在反腐倡廉实践中落实建设廉洁政治的目标要求

■ 中纪委 李显锋

党的十八大报告明确指出：“反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。在党的全国代表大会报告中明确提出“建设廉洁政治”，不但把反腐倡廉摆上了更加重要的位置，而且科学地设定了反腐倡廉建设的奋斗目标，构建了由“逐步把腐败现象遏制到最低程度”这一阶段性目标和“建设廉洁政治”这一长远战略目标所组成的反腐倡廉目标体系，意义重大而深远，必须在党风廉政建设和反腐败斗争的实践中切实抓好落实。

在党风廉政建设和反腐败斗争的实践中落实廉洁政治，必须深刻理解和牢牢把握总体要求

党的十八大报告指出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持‘标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防’方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这段论述用“一条道路”、“一个方针”、“一个体系”和“三个具体目标”鲜明地提出了建设廉洁政治的总体要求。

反对腐败、建设廉洁政治，必须坚持中国特色反腐倡廉道路。中国特色反腐倡廉道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是发展中国特色社会主义的重要保障，也是反对腐败、建设廉洁政治必须遵循的科学路径。

反对腐败、建设廉洁政治，必须坚持反腐倡廉战略方针。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是科学发展观在党风廉政建设和反腐败工作中的具体运用，是实践证明了的科学可行的反腐倡廉战略方针，也是反对腐败、建设廉洁政治必须长期坚持的指导方针。

反对腐败、建设廉洁政治，必须全面推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全惩治和预防腐败体系是我国反腐败国家战略，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性地位，是反对腐败、建设廉洁政治必须紧紧依托的国家廉政体系。

反对腐败、建设廉洁政治，必须紧紧围绕具体目标来开展。要努力做到干部清正，保证党员干部作风优良、廉洁从政；要努力做到政府清廉，促使党政机关廉洁自守、公共权力规范运行；要努力做到政治清明，促进政治文明充分发展，努力建成一个政通人和、安定有序、明礼诚信、公平公正的政治环境。干部清正、政府清廉、政治清明既是廉洁政治的基本内涵，也是三个具体目标。三者之中，干部清正是基础，政府清廉是关键，政治清明是核心，共同统一于建设廉洁政治的伟大实践。建设廉洁政治的所有工作必须围绕这个目标来开展、向着这个方向来努力。

在党风廉政建设和反腐败斗争的实践中落实廉洁政治，必须坚持和把握一些基本原则

一是坚持党的领导，从严治党。反对腐败、建设廉洁政治，必须坚持党的领导，不断强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任；必须坚持从严治党，加强对各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，坚决查办腐败案件，始终保持党的先进性和纯洁性。

二是坚持依法执政，从严治政。反对腐败、建设廉洁政治，必须坚持依法执政，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，不断健全反腐倡廉法律制度体系；必须坚持从严治政，严格依法依纪规范国家机关和公务人员行为，对违法违纪者严肃追究责任，维护国家法制统一、尊严、权威。

三是坚持以人为本，执政为民。反对腐败、建设廉洁政治，必须坚持人民的主体地位，不断拓宽人民群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的渠道；必须维护人民群众切身利益，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民、造福于民；必须以人民满意为最高标准，督促有关部门健全决策机制和程序，做到凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

四是坚持与时俱进、改革创新。反对腐败、建设廉洁政治，必须把反腐倡廉工作与各项重要改革措施相结合，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。必须注重反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新，努力提高科学有效地防治腐败的能力。

在党风廉政建设和反腐败斗争的实践中落实廉洁政治，必须探索科学可行的实现路径

反对腐败、建设廉洁政治，是一项极其艰巨复杂的系统工程，要依托惩治和预防腐败体系建设，在系统治理、整体推进的基础上，抓住关键环节，实施重点突破。

一是抓住反腐倡廉宣传教育这个关键环节，在党员领导干部廉洁自律方面实现突破。要建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。深入推进廉政文化建设，将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。教育和督促各级领导干部既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权，对领导干部违反廉洁自律规定的行为从严惩处。

二是抓住权力制约和监督这个关键环节，在权力规范运行方面实现突破。权力是政治生活的核心，制约和监督权力是建设廉洁政治的核心。要合理分解和科学配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。着力健全完善防止利益冲突法规制度体系，清除廉政风险，防止腐败发生。推进权力运行公开化、规范化，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，构筑起严密有效的全方位监督体系。

三是抓住查办案件这个关键环节，在遏制一些领域腐败现象易发多发势头方面实现突破。严肃查处腐败案件，是建设廉洁政治最直接、最有效的手段。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，充分发挥警示、震慑和治本作用。

四是抓住完善和落实党风廉政建设责任制这个关键环节，在强化组织领导、增强廉洁政治建设整体合力方面实现突破。反对腐败，建设廉洁政治，党风廉政建设责任制是重要的制度保障。要把建设廉洁政治纳入党风廉政建设责任制规范范围，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，真正形成推进廉洁政治建设的强大合力。

经过全党全社会的长期艰苦努力，党风廉政建设和反腐败斗争必将不断取得成果，我们不但可以把腐败遏制到可能的最低限度，而且可以不断促进干部清正、政府清廉、政治清明，从而逐步建成廉洁政治。