湖北省全民健身服务体系现状调查与对策研究

曹勋

(荆楚理工学院体育部 湖北荆门 448000)

全民健身服务体系的构建是实施《全民健身计划纲要》的创新之举，是推动全民健身建设的有效载体。《全民健身计划纲要》在湖北省的贯彻落实受到湖北省政府的高度重视，并把建设比较完善的全民健身服务体系作为实施目标，取得了一系列的成绩，但仍然存在很多不足，调查湖北省全民健身服务体系的现状，分析存在的问题，找到解决问题的对策对湖北省全民健身事业的发展意义重大。

1 湖北省全民健身服务体系现状调查

1.1 湖北省居民体育健身价值观的调查

全民健身活动作为一种非常有效的健身途径促进着人们身心健康，养成积极健康的生活方式必须把体育锻炼作为生活的一部分，把体育锻炼合理有效地融进日常生活中去。调查显示：74.6%的居民认为体育锻炼能非常好的促进身心发展,22.1%的居民认为健身锻炼对身心影响程度一般,3.3%的居民认为没有什么影响。72.4%的居民认为体育锻炼可以提高体质以及调节精神和心情，显示了湖北省居民较高水平的体育认同感、清晰的体育功效认识。

1.2 湖北省居民参加体育锻炼的时段、频次及每次持续时间、参与的项目及体育消费等现状调查

（1）湖北省居民锻炼的时段。居民参加锻炼倾向于选择在清晨和傍晚，多数的居民喜欢晨练，这一比例达到39%，上午锻炼的人数只有8.3%,10.4%的居民喜欢在下午的时候参加体育锻炼，傍晚和晚饭后的人群也很大，占到35%。从健身活动的环境和条件上分析，可能是早上气温和湿度相对合适锻炼，而在傍晚或者晚上时间相对自由和充足。（2）湖北省居民锻炼频次与每次持续时间。我们定义的锻炼频度指居民每周参加锻炼的次数。体育人口的基本评定指标是每周参加的体育锻炼次数不能少于3次，每次的活动必须达到0.5h以上，并且在运动负荷上要达到中等或中等以上。调查显示：5.1%的居民是从来都不参加体育锻炼的，程度不同地参加锻炼的人群达到94.9%，这说明我省居民参与体育健身活动的积极性是非常高的。但是52.4%的居民存在一个问题是每周锻炼频度不确定。27.7%的居民达到了体育人口标准每周3次的要求,68.9%达到了体育人口标准要求的每次半个小时以上。（3）湖北省居民参与的项目情况。居民体育项目选择第一位的是健身走和健身跑项目，健身操和舞蹈类项目居于第二位，第三位的是气功武术类，乒乓球和羽毛球等小球项目位居第四位，第五位是棋牌类的体育项目。经过比较和研究分析其原因可能是这些项目不受场地器材局限或者限制不大，容易开展和进行，还有就是体育消费开支较低。（4）湖北省居民体育消费现状。我省居民大部分的体育消费水平在每个月50元范围内，这个比例达到67.2%,9.7%的居民没有体育消费，15.6%的居民在50～100元之间,100～200元的居民有4.1%，仅仅3.4%的人们月体育消费在200元以上。没有体育消费的人群主要集中于农村。如何增加我省农村居民的体育消费是以后体育工作的重点。（5）湖北省居民参与体育锻炼的组织形式。居民进行体育健身通常都是群体行为或者称为约伴行为，参加方式是(1)好朋友、同事相约参加;(2)以家庭成员组成一起进行;(3)个体参加俱乐部、单项体育辅导或者是参加社区内组织的某项运动，这是我省居民参与体育锻炼的主要形式。调查显示，与好朋友、同事约伴健身占54.3%，参与俱乐部或者单项辅导占43.8%，家庭成员一起锻炼占32.6%，参与社区内健身活动占30.6%，个体进行体育健身的占18.7%，其他形式15.5%。

1.3 湖北省社会体育指导员现状

社会体育指导员是指在群众性体育活动中从事运动技能传授，科学健身指导和组织管理工作的人员。目前湖北省社会体育指导员有22808名，平均每3435人拥有一名社会体育指导员，体育指导员严重缺乏；只有13.2%的居民在健身过程中有社会体育指导员的指导，时有时无的占62.7%，完全没有的占20.4%。只有15.3%的居民对社会体育指导员的业务素质持满意态度，42.6%的居民是不满意的。建立有偿社会体育指导员系统，完善相关培训和监管机制似乎是今后我国群众体育深入发展的途径。

