“为民务实清廉”需要群众路线

戈玉华

（马钢煤焦化公司 安徽马鞍山 243011）

全党开展的以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，具有很强的现实针对性，非常必要也非常及时，充分反映了党中央对党面临的形势和危险的清醒认识，是新形势下党加强自身建设的高度重视。对此项教育实践活动谈谈几点浅显的认识。

一、开展党的群众路线教育实践活动是夯实党执政根基的需要。

群众路线是我们党的传家宝，从群众中来到群众中去是我党一贯坚持的路线。中国共产党成立九十多年来，之所以能够由小到大由弱变强。最重要的一点就是靠走群众路线这个法宝。不论战争年代还是社会主义建设和改革时期，党都注意全心全意为人民服务，与人民群众建立密切联系。党把同人民群众的关系比之为鱼水关系，喻之为血肉关系，视之为种子与土地关系。正是有了这样的思想、这样的情怀，党才得以不断发扬壮大。

新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人，为民族独立、人民解放、国家富强和百姓富裕，高举共产主义和社会主义旗帜，他们深入到群众中传播革命真理，启发工人阶级和农民群众的革命觉悟，帮助群众认清当时中国的社会性质和基本国情，认清革命的动力、对象、任务和前途，团结和带领人民群众积极投入到如火如荼的革命斗争中，依靠人民群众取得了新民主主义的胜利。毛泽东同志亲自制定的“三大纪律八项注意”重点强调的就是保护群众爱护群众，要求军队任何情况下不拿群众一针一线，努力减轻人民的负担。

党执政以来尤其是改革开放30多年来，党依靠群众，动员和领导群众积极投身于社会主义现代化建设中。把发展生产力、增强综合国力、提高人民生活水平作为根本目标并为之不懈奋斗，取得了举世瞩目的发展成就。特别是党的十六大以来，党中央坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，制定出台了多项体现以人为本、注重保障和改善民生的政策措施。延续了2000多年的农业税退出历史舞台，新型农村合作医疗制度建立，农村免费义务教育全面实现。直面环境保护的严峻挑战，下大力气解决损害群众切身利益的环境污染问题，高度重视安全生产，深入开展产品质量和食品安全专项整治行动，坚决维护人民群众生命健康和切身利益。使党得到广大人民群众的拥护和支持。

但也不容忽视，随着物质的不断丰富，党内一些成员滋生贪图享乐、畏惧艰苦的情绪，不少党员逐渐忘记了与群众紧密联系的工作方法，工作上遥控指挥、脱离群众，有的甚至与民争利，导致群众有事没处找、有难无处解、有怨无处申，其直接结果就是破坏了党在群众心目中的形象。以习近平为首的党中央已经清醒地认识到这种脱离群众的倾向、行为，并已开始着手行动。此项活动就是提醒党的领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党密切联系群众的传统永不中断。

历史的发展实践证明，谁能赢得群众谁就能取得事业的成功，就能成为历史的推动者。前苏联就是最好的镜子。导致苏联解体的根本原因就是失去人民群众的拥护。1990年苏联《西伯利亚报》曾以“苏共代表谁”为题在群众中进行调查，结果认为苏共代表劳动群众的只占7%,代表工人的只占4%，代表全体党员的只占11%，而代表党的官僚等的却占85%。[1]脱离了群众，必然的结果就是失去政权！水能载舟亦能覆舟。一切为了群众，真心服务群众，视群众为亲人、把群众当主人，始终摆正同人民群众的关系，只要党的种子始终扎根在肥沃的群众土壤中，一定能夯实执政根基永葆青春活力。

二、开展党的群众路线教育实践活动是加强廉政建设的需要。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来尤其是以习总书记为首的党中央进一步加大制度反腐工作的力度，敢于“老虎苍蝇一起拍”取得了初步成效，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制也必将逐步建立健全。

贪污腐败是关系到党和国家兴衰的大事，是群众非常关注的大事，为什么屡禁不止？因为机制不健全，尤其是反腐倡廉工作的他律机制。反腐倡廉制度建设既要注重提高干部队伍廉洁自律意识，更要有一个完善的他律机制。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，他律机制非常重要，是约束干部队伍滥用职权、防止腐败产生的重要机制。近期，中央、地方查处的党内腐败分子，都是在他律机制不健全的前题下犯的错。李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏等高官，无不是在他律机制不健全、外部约束力不够，思想防线放松，逐步滑向犯罪深渊的。因此，要想把牢思想防线，除要建立廉政警示教育制度、定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度等多种行之有效的教育制度外，重点要建立健全权力运行中的他人监督机制，使想违者不敢违不能违。外部约束力增强了就能促进干部自我的约束能力。 要加强对领导班子和领导干部的他人监督，逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度个人财产审核等制度，尤其要加强对他们权利运行的监督，注重探索建立领导者对工作分级管理、相互制约的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督。不仅要创新对“一把手”监督的有效途径和方法，还要加强对重点人和环节财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的他律机制。

