反特权四题

□游劝荣（湖南省人民检察院）

（一）

我们国家是一个有数千年封建历史的国家，封建制度因其存续时间长而根深蒂固，相应的特权思想源远流长，特权现象也普遍而严重地存在。一次不那么彻底的资产阶级革命虽然推翻了封建帝制，但并没有建立起真正的民主共和国，因而对封建主义的清算也就不够彻底，特权思想以及特权现象自然难以根除。以至于马克思主义政党执政，社会主义制度建立之后，封建残余仍然没有马上被“装进棺材”、“埋进坟墓”，仍然遗毒社会，特权思想以及特权现象仍然一有机会就冒将出来。

有意见领袖说过，我们社会上一些人痛恨腐败，其实不是痛恨腐败现象或者腐败分子，而是恨这些能够腐败的岗位上呆着的不是自己或者自己的亲朋好友，也就是说人们恨的不是腐败，而是自己不能腐败。这一说法尽管尖刻了些，却也不无道理。本次问卷中有多达70%的民众和官员都表示，只要有机会，自己也想搞点特权，就是一个印证。

可见，从根本上根除特权思想，消灭特权现象，要从反封建开始，不把“德先生”和“赛先生”请出来，彻底清算封建主义，我们反对特权思想和特权现象的努力就难以在根本上取得胜利。

(二）

改革开放以前，短缺经济是特权思想和特权现象的物质基础。生产力发展水平不高与人民群众日益增长的物质文化生活需求之间的矛盾，是我们这个处于并将长期处于初级阶段的社会主义社会的基本矛盾。只要短缺经济的现象尚未消除，这个基本矛盾还存在，那么特权现象就无法根除，特权思想自然就有其滋生的土壤。相反，物质丰富了，人们可以挑肥拣瘦了，自然就难以搞经济方面的特权了。比如过去装电话难，装一个电话成为大特权，让人羡慕、眼红，现在只要打一个电话，电信企业就上门服务，还赠送电话线、电话机，甚至话费。在这个领域里，特权现象不复存在，特权思想自然就不见了。从这个意义上说，发展不仅是我们这个初级阶段的国家和社会解决前进中各种问题的根本途径，也是我们消灭特权思想和特权现象的根本方法。

（三）

计划经济条件下，国家计划是社会资源和资金在不同主体间分配的近乎唯一方法，给谁不给谁完全由做计划的部门说了算，大到上不上一个项目、是否发展一个产业，小到分不分给你一笔款子，概莫能外。计划成为特权的最大来源，因而做计划的单位和做计划的人自然就成为大家争相接近的对象，“跑部钱进”就是这么来的。工程建设领域也是这样，过去工程项目给谁做，业主说了算，政府部门说了算，给谁做工程成了最大的特权，因而滋生了不少腐败现象。后来出了招投标法，“工程给谁做”的问题逐渐市场化、交由市场的方法来处理，特权和腐败现象就得到了一定程度的遏制。从这个意义上说，用市场的方法代替计划的方法的过程，就是我们逐步消灭特权思想和特权现象的过程。

垄断也是如此。当某一种行业被少数几个乃至一个企业控制的时候，当某种资源被少数几个乃至一个企业占有的时候，因垄断而来的超额利润就产生了，特权也就随之出现。移动通信行业就是典型的例子，长期以来独家经营的状况，使之无法与作为交易对方的消费者形成平等交易的关系，而是高高在上，一副“要买就买，不要拉倒”的嘴脸，形成与消费者之间不平等地位乃至长期严重损害消费者的合法权益，在获取巨大的超额利润的同时，特权现象屡见不鲜。到这个行业垄断一打破，情况马上发生变化，不但资费大规模下降，移动行业的服务意识大幅度改善，各种特权现象也迅速消失。因此，让各个行业不同主体充分竞争，让供求关系和价值规律发挥作用，是反特权的重要法宝。

由此可见，市场经济体制改革以及由此带来的市场化是消灭特权思想和特权现象的有力武器。

（四）

反对特权，并不反对权利。

所谓特权，指的是法外的利益，不是指各种社会主体依照法律规定享有的合法权益。比如，买了高层楼房的住户，可以看到江景，而别人看不到，这不是特权，这是他的房屋产权给他带来的利益；再比如少数民族、女性在选举中有特别的权利，也不是特权，是依法进行的应有保障，是国家以法律形式规定的，通过倾斜方法对少数民族和女性予以特别的保护；人大代表也一样，为了履行职责的需要法律赋予了他们人身特别保护和言论特别保障权。由此可见，判断某一项权利或利益是不是特权，不能从这项权利或利益本身是不是为特定的人享有，或者这项权利或利益本身怎么样来判断，而是要看享有这项权利或利益的人是否有法律上的依据，如有，则是其合法权益；反之，则是特权。因而，法律是判断特权与否的一个基本尺度。因此，把反特权建立在法治的基础上，才是正确的选择。