1.4 湖北省全民健身场地设施的现状调查

场地设施是全民健身健身运动开展的物质保障，其数量和规模影响着全民健身运动的发展规模。然而现实是，人们满意的健身场所多为有偿服务，且收费通常都较高，而不收费的场所总是存在着设施条件差的顽疾，这一现实极大地挫伤着部分人群参与健身的热情度。调查显示，多数的公共健身场地、设施长期缺乏维护和补充，有的场地设施甚至存在不同程度的安全隐忧。居民对场地设施满意、不满意、非常不满意分别占16.4%、52.1%和5.2%。

1.5 湖北省全民健身推广和宣传情况

我省居民极度缺乏体育信息的获取，对体育的健身方法和理论知识，以及相关体育法规政策知之甚少,对法规政策多少有些了解的人占38.6%，只有4.2%的人非常了解,52.7%的人对体育信息的具体内容一无所知，更有的甚至是什么都不知道。因此拓宽宣传渠道，充分利用多种传播媒介，对全民健身的内容、作用和意义进行深入广泛的宣传，依然是以后全民健身工作的重要内容。

1.6 湖北省全民健身的体质监测现状

全民健身计划中要求每年要对全民进行一次体质监测，然而调查发现，我省半数以上的地区没有进行体质监测，只有10%的地区进行了定期的体质监测,32.7%的地区有体质监测但并不是是定期进行的。这一调查结果说明我省的体质监测实施不力，尤其表现在农村地区。必须加大对农村地区的体质监测力度才能实现全民健身运动目标的正常实现。

2 湖北省全民健身服务体系的实施对策

2.1 构建全民健身信息传播体系

(1)重视体育信息的传播。要提高体育信息传播的重视程度，特别是加强农村体育信息的宣传，提高广大农民投身全民健身的浪潮。(2)创新宣传方法。运用多种媒体，加强体育知识、健身锻炼的方法以及体育价值观的宣传；借助媒体直接进行健身法的教学和培训，聘请专家开设体育健身专题讲座，搞好健身网站的开发利用，在大型活动中打出健身标语和条幅，营造健身舆论和气氛，带动群众参与到全民健身活动中来。(3)推广体育活动的自身宣传作用。体育本身就是一个很好的宣传，要积极开展体育知识竞赛、健身知识宣传会、健身图片展览等活动。

2.2 构建全民健身资源管理体系

(1)加强社会体育指导员的培养。高等体育院校要承担起培养社会体育指导员的责任，在专业设置和课程内容上予以灵活地变通，注重实践操作能力和与学员沟通能力的培养；完善社会体育指导员的培训制度，加大培训力度，重点培养指导能力的和个性化指导能力；完善社会体育指导员管理体制，对各个环节如申报、培训、考试、从业、晋级等进行明确规定，强化管理部门的宏观指导作用，不断地提高体育社会团体的地位和作用。(2)提高健身设施服务质量。尝试学校体育设施场地向社会开放，提高场地开放程度；根据当地人群场地需求现状，针对性地建设场地，增加体育人口；以方便广大民众为目的，搞好体育健身设施的布局，提高健身氛围；建立赛后体育场馆的利用机制和方法，提高体育设施建设对于居民的实用性要求；建立多渠道融资方式，逐步从单一的政府财政支持向社会化多渠道融资方式的快速转向，千方百计增加自我造血功能。(3)促进全民健身服务与体育产业的协调发展。弱化政府财政支持依赖性，实现真正的市场运作，自我发展机制；大力宣传和引导社会各行业投资于各种盈利性的健身娱乐场所，提高全民健身的过程中的娱乐性参与；加强体育竞技实体的管理，鼓励依据市场需求的效果快、少投资、经济回报高的经济实体出现，开拓体育产业发展的途径；要加大对体育彩票的监管力度，规范体育彩票在发行和收益使用途径的健康性，真正实现取之于民用之于民的体彩精神。

2.3 构建全民健身组织管理体系

(1)转变政府职能，协调体育行政部门与体育社团的关系。一些群众体育赛事的承担，可以交由所属的体育社团来承担，政府突出其服务的作用，搞好场地器材以及协调关系等各个方面的支持。(2)建立新型合作关系。建立以地方政府主导的管理体制，发挥市场运作机制激励个人、社会参与政府行为，三者共举。

2.4 构建全民健身体质监测体系

(1)制定切实可行的体质评价标准。研究和开发具有可操作性和真实有效的评价方法和标准，社会体育指导员和体育部门要针对不同的个体和人群制定运动处方，使他们的健身活动有目的、有计划、有针对性。(2)加大国民体质监测工作人员的培养力度，不断提高业务素质。提高国民体质监测人员的综合能力，如科学分析、评价的能力，以提高监测的质量。(3)建立健全省、市、县(区)三级监测网络。纵向上建立以省、市、县三个层次的监测层次，三个层次是由不同的管理任务和清晰的分工为具体内容的网络体系，监测人员是网络实施操作者，高水平的国民体质研究人员是监测体系稳固的基础。

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