高职院校教学单位党组织功能发挥机制研究
2013-08-15后燕华陈灵明彭红彬
后燕华 陈灵明 彭红彬
教学单位(或称二级学院、系部)党组织是学校的基层党组织,是党在学校教学、科研、管理第一线的核心和战斗堡垒,是党在学校的全部工作和战斗力的基础。教学单位是为了加强学科建设,调整专业结构,拓宽人才培养口径而设置的一个层级。教学单位党组织是学校党委执政的组织基础。我们要充分发挥教学单位党组织的功能作用,全面推进学校基层党组织的建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创先争优,促进学校和谐发展。新世纪、新形势、新任务赋予了高职院校基层组织建设新的内容和要求,同时也提供了难得的机遇与挑战。党的基层组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,充分发挥政治核心和战斗堡垒作用,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为完成高职院校肩负的历史使命,提供坚强的思想保证和组织保证。
一、教学单位党组织在高职院校党建工作中的意义
高职院校在教学单位一级设立的党支部,直接隶属于学校党组织,通常一个教学单位设一个党支部。教学单位党组织是高职院校基层党组织的主要组成部分,是党务活动的直接对象和参与者,在学校基层党组织建设中处于关键位置。教学单位党组织对于高校工作的意义主要体现在以下两个方面:
(一)是推动党建工作科学发展的需要
教学单位党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置,是党开展学校全部工作和党的战斗力的基础,不仅担负着落实党的路线、方针、政策到基层的重要职责,而且承担了为党和国家培养高素质建设人才的使命。构建有效的功能发挥机制是充分发挥校党组织政治核心作用的重要手段。通过该机制的实施和执行来实现提高教学单位党组织党建工作水平,最终达到推动高校党建工作科学发展的目的。
(二)是促进党员自身全面发展的需求
建设教学单位基层党组织,可以更为直接地促使广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵制非无产阶级思想的侵蚀,筑起思想上的钢铁长城。通过自身的全面发展,努力实现自己的人生价值;同时也可以使广大党员充分发挥先锋模范作用,以强烈的事业心和责任感,以奋发有为、求真务实的精神状态,投入到教育改革的大潮和办人民满意的教育事业中。
二、教学单位党组织在高职院校党建工作中存在的问题
过去绝大多数基层党员教师心里想的和实际上做的都是如何培养社会主义建设人才,讲求集体主义和牺牲精神。随着改革开放和社会主义市场经济的建立西方拜金主义和自由主义风气盛行,不少教师尤其是青年教师开始更多关注经济利益。
(一)教工党员思想意识存在偏差
随着市场经济的深入发展,某些教工党员对腐朽的价值观念和生活方式盲目崇拜,滋长了个人主义和享乐思想缺乏奉献精神。凡事以自我为中心,讲功利、图实惠、追求各种不切实际的物质待遇。在工作中,某些教工党员存在科学道德失范现象,学术腐败、弄虚作假现象严重,学术浮躁、粗制滥造现象屡见不鲜。某些教工党员有着“重业务,轻思想”特点,民主法制观念淡薄、民主观念不强、对自己应享有什么样的权力不知道,也不争取,根本就不想行使自己的权力,只是人云亦云或盲目服从,对不合理的决定要么就和稀泥,要么就事不关己高高挂起。
(二)党组织活动内容单调,形式僵化
长期以来,高职院校基层党组织的活动内容单调,多以组织生活为主。其中,组织生活以学习文件为主,无法结合单位中心工作进行专题性研讨。基层党组织成员对组织活动失去兴趣,失去信心。首先,部分基层党组织的组织生活还停留在传统的读文件、读报纸上,要求一律,形式呆板,缺乏吸引力、渗透力的水平上。其次,部分基层党组织出现了以娱乐活动代替教育活动的现象。再次,基层党组织建设还存在着组织活动经费缺乏、重发展轻培养教育、考核不严奖惩力度不够等问题。努力探索新形势下行之有效的基层党组织建设的规律和方式,成为时代赋予我们的不可推卸的责任。
三、构建教学单位党组织功能发挥机制
目前高校面临的是在经历规模扩张的跨越式发展后,已经到了由外延发展向深化内涵建设的战略转型期,这就需要高校党建工作在理念、内容、方式、手段和机制等方面进行创新。教学单位党组织是在学校党委的直接领导之下,它与同级行政的关系不是领导与被领导的关系,而是共同负责与互相协调的关系。因此,教学单位党组织应根据学校党委的授权,加强教职员工的思想作风建设、制度建设和院系领导班子建设,以保证教学、科研、行政等各项任务的完成。
