浅谈眉县森林资源保护和利用

王媚

（陕西省眉县国有营头林场，陕西 眉县 722300）

1 林业生产情况

眉县地处秦岭北麓，渭河南岸，是典型的半平原，半山区县，林地面积相对较大。建国后，林业生产主要是采伐利用、营造农田林网、四旁绿化及渭河护岸林工程等。山区林业主要以采伐经营管理为主，林业建设是围绕以木材生产而开展的各项活动，如木材采伐、运输、销售、索道建设、营林区、采伐及造林队伍建设及林副产品的开发利用等，为眉县经济的发展起到了一定作用。

随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，国家对生态环境建设越来越重视，眉县县委、县政府响应党中央号召，大力开展植树造林活动，积极治理荒山荒地，四旁绿化，充分保护及利用现有资源。在原有汤浴林场、营头林场的基础上，先后成立了太白山国家森林公园及红河谷森林公园，为西安、宝鸡的人们提供了很好的森林旅游场地，也为国内外游客提供了欣赏自然、阅读自然的大好机会。

2 林业事业的作用和地位

眉县现有太白山、红河谷两个森林公园，在全省具有很高的知名度。两个公园都是通往秦岭主峰太白山的主要线路。秦岭主峰太白山最高点拔仙台海拔3767m，是陕西的最高峰，也是全国著名山峰之一。

陕西太白山国家森林公园座落太白山北麓，为自然保护区，是天然植物园和动物园，山上古木参天，古有“太白山上无闲草”之说。有典型的第四纪冰川遗迹；植物种类有1550余种。太白山的独叶草为世界罕见，极其珍贵。太白米、太白参都为上等中药。太白山有鸟类230余种，兽类40余种，有大熊猫、金丝猴等珍稀动物。这里以森里景观为主体，苍山奇峰为骨架，清溪碧潭为脉络，文物古迹点缀其间，构成一幅动态美与静态美相协调、自然景观与人文景观浑然一体的生态画卷，是我国西部不可多得的自然风光旅游区，被誉为我国西部的一颗绿色明珠。

红河谷森林公园位于眉县营头镇内，距西安120km，宝鸡市60km，与太白山森林公园形成环型线路，山外和西宝高速、西宝南线相连。红河谷是太白山古道之一，公园已开发景区4个，景点80多个，园内山势险峻，景观多变。太公石船古朴悠远，双洞水帘神秘莫测，群仙聚首如生灵显现，神龟宝蛋美妙故事让人回味留恋。眉县地处秦岭北麓，秦岭主峰太白山以北，其生态区十分重要。其所辖范围内林地在陕西林业区划中全部划为秦岭北坡水资源涵养林区，直接关系到西安市饮用水质量。另外，由于海拔高，高度大，森林垂直分布明显，生物多样性极为丰富，具有重要的科考价值，无论植物、动物、地质、气象等都有很多研究的内容，保护好这块美丽、神奇的大山，是我们义不容辞的责任。所以，眉县林业在全县、全市、乃至全省都有占重要的位置。近10年来，眉县根据自身的资源特点和条件，及时扭转林业生产方式，积极保护现有森林资源，不断完善森林生态体系，大力发展森林旅游。通过实施退耕还林、天然保护、日元贷款、绿化宝鸡等林业工程。争取国家和地方的政策扶持，目前，眉县已初步建立起较完备的林业生态体系、较发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，林业的社会地位不断提高。

3 林业资源保护和利用存在的问题

3.1 林业产业结构不合理，发展不平衡

眉县天然林占主要成分，风景林其次。北坡水土保护林、渭河护岸林、护路林商品林数量次之。以两个林场森林资源林木最多，各镇发展也极为不平衡。

3.2 森林资源总量严重不足，森林质量下降

眉县森林资源大部分分布在秦岭北麓，防虫不经常，清林不及时，导致森林质量下降。平原农田林网、北坡缘边、渭河河堤植树达不到要求，森林资源总量不足。

3.3 依法保护森林资源意识不强

开矿炸山严重破坏生态植被，由于保护森林资源意识不强，一些上山人员和旅游人员随意破坏山林时有发生。为了增加收入，采摘山果人员也有随意破坏山林者。

3.4 资金不足，专职护林人员不足

林业保护资金不足，护林防火人员数量跟不上护林防火需求。

林改革工作相对滞后，制约林业发展

4 森林资源保护和利用建议

4.1 巩固森林资源管护网络体系成果

加强森林资源保护工作，认真贯彻落实森林管护政策，建立完善的森林资源管护网络体系，确保两个森林公园森林资源安全。今后应积极采用科技进步成果，不断健全、巩固、提高眉县森林资源网络管理体系。

