党的群众路线之时代意蕴——从全党开展群众路线教育实践活动说开去

蒋宏宾

党的群众路线之时代意蕴——从全党开展群众路线教育实践活动说开去

蒋宏宾

与新世纪以来全党范围开展的学习教育活动相比，正在全党开展的群众路线教育实践活动特点鲜明：一是在活动的指向上，把注意力集中在加强党的作风建设方面。在此之前特别是新世纪以来全党范围部署开展的重大活动，主要集中在思想建设上，重在加强党的创新理论成果的学习教育，如十六大之后围绕学习实践“三个代表”重要思想的保持共产党员先进性教育活动，十七大之后开展的科学发展观学习实践活动。二是在核心主题的把握上，切准了治党管党的本质内核。马克思主义政党的一大鲜明特质，就是密切联系群众。如果说中国共产党和其他政党有什么特别显著甚或本质性区别的话，那就是我们党来自于人民、植根于人民，并且始终坚持把全心全意为人民服务作为根本宗旨。正是从这个意义上，我们提出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。党的作风建设的核心，就在于保持党同人民群众的血肉联系，这是我们的根本党性之所在，也是党的执政根基之所系。但是，马克思主义政党执政尤其是长期执政以后，所面临的最大危险往往就是脱离群众。这次教育实践活动，非常鲜明地把党的群众路线、把党与人民群众关系这样一个最核心的问题明确而尖锐地摆到全党面前。其实，在党的建设系统工程中，作风建设是思想、组织、反腐倡廉和制度建设等各大建设之间的纽带，它直接关联着“我是谁、为了谁、依靠谁”这样一个群众路线的基础性问题。如果在这个问题上发生偏差，就会差之毫厘、失之千里。对于这个问题，必须从理论到实践、从党的整体到党员个体切实搞清楚。三是在聚焦点的选取上，将作风建设领域存在的问题又进一步聚焦于在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这也正好呼应并且印证了我们党分析指明的新形势下所面临的精神懈怠、脱离群众、消极腐败等几大危险并非空穴来风。四是在主要活动方式的采用上，强调要以整风精神开展教育实践活动。既然是加强作风建设，最有效的是采取整风的精神和办法。上世纪90年代末，我们党重点针对县以上领导干部部署开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动，进一步加强党性党风教育。时隔十数年，中央再次强调整风精神、整风办法，寓意深长。特别是要求以整风精神开展批评和自我批评，做到“照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病”；强调在批评与自我批评中，开展积极健康的思想斗争，抛开面子、动真碰硬，真正触及问题实质、挖到思想深处。

由此来看，这次党的群众路线教育实践活动，其总体定位、工作重点、基本任务和目标要求等，都呈现出鲜明的时代性、独特性和创造性。由此延伸开去，以下几个问题更值得我们进一步深思。

一、当今时代变迁和我们党肩负的历史任务的阶段性发展，尤其是实现民族复兴“中国梦”的提出，使得人民群众在历史的天平上分量至为厚重

这次教育实践活动适时推出，与国际国内大背景的发展变化以及党所面对的新任务新挑战密不可分。归结起来，就是在当前的国际国内发展大势面前，我们党要带领人民实现十八大确定的“两个一百年”的奋斗目标，必须有新担当、新思考、新作为。

我们知道，党的十八大精神归纳到一点，就是在新起点上坚持和发展中国特色社会主义，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大提出这“两个百年”目标之后，习近平总书记在多个重要场合的讲话中进一步加以丰富，特别是他提出实现中华民族复兴的“中国梦”，达到国家富强、民族振兴、人民幸福的目标。

“中国梦”这一重大战略思想，最基本的着眼点在于坚持和发展中国特色社会主义，最大的特色就是把国家、民族、人民的期盼与中国共产党人的历史担当和使命追求融为一体。在中国昨天、今天和明天的奋斗探索的历史联系中，在国家、民族和人民根本利益的内在关联中，在中国、世界和全人类的命运关切的相互影响中，在中国道路、中国精神、中国力量的逻辑联系中，“中国梦”这一重大战略思想，为中国特色社会主义注入了丰富、清晰的新内涵，对坚持和发展中国特色社会主义提出了新任务新要求。这些思想内涵，归根到底是一句话：“中国梦”就是全体人民过上美好生活的梦。

