对安全技术交底的重视程度不足或为了赶工期，未能将安全技术交底内容很好地交给一线作业人员，有的施工单位甚至不给一线作业人员交底，作假资料应付检查。

1.2 安全技术交底档案管理不规范

部分施工单位安全技术交底相关档案资料只是应付上级部门检查，档案内容存在照搬照抄现象，将别的工程的安全技术交底内容生搬硬套，未按照工程实际需要编制安全技术交底内容。甚至存在交底人和被交底人代签字现象，施工单位无过程照片。未将交底过程留影像资料。我们在实际工作时要求施工单位将安全技术交底过程留影像资料，特别强调将每个接受交底人都照进来以证明已接受交底。

1.3 交底人不是工程技术人员

一些施工单位的第三级安全交底人为安全员；一些施工单位的第三级安全交底人为施工班组的班组长，这是违背安全生产相关法律法规的。《建设工程安全生产管理条例》第二十七条规定，“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。”条例明确规定，交底人必须为技术人员。而安全员属于安全管理人员，安全员只监督交底工作的执行情况，最多是参与交底工作，但是不能作为交底工作的负责人来签字；施工班组的班组长是施工人员，所以他是没有技术交底的权利，所以班组长来给作业人员交底是无效的。

1.4 安全技术交底未按三级交底开展

在实际监督检查过程中发现，存在部分施工单位安全技术交底未按照三级安全技术交底开展，缺少第一级、第二级安全技术交底。这说明公司和项目部对安全技术交底不重视，

1.5 项目部工程技术人员水平有限、责任心差

工程技术人员因自身水平有限或责任心差，未能将施工时的安全注意事项给一线作业人员讲明白讲清楚。工人不掌握施工安全注意事项，容易发生安全事故，无法保证作业人员的人身安全。

2 加强公路工程施工安全技术交底监督管理的措施

2.1 施工单位应重视施工安全技术交底

为了提升公路工程施工安全技术交底监督管理水平，则需要施工单位在实践中重视施工安全技术交底，避免其流于形式。在此期间，应做到：（1）施工企业应根据公路工程的实际情况及安全施工要求，在思想上给予其施工安全技术交底更多的重视，将其监督管理工作落实到位；（2）在施工安全技术交底方面的工作开展中，施工单位应给予这类工作必要的支持，确保实践中的施工安全技术交底状况良好性。

2.2 规范施工安全技术交底档案管理

为了确保公路工程施工技术交底监督管理有效性，则需要施工单位在实践中规范施工安全技术交底档案管理，落实好其管理工作。具体表现为：（1）通过对公路工程施工安全状况的充分考虑，结合其施工区域的实际情况，做好其施工安全方面的档案编制、管理工作，并对档案信息的真实有效性进行全面检查，整理好施工安全方面的档案材料，使得实践的施工安全技术交底档案管理更具合理性，提升其监督管理水平；（2）施工单位通过对公路工程施工现场照片的拍摄，保存好相应的影像资料，并根据实际需要编制好安全技术交底内容。

2.3 注重专业技术水平良好的交底人选用

在公路工程施工安全技术交底监督管理中，为了确保交底人的专业技术能力及基本素质良好性，则需要对他们的专业技术水平是否良好进行充分考虑。具体表现为：（1）根据公路工程的实际情况及行业内技术规范要求，应将工程技术人员视为交底人，并对这类人员的选用过程进行控制，确保施工技术交底人在公路工程施工中可发挥出应有的作用，进而提升其技术交底监督管理水平；（2）在施工安全技术交底人选用过程中，需要施工单位对其专业能力进行卡希尔评估，确保交底人的专业技术状况良好性，从而为该工程施工安全技术交底工作的有效开展提供支持。

2.4 按三级交底开展施工安全技术交底工作

实践中进行公路工程施工安全技术交底监督管理工作时，为了确保其监督管理状况良好性，则需要施工单位能够保持高度的责任感，按照三级交底开展施工安全技术交底工作，并对这项工作进行过程进行有效控制，在思想上重视其监督管理，从而提升该工程的施工安全技术交底管理水平。

2.5 加强工程技术人员素质培养

在进行公路工程施工安全技术交底监督管理工作中，为了使工程技术人员在自身的工作岗位上可发挥出相应的职能作用，强化他们的责任意识，则需要施工单位采取相应的措施来加强这类人员素质培养。具体表现为：（1）积极开展专业培训活动，实现得以公路工程技术人员专业素质的科学培养，逐渐提升他们的专业水平，降低施工安全技术交底问题发生率，从而增强公路工程施工安全技术交底监督管理效果；（2）施工单位应实施好责任机制，加大公路工程技术人员在工作方面的考核力度，促使他们的 责任意识得以不断强化，规范自身的操作行为，避免工程实践中发生安全事故。在此基础上，有利于提高公路工程施工安全技术交底监督管理工作效率及质量。