浅析中日钓鱼岛争端的美国因素及我国的应对策略

郭莉净

（西北师范大学马克思主义学院 甘肃 兰州 730070）

近来，日本野田政府推动购买钓鱼岛的一系列小动作挑动了国人敏感的神经，将中日钓鱼岛争端的事态带到了最严重的境地，将东海上这几个荒无人烟的小岛推到了风口浪尖。而昨日（2012年12月5日），美国参议院又通过涉钓鱼岛法案，法案宣称，钓鱼岛问题适用于《日美安保条约》，这表示一旦中日之间在钓鱼岛问题上发生冲突，美国可直接武力介入，这使得钓鱼岛问题再度发酵。美国为什么要给钓鱼岛争端火上浇油，这很值得探究。

一、美国介入钓鱼岛争端的经过

钓鱼岛是钓鱼岛列岛的主岛，位于中国东海，“钓鱼岛列岛属于台湾岛的天然附属岛屿，并不属于琉球群岛”。[1]早在明朝初期，钓鱼岛就已明确为中国领土，而日本最早发现钓鱼岛，是在日本吞并琉球，将琉球国改为“冲绳县”之后的1884年，明清两朝均将钓鱼诸岛划为中国海防管辖范围之内，并非“无主地”。

1895年中日甲午战争清政府战败，日本趁机窃取钓鱼诸岛，划归冲绳县管辖。1943年由中、美、英发表的《开罗宣言》规定，日本将窃取的中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地归还中国。1945年《波茨坦公告》重申上述内容。同年的8月，日本接受《波茨坦公告》宣布无条件投降，这意味着日本将台湾，包括其附属的钓鱼诸岛归还中国。但日本却同美国于1951年9月签订了《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管。

二战后，出于冷战和国家利益的考虑，美国政府在制定对日政策过程中单方面与日本签订的条约或协定在中日钓鱼岛问题上产生了负面影响，如日本图谋钓鱼岛主权时常常援引这些所谓“依据”。冷战结束至今，美国在钓鱼岛问题上的立场随着美国在亚太地区的战略调整发生了变化，在一定程度上助长了日本攫取钓鱼岛的野心。[2]70年代，由于保钓运动风起云涌，美国被迫收回了其立场，承认日本对钓鱼岛并不拥有主权。美国总统小布什执政期间与日本分别签订了《日美安全保障联合宣言》和《新日美防卫合作指针》，日本希望美国介入钓鱼岛问题，要求美国将防卫承诺扩大到钓鱼岛。而就在前不久，美参议院通过涉钓鱼岛法案，宣称钓鱼岛问题适用于《日美安保条约》，这表明，中日一旦在钓鱼岛问题上发生冲突，美国将武力介入。

二、美国介入钓鱼岛争端的原因

首先，美国的均势外交策略是其介入钓鱼岛争端的一个重要原因。均势战略是国际关系中一个“名不符实”的概念。“均势，是主权国家追求安全最普遍的一种手段。主权国家通过自身或联盟的力量来制衡潜在或现实的对手，实现力量均衡，从而达到维护国家安全的目的”。[3]从其本身的含义看，它是一个与霸权相对而言的概念。均势理论力图追求国家间一种势均力敌的平衡状态，反对任何一个国家在国际事务中居于优势和主导地位。但在现实世界中，运用均势战略理论的常常是霸权性国家。从18 世纪到二十世纪初，拥有世界霸权的英国一直把均势战略作为它国际政治中打击大陆强国的基本国策。美国取代英国成为世界霸主后，继续沿袭了英国的这一国际战略思想，并把均势理论运用于全球各个战略地区。美国的均势外交立场很明确，即通过插手钓鱼岛事件牵制中国和日本。

其次，美国在东亚地区的既得利益。无可否认，“美国在东亚地区的利益有两个：一是保持其在这一地区的主导地位和存在；二是防止在该地区出现一个可能对未来世界秩序和美国霸主地位构成挑战的大国”。[4]改革开放以来，中国的综合国力明显增强，这更加剧了美国的恐慌。中日之间的矛盾也是美国在亚洲存在的最好理由，中日钓鱼岛争端为美国一手牵制中国，一手控制日本提供了一个很好的契机，从而便于美国操控亚太局势。

三、中国对钓鱼岛争端的应对策略

第一，可以有效利用美国因素。虽然美国视中国为潜在的威胁，但这并不是说美国希望中日矛盾持续发展，一触即发。不难理解，如果中日矛盾持续升级，真的走到这一步，那么美国在东亚的利益也会受到损害。因此，我们可以充分利用美国的这种双刃剑的作用来缓和中日之间的矛盾。

第二，充分利用军事和外交资源，中国对美国要敢于说“不”。我国东部沿海战线最长，海域最广，与美洲隔着数万里的太平洋，东部海域至最西内陆有5000 多公里的距离，高山峻岭，战略地位及其险要。而且我国有着230 万正规军，是5 个核大国之一，可以征用的预备役军人可以达到1000 万人以上。尽管美军是全世界最强大的军队，但是这并不说明美国可以在全世界为所欲为。同时，对日本而言，美国是帮助其实现亚洲战略的全部依托；而对于美国而言，日本只是美国实现全球战略的一颗棋子，美国不一定对日本有求必应。在外交方面，中东的伊朗，东亚的朝鲜，俄罗斯这些都是中国可利用的外交资源。中国如果把这些外交资源充分的利用起来，必然会给美国造成强大的压力，美国也必会加以收敛。

第三，从法律方面澄清钓鱼岛领土主权归属。按照国际公认的《大陆架公约》，“同在一个大陆架上之岛屿归该国所有”；同时，按照国际法对确认领土主权“最早发现，最早命名，最早开发经营，最早连续不断的有效行政管辖”的原则，钓鱼岛毫无疑问属于中国。

钓鱼岛的所有权自古以来始终属于中国，我们应该积极捍卫中国领土主权完整，利用有效因素，积极的与破坏领土主权完整的行为作斗争。

[1]郭永虎.《中国边疆史地研究》2005年第4 期

[2]郭永虎.《中国边疆史地研究》2005年第4 期