正因为“中国梦”归根到底是人民的梦，我们就必须充分地尊重人民的主体地位，紧紧依靠全体中国人民的力量，极大地焕发人民群众投身民族复兴伟业的创造热情。执政的中国共产党，必须始终着眼于实现最广大人民的根本利益，最广泛地造福全国各族人民，使人民群众切身感受到自己既是民族复兴伟业的参与者、创造者，又是直接的受益者、享有者。正是从这样的意义上讲，笔者所指的“时代变迁和阶段性历史任务的发展变化”，主要的意思就在于“中国梦”这一战略思想和目标理想的提出，极大地燃起了全体中国人的奋斗追求激情，同时又当然地赋予了中国共产党执政以新使命、新要求。实现“中国梦”，是要在完成“两个百年”目标的基础上，再进一步实现民族复兴的远景梦想。在此前提下，我们党要做的最大的事情包括：一方面，必须把党的正确主张，即关于实现民族复兴“中国梦”的伟大理想化为全体人民的共同理想；另一方面，又必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，用大家的自觉行动去实现理想。而其中的关键则在于，发挥我们党来自人民、力量源于人民的最大政治优势，弘扬党密切联系群众的优良传统和作风优势，真正用我们党的优良作风和形象团结凝聚人民，让人民更信任、更理解、更拥护、更支持我们，从而同心同德推进民族复兴“中国梦”的历史伟业。

二、群众路线是我们党立足中国实际的历史性创造，这种创造包含着必须不断吮吸时代乳汁的要求，唯其如此，才能使之理论正确、实践有效从而保持旺盛生命力

我们党是代表最广大人民根本利益的马克思主义政党。这是我们党的根本性质之所在，也是我们党的最大政治优势之所在。马克思主义政党当然必须用马克思主义作为自己的思想武器。马克思主义唯物史观的一个基本原理，就是尊重人民群众的主体地位和历史创造。

如果要概述党的群众路线与马克思主义历史唯物主义的内在关联，可作这样的描述：群众路线是我们党创造性地运用马克思主义唯物史观关于人民群众是历史的创造者的基本原理，在新民主主义时期创立并在社会主义革命、建设和改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线，是贯穿我们党90多年奋斗历程的生命线。1922年党的二大通过的《组织章程决议案》写道：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”严格意义上的党的群众路线，则是红军时期孕育产生的。当年的革命斗争长期处于艰苦卓绝的环境之中，红军要生存、要打仗，就必须赢得群众的极大支持。1928年，党的六大提出：“党的总路线是争取群众。”1945年，毛泽东同志在党的七大政治报告《论联合政府》中深刻指出：“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”［1］1094-1095在党的七大上，刘少奇在所作关于修改党章的报告中指出，党的群众路线“是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线”［2］。1956年党的八大通过的党章中第一次写入了“群众路线”的概念。党的十一届六中全会通过的《决议》对党的群众路线作出了凝练之概括：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”党的十三大党章中，又加上了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”一句，从而使党的群众路线的表述更加系统完整，并一直沿用至今。

群众路线的提出、阐发、完善以至完整地表述是一回事，能不能有效执行则是另一回事。在当今时代背景下，一方面，我们党自身的历史方位、执政环境、执政条件、执政要求等均发生了不小变化，全面改革开放和发展社会主义市场经济的环境条件是其中最重要的外在促变因素；另一方面，群众自身也发生了相当程度的变化。今天的群众，是带有明显阶层分化趋势的社会公众。无论是原来意义上的工人、农民或是知识分子等，都出现了利益差异性的阶层分化，伴随而来的还有各阶层群众的界限模糊、流动性增强、交杂性增大，同时他们的受教育程度明显提高，自主性、独立性增强，利益意识、维权意识、个性意识、民主意识等不断强化。这就向我们党提出了一系列富有挑战性的新问题：党如何结合变化了的新形势认清人民群众这一主体力量，不断巩固阶级基础、壮大群众基础和社会基础；如何真正代表人民掌好权、用好权，永葆先进性和纯洁性；如何有效处理执政党的领导地位与人民当家作主的关系，做到科学执政、民主执政、依法执政；如何更好地巩固和发展党与人民群众的血肉联系，赢得人民的真心支持和拥护，等等。回答这些问题，无异于吮吸时代的乳汁，吸纳生命的给养。