十八大以来中央已经出台“八项规定”、反对“四风”等多项规定，并提出推进权利运行公开化、规范化，完善各领域办事公开制度，尤其是群众路线教育实践活动，强调通过机制体制建设惩治和预防腐败，实现把权力关进制度的笼子里的目标，更好实现对权力的监督和制约。9月2日中纪委监察部开通的反腐倡廉的举报网站，更是为老百姓举报贪官提供了方便，同时提高了政府反腐效率。

三、开展党的群众路线教育实践活动是完善利益分配实现共同富裕的需要。

收入分配是自有阶级社会以来一直是人民群众关注的重大问题。纵观千年社会历史，一个王朝兴在分配，衰在分配，亡也在分配。

马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”“利益是人类一切社会活动的根本目的。”[2]我们党的宗旨是全心全意为人民服务，不与民争利是党一贯倡导的。在国民经济困难时期，毛泽东同志等中央领导人以身作则，带头勒紧裤带过苦日子、渡难关。毛泽东同志本人中断了爱吃的红烧肉。同时，他自降工资，将工资由一级每月600元降为三级每月404.80元，一直到1976年去世也没有改变。中国共产党及其领袖与群众同甘共苦、风雨同舟的担当意识和做法，是上世纪60年代初期党能经受严重困难考验最重要的原因之一。

中国改革开放的总设计师邓小平同志在回答美国记者迈克.华莱士说：“社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。社会主义原则，第一是发展生产力，第二是共同致富。我们允许一部分人先好起来，一部分地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕。正因为如此，所以我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫。”[3]

中国梦是中国共产党十八大以来汇聚中国社会共识而提出来的精神旗帜。中国梦就其根本蕴涵来说，就是人民的梦，就是国强民富，没有人民共同富裕发展就不算成功；没有人民共同幸福，复兴就不算成功。消除两极分化，实现共同富裕是实现中国梦的前题条件。

目前我国分配领域中的问题是收入差距过大，其实质是分配不公。具体表现是：一是从资本所有者与劳动者之间的关系来看，存在资强劳弱的问题。初次分配中劳动报酬占比较低。二是从劳动者与政府的关系来看，弱势群体的权利保障有待提高。绝大多数在城市打工的农民工不能全部享有所在城市子女教育、社会福利等权利。三是就国有企业经营者自身而言，缺乏有效的市场评判标准和收入分配激励约束机制。银行、证券、保险等经营管理者，动辄数百万甚至数千万的年薪。

过去“党员领导干部吃苦在前享受在后”，这些响当当的口号，现在在群众中喊不出来了，为什么呢？因为你的利益比群众高得多了。探究干群关系为什么没有过去亲密了，其根源就是利益分化了，党内出现了贫富阶层。很多国有企业都是几代干群经过几十年的奋力拚搏才换来了今天的成果，同样在一个国有企业里，老总的年薪是普通职工的十多倍是司空见惯的事，很多企业的分配都是这样，有的甚至高出几十倍（如：中石油、证券等），普通职工虽然有意见但也无可奈何，他们只能在一起发发牢骚以泄不满情绪。通过此次群众教育实践活动我们要切实听听群众的心声，充分认识到分配不公的严重性，国家可出台一个可试行的市场评判标准和收入分配激励约束机制，明文规定国有企业老总与职工年收入的恰当比例，这个比例一定要到普通群众中去征求意见和建议，既要激励能者又要兼顾公平。同时，要整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过大的问题。使发展的成果惠及到普通百姓,实现共同富裕的目标。

“为民务实清廉”需要群众路线。贪污腐败和两极分化是党的群众路线教育实践活动中群众反映强烈的深层次问题，应该引起重视并想方设法逐步解决。在教育实践活动中，不仅要突出解决实际问题还要通过深化改革逐步解决深层次问题，让群众看到实实在在的变化、看到党中央的决心。党的执政根基在于群众，真心实意为民办事一定能得到群众的拥护。

[1]《世界社会主义研究动态》2006年第70期

[2]《马克思恩格斯全集》第2卷103页

[3]《邓小平文选》第3卷 第172页■