关于高校档案事业可持续发展的思考

沈玲玲

（哈尔滨师范大学档案馆 黑龙江 哈尔滨 150025）

可持续发展的概念最早来源于环境保护问题，是1987年世界环境和发展委员会向联合国提交的一份报告中提出的，定义为：既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需要能力的发展。[1]随着社会发展，它已经成为一个综合概念，被广泛应用于经济、文化等领域。档案部门承担着保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重任，加强档案工作管理，走可持续发展的道路对档案事业具有极为重要的意义。

一、高校档案事业可持续发展的内涵

高校档案蕴藏着丰富的信息资源，是全国档案事业和高校教育事业的重要组成部分。根据国家档案局发布的27号令的解释，高等学校档案是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。高等学校档案的可持续发展即是指高等学校中的档案资源既可为当代人所利用，同时也不能损害后人利用档案资料的权利。高等学校档案可持续发展的内容主要包括思想、资源、管理、人员等几个方面。思想的可持续发展是指高等学校档案管理者要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。资源的可持续发展是指高等学校档案资源应当保证文本和电子双轨制，做好档案的归档、立卷及长久保存等工作。管理的可持续发展是指加强档案法制建设，完善档案工作的法律规定及制度，依法管理档案。人员的可持续发展指档案干部队伍建设，切实提高档案干部素质。

二、高校档案事业可持续发展的特点

1.可持续性。可持续性是高校档案事业发展的精髓和本质。把未来发展作为当前发展的前提，这就意味着高校档案并非是在资源消耗的基础上增加，而是其社会功能改善和提高基础上的可持续发展。不能一味地重视扩大规模而造成资源的浪费，而是应当根据可持续发展的目标调整档案事业发展方向，确定适应社会发展的档案事业规模。

2.公平性。即每个人档案需求都能够得到满足，而不是只满足部分人的需求。公平性包含两层意思：一是同代人之间的横向公平，二是代际间的纵向公平。档案事业的可持续发展既要重视当代人的档案信息需求，也重视后代人对档案信息的需求。[2]因此，档案事业的发展不仅立足于现代，更应着眼于未来，使所有人群都能公平地利用档案信息。高校档案公平性就是对在校生和毕业生负责，使其都享有利用档案信息的权利。

3.发展性。发展是档案事业进步的根本动力，发展是前提，是基础，没有发展，也就没有必要去讨论是否可持续了。档案的发展性主要包括两个方面：一个是量的发展，一个是质的提高。量的发展至少应当含有档案资源的增长，因此，经费投入是发展的基础。质的提高体现在资源、管理和人员几个方面的全面提升，做到档案资源丰富、档案管理严格、档案队伍高素质。

三、高校档案事业可持续发展的有效途径

1.完善高校档案事业的法制建设

法制建设是高校档案事业可持续发展的根本保证。制定档案收集、利用制度，实现与后代档案信息资源共享。《档案法》颁布20多年来，相关档案法规也相继出台，但社会档案法制意识仍比较淡薄，对档案法律法规了解不多、重视不够，档案相关法律实际上可以称为“软法”。因此，加强档案法规、法理研究，制定档案法律法规相关细则和实施标准，使全国档案工作能够得到有效监管，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

2.提高高校档案管理水平

档案管理水平是档案事业可持续发展的关键。首先，要依法管理档案事业，各高校应根据国家《档案法》和自身实际情况，制定符合实际需要的档案管理规章制度，对归档、整理、立卷、保管、利用等环节都作出明确解释和规定，保证全校档案工作顺利开展。其次，要努力实现档案管理现代化，应用现代化科学技术特别是以电子计算机技术为核心的信息处理技术，促进档案事业可持续发展。

3.加强高校档案资源建设

档案资源建设是事关档案事业兴旺发达的基础性工程。从目前我省各高校档案馆的馆藏情况看，仍然存在总量偏少、内容不丰富、数字资源落后等情况。因此，要达到档案馆资源的可持续发展，必须做好档案资源的开发和保护工作，使传统的纸质资源与现代的电子资源同步发展，防止档案的失窃、火烧和水浸霉变，对珍贵的孤本档案进行复制，从而最大限度地延长档案寿命，实现档案信息资源的长久共享。另外，要注意收集对本馆有价值的档案，不要盲目滥收，范围过宽，要征集名、优、特等体现本单位特色的档案，增强档案信息开发后劲。

4.加强高校档案队伍建设

人是可持续发展的主体，加强档案队伍建设，提高档案队伍素质是档案事业可持续发展的重要因素之一。目前，档案队伍庞大，但真正从事信息科学、档案学等方面专业学习的人太少，半路出家的较多，总体素质偏低。因此，必须充分开发档案从业人员的潜力，创建学习型队伍，树立终身学习思想，不断提高档案工作者的学习能力，增强档案队伍的学习意识，综合运用信息技术知识，熟练掌握档案业务知识。[3]

总之，要充分认识当前档案工作中存在的问题与不足，寻找破解档案事业可持续发展的突破口，推动档案事业不断发展和进步。

[1]王立新.略论档案事业的可持续发展[J].佳木斯大学社会科学学报，2001(4)：123.

[2]常虹.档案事业可持续发展研究[J].经济研究导刊，2009(23)：257.

[3]徐丽娜，孙序.档案事业可持续发展的要素探究[J].机电兵船档案，2012(4)：15.