三、集中的教育实践活动，重在通过党内的自身努力以及党与人民群众的互动，既自觉校准党的基本属性，又切实校准党员干部的“三观”，进而把党的先进性、纯洁性落到实处

首先，把“为民务实清廉”作为主要内容，包含着校准党的基本属性和基本立场的重大课题。为民，作为共产党人践行群众路线的第一位内容，直接关联着最为基础的政党属性问题，即“我是谁”？答曰：中国共产党是马克思主义的政党。那么，马克思主义政党又是怎样的政党？答曰：马克思主义政党是基于“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立运动”这样一个基本原则立场而展开思维、规范行为的政党。“我是谁”的问题，所指向的就是党的基本属性问题。这个属性，实质上讲的就是人民性，这既体现了党的根本阶级属性，也体现了党的根本政治属性。因此，党必须紧紧依靠人民群众、全心全意为人民服务。这样来看，“依靠谁”、“为了谁”的问题便成了政党属性问题的自然延伸，尤其是“为了谁”成了政党宗旨的同义表述。

顺着这样的理论逻辑和实践线索来思考问题，可以发现，“务实”和“清廉”的问题，实质上均由“为民”派生延展而出。“为民”的问题解决好了，就解决好了最基本的政党属性、最基本的政治立场问题。由此，“务实”、“清廉”的问题就能顺理成章地加以理解和把握。何谓“务实”？就是要求真务实、真抓实干，就是要坚决反对形式主义、表面文章。对执政的中国共产党来讲，就是求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国第一要务之实。对全体党员干部来讲，就是要发扬理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗的作风，坚持面向实际、面向群众、面向基层，一切从实际出发，从人民群众的利益要求出发想问题、办事情、做工作。何谓“清廉”？一般来讲，清廉是指追求社会公共利益的一种价值观念和道德情操，以及由此所形成的道德行为和社会状态，但“清廉”对于我们党，其本质内涵在于正确处理个人利益与公共利益之间的关系。党的十八大指出，要保持共产党人清正廉洁的政治本色。其实，对于共产党人来讲，这种清廉本色的最底色就是党与人民群众的血肉联系；就是始终以人民利益为重，坚持服务人民、造福人民而不求自身私利。保持清廉，在思想和行动的深处其实就是贯彻群众路线，正确把握党员干部与群众的关系。而腐败的发生和存在，则是在党群、干群关系问题上的价值观扭曲和行为失范，说到底是损害了党的群众路线及其贯彻执行。

其次，把反对“四风”作为主要着力点，包含着从突出问题入手解决党性立场和党员干部“三观”的现实要求。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上明确指出，开展这次活动，必须集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这段话，至少提示了三点：其一，“四风”问题不只是简单的党风问题，更不只是具体层面的行为弊端，而实际上是与党性相关联、与党的群众路线密切相关联的重大问题，小视不得。其二，当前影响党的群众路线贯彻执行的最大症结在于“四风”盛行，一些同志对此似乎见怪不怪，甚至已经麻木和不以为然了，这甚为可怕。其三，中央对反对“四风”问题的态度坚定、决心很大，绝不是聊作姿态，也不只是口头针砭，而是“大排查、大检修、大扫除”般地见诸行动、期待实效。究其原委，主要还是因为“四风”的深层，包含着党的性质宗旨和党员干部人生观、世界观、价值观这“三观”问题。