(一)认真选好支部书记是首要条件
俗话说,火车跑得快全靠车头带。办学实践证明,一个单位发展得好,一定是有一个好的领导班子。教学单位党支部工作不同于地方基层党组织工作,支部书记不仅要具备一般党的干部素质,还必须具备相应的专业技术能力和相应学术水平。在通常情况下,教学单位支部书记必须要有副高以上的专业技术职称和相应的专业技术水平。支部书记必须熟悉本单位的教学科研工作,才能在工作中履行好支部书记的岗位职责,发挥政治核心作用。支部书记还必须具备良好的政治素质和优良的工作作风,善于团结同志一道工作,在工作中能以身作则,勤政廉洁,真正发挥先锋模范作用。支部书记既要懂业务,能搞学术研究,但又不能只顾自己的业务,对自己承担的党务工作三心二意,敷衍搪塞。好的支部书记通常是“双肩挑”的干部,但他们必须处理好业务和党务的关系,保证有足够的精力和时间投入党务工作。
(二)充分尊重教职员工是有效途径
1.要确保教职员工的知情权。让教职员工了解教学单位领导要做什么,为什么这样做,以取得教职员工对党建工作的理解和支持。
2.要重视教职员工的参与权。不能把教职工放到工作的边缘位置和被动位置,要通过各种形式,动员和吸引教职员工全面参与院系的各项工作。特别是在学科建设、学位点建设、重点课程建设、学生社会实践等等,要特别重视广大教职员工的参与。
3.要扩大教职员工的发言权。对在职称评审、岗位考核、津贴发放等事关他们切身利益的重大工作中尽可能多听取广大教职员工的意见。在评比和表彰先进工作中,要充分发动群众参与,坚决做到公平、公正、公开。
4.要做好教工党员的发展权。党支部要积极做好宣传工作,让教工党员充分行使党员发展权。按照,“坚持标准,改善结构,保证质量,慎重发展”十六字方针,做好教工党员在学生、教师尤其是青年教师中发展党员的工作。要认真组织好党内的各项活动,让党组织充满生机与活力,充分发挥党员教师在教学、科研和管理工作中的模范带头作用,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
(三)贯彻落实制度建设是关键核心
随着校内管理体制改革的不断深化,学校将赋予教学单位更多的办学自主权,学院在教学、科研、学科建设、职称评聘、人事调配与奖惩、干部考察任用等方面将拥有更大的权限。因此,在加强教学单位制度建设的过程中,教学单位党支部应认真抓好民主集中制建设。
1.进一步规范党支部内部议事决策制度,涉及教学、科研、学科建设、师资队伍建设、管理体制改革、人事分配制度改革、业绩考核与津贴发放等重大问题,一定要坚持走群众路线,善于倾听校内各方面代表的意见;
2.健全人、财、物的管理,建立监督、制约机制,规范操作程序。教学单位领导应不断增强民主意识和群众观念,进一步完善以教代会为基本形式的民主管理、民主监督机制,积极推进院务公开工作,建立和完善院务公开的体制和工作机制,最大限度地调动全体教职工的积极性、创造性和主动性。
3.要发挥监督职能,保证党组织的目标和学校办学目标的实现。教学单位党委与行政之间是共同负责、互相协调、分工合作的关系,党政一把手之间应以诚相待,经常互通情况,交换意见,主动协调班子成员之间的不同意见。党政班子的融合是深化改革的关键,也是学教学单位进一步发展的保障。教学单位党组织的主要成员要带头贯彻教学单位党政联席会议所做出的决议,在讨论学院重大问题时,要带头遵守少数服从多数的原则。
(四)深入开展创先争优活动是长期之举
深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的创先争优活动,努力使基层党组织成为育人成才、创新创业的先锋,教职工党员成为党性坚定、业务精良、为人师表的先锋,学生党员成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。
根据师生党员不同特点,有针对性地加强教育管理。第一,教工党员要不断增强教书育人意识,立足本职岗位做好教学、科研、管理服务工作,担任班主任、学生导师、兼职组织员等,主动参与做好学生党建和思想政治工作,充分发挥教工党员在人才培养、科学研究中的先锋模范作用;第二,大学生党员要发挥在学风建设、创新创业、班集体建设、教学单位文化建设中的先锋模范作用。借鉴“网格化管理、组团式服务”经验,推行党员服务群众承诺制,努力构建党员联系群众和服务群众的网络,建立健全党内关怀、帮扶机制,坚持党组织、党员干部联系高层次人才、困难党员与群众等制度,让广大师生切实感受到党组织的关心和温暖,激发他们努力工作和认真学习的热情。
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