4.2 群策群力，确保森林资源安全

树立“我爱我家，我为绿色做贡献”的社会公德观念。积极加强法制教育，强化执法力度和执法监督；采取强有力措施，狠抓森利资源，强化林地管理，坚决制止破坏林木的不良现象，扎实做好防火和病虫害防治工作，确保森利资源安全。

4.3 加大森利资源培育力度，增加森林资源总量，提高森林资源质量

以林业重点生态工程为契机，完善林业产权制度，提高造林工程质量。在实施过程中，坚持分类经营、分区指导、因地制宜、适地适树的原则，严格按照有关林业规程和标准施工。

4.4 严格实行森林资源分类经营管理

国家和地方重点公益林分别由国家、地方给经济补偿，做到管死管严，特别是天保工程、退耕还林等造林地；允许经营利用的商品林，实施基地化建设、规模化经营、集约化管理是防护林的要按防护林的标准管理，确保依法行事。

4.5 加快林权制度改革，推进林地和森利资源有序流转

积极推进林权制度改革，给林该地确权颁证，出台林贷政策，保险政策，调动全民植树造林积极性，加快“生态立县”战略实施步伐。成立眉县林地林木流转办公室，制定《眉县林地林木流转管理办法》和《眉县森林资源资产评估办法》，推进林地和森林资源有序流转。

4.6 抓住历史机遇，推进生态建设

紧紧抓住国家加大生态建设的历史机遇，高标准、严要求，做好眉县生态环境建设。大力宣传生态环境建设的重要性，特别是加强各类旅游景点的生态建设及眉县浅山区人工林商品林基地的建设，促进森林数量的增加、质量的改善或物种繁衍，以及其他有利于提高森林功能、效益的保护性措施呢。齐抓共管，为实现“生态眉县”不懈努力。

4.7 充分利用现有资源，不断推进森林旅游发展

眉县地处秦岭北麓，有着得天独厚的地下温泉资源及丰富的森林资源，是陕西省最早开发森林公园的地区之一，要充分利用其文化背景及地质、动植物资源，不断完善和丰富景点内容，积极开发新景点，加强基础设施建设，提高服务质量和服务档次。增加宣传力度，多方位争取投资。加强市场调研，不断创新，吸引更多的人到太白山观光、旅游、投资、考察、休闲、娱乐，不断提高其知名度、影响力，推动森林旅游业的不断发展。

4.8 不断更新，合理规划

眉县生态坏境建设任重道远，应积极争取投资，加快建设步伐，合理布置树种，搞好规划设计，不断加强荒山荒地、路旁、宅旁、水旁绿化。为此，提出以下建议：①在渭河两岸建50～100m宽的防护林带，营造针阔混交林，以针叶树叶为主；针叶树应选择雪松、白皮松，阔叶树应选择合欢、栾树。②村旁树应灵活多样，村庄周围进行果园建设或速生丰产林建设，达到生态、经济效益双丰收。③加强宅旁区林业绿化，提高林木要化率。④继续加强秦岭北坡、黄土塬治理，特别是灌木林地、疏林地、次生残败林的改造，加强荒山荒地的植树造林活动，不断增加林地面积，提高林分质量。⑤齐抓共管，积极开拓渠道，多方争取资金，全方位、多渠道构思，不断加快眉县林业发展步伐。

[1]张昌贵，方大凤，刘 莹.旅游干扰对寺庙附近植物多样性的影响——以太白山国家森林公园神仙宫庙为例[J].陕西农业科学，2012（3）.

[2]薛元达，包浩生.森林公园在我国自然保护区系统中的地位[J].生物多样性，1995（3）.

[3]蒋明康，吴小敏.自然保护区生态旅游开发与管理对策研究[J].生态与农村环境学报，2000（3）.