不妨来仔细分析一下“四风”。所谓形式主义，是指总是只看表面、不求本质，只讲形式、不干实事，只图虚名、不务实效。在具体工作中主要表现为：贯彻中央精神和上级要求，喜欢文山会海，仿佛雷声轰鸣、动作很大，却不付诸实际执行和具体行动；谋划发展、开展工作时，沽名钓誉，哗众取宠，搞形象工程、面子工程，不屑于、不用心解决与百姓利益关切的民生问题；向上级汇报时头头是道、夸夸其谈，其实并无政绩，更无实绩；制度规章一大套，文件墙报一大堆，到头来都是说一套做一套，空对空。总起来讲，形式主义追逐的是理论不联系实际，其致命之处在于把党的理论和路线方针政策变成了没有实际内容的口号、形式和过场，对实际工作不负责任、对人民群众不负责任。导致形式主义的原因很多，但最主要的在于没有正确把握好权力来自于人民、用权必须为人民办实事谋利益这个大原则。形式主义居“四风”之首，此风不除，官僚主义、享乐主义、奢靡之风也难以根本转变。

所谓官僚主义，简单地说实际上是一种以权力本身作为权力运行的出发点和落脚点的观念主张及其表现形态。官僚主义有各种表现，但始终与权力紧密相关。有专家将官僚主义的表现概括为三种，即：权力崇拜型、权力滥用型、权力寻租型。官僚主义的发生发展原因很多，情形也很复杂，但从本源上讲，它缘自“官本位”的基础和意识在权力体系和权力运行中根深蒂固，从而导致一些人当官做老爷，脱离群众、看不起群众、伤害群众，不注重深入基层、尊重民意、集中民智。官僚主义最终破坏的是人民的主体地位，损害的是群众的正当利益，恶化的是党群干群鱼水关系。这样来看，它与党的群众路线是格格不入的。

所谓享乐主义和奢靡之风，是把拥有金钱与财富的多少，作为衡量人生成功与否的标准，他们的人生观总体上扭曲为金钱价值观。在少部分党员干部那里，又进一步扭曲为特权观念和及时行乐思想。在此基础上，他们所谓的理想追求，只在于个人、家人或小团体的享受，往往沉湎于物欲追逐，追求吃喝玩乐，攀比豪华享受，从而意志消解、精神懈怠、颓废变质。在公权力制约不严的情况下，享乐主义和奢靡之风，较大量地会以特权现象等面目出现，也会转变成大量侵蚀公有财产、集体钱物，利用公款大吃大喝，违规建设楼堂馆所，超标配备公务用车，公务活动比阔排绰等行为。这一切，仍归因于党性不强不纯、“三观”扭曲畸形，根子仍在于理想信念、党性立场和宗旨意识上。

最后，归结起来讲，无论是倡导“为民务实清廉”，还是反对“四风”，都是为了在新形势下更好地保持党的先进性、纯洁性。中国共产党作为带领亿万人民共赴民族复兴历史使命的执政党，其长期执政所依托的执政基础、社会基础和力量源泉当然是人民。但是，真正赢得人民的信任、支持和拥护，最终并不在于人民群众自己应当怎么做、首先做什么，而主要取决于执政党自身如何做、首先做什么、做得怎么样，并据此来接受人民群众的检验和评判，由此来看执政党及其全体成员是不是坚守了人民大众的根本政治立场，是不是坚守了马克思主义政党的本质属性。我们党是真正用马克思主义作为思想武器的执政党，对于这一点我们毋庸置疑。只要我们坚守历史唯物主义的原则立场，只要我们真心实意站稳群众立场、毫不动摇坚持党的群众路线，就一定能够通过自警自省、自我检修来获得“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，也一定能够最大程度赢得人民的信任、支持和拥护。唯此通途，才能永葆党的先进性和纯洁性。

行文至此，不妨引用十八大报告的一句话来收尾：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。”此言至理！

参考文献：

［1］毛泽东.毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

［2］冷溶.党的群众路线的由来[N].人民日报，2013-6-17.

（作者系江苏省广播电视总台纪委书记）责任编辑：彭安玉