反特权亟待构建规则文化

□薛侃（中共福建省委办公厅）

反对特权，关键要加紧培育规则文化。在中国几千年的历史长河中，一直缺乏规则意识和法治传统，有的只是权力文化的传统信仰和胜王败寇的游戏规则，“君权神授”、“顺天应人”等等意识观念，在整个封建时代始终居于统治地位并得到广泛的渲染，权力崇拜和权力本位的价值观被深深烙印在统治阶层也包括所谓的“草民”阶层心中。受到这种文化长期熏陶的结果，中国历代权势者的灵魂深处大都有一种蔑视规则制度、破坏程序法则的倾向。他们对制度无敬畏之心、对规则无恪守之意，持一种权大于法、特权高于制度的傲慢心态。

以等级森严、权力崇拜为主要内容的中国传统政治文化，至今仍以其顽强的生命力影响着中国当代政治生态和社会生活：人治大于法治，潜规则消解明规则，关系社会、熟人经济、裙带之风盛行，具有强制力的法律制度也可以搞变通、打折扣、做选择，极大地破坏社会正常运转的内在机理。流风所及，必然腐蚀和败坏整个社会风气，引发社会不公平和不稳定因素的剧增。

规则文化的缺失导致当今中国政治社会发展缺乏民主和法治的支撑，造成了许多意想不到的挫折和困难。现代社会与传统社会最重要的区别就在于“规则”，现代社会靠法制，传统社会靠人治，是故，规则文化是文明社会的基石。在当下，仅靠运动式的思维和办法来反对特权，是不可能收到一劳永逸的功效的。对于那些时时处处喜欢玩弄特权、享受特权的官员来说，如果不首先从思想上纠偏、从文化上改造，所谓反对特权就只能是一种形式主义，特权现象就永难绝迹。今天可以反掉“特权车”，明天就可能冒出 “特权房”、“特权票”……所以，反对特权要从树立规则意识、培育规则文化入手，加强对全体社会成员特别是各级领导干部思想教育和价值观的引领。从根源上塑造一种文明教化，在全体社会成员中不断强化规则意识，严明规则的威仪，让规则的严肃性真正回归并贯穿到所有社会环节和各个层面，在全社会倡导和形成认真学习制度、一体遵守制度、共同维护制度的规则文化和社会风气。通过培育规则文化，在各级干部特别是领导干部中树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，真正把制度转化为每位干部的行为准则和自觉行动。也让广大群众认识到，改革发展的成果需要规则来维护，和谐稳定的难题需要制度来破解。按规则办事、按规矩行事，这既是良性的文化价值，也是维护自身利益的需要。