真抓实干 务实创新

■天津市津南区司法局局长 刘吉元

局长 刘吉元

2012年，天津市津南区司法局按照 “人无我有、人有我优、人优我新、人新我变”的要求，紧紧围绕区委“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”发展布局，抓细节、抓重点、抓关键、重成效，司法行政各项工作亮点突出效果显著。

法制宣传教育有序展开，普法依法治理深入实施

（一）加强领导，确保法治津南建设工作落到实处

为深入贯彻落实市委、市政府关于法治天津建设工作的有关部署和要求，全面推进法治津南建设，津南区以区委、区政府的名义下发了 《关于成立法治津南建设领导小组及其办事机构的通知》，成立了法治津南建设领导小组及其办事机构。按照全国普法办 《关于开展法治城市、法治县 （市、区）创建活动的意见》和 《关于推荐“全国法治城市、法制县 （市、区）创建活动先进单位”的通知》要求，津南积极参与 “全国法治区县”创建活动。

（二）以 “法律六进”为载体，全面实施 “六五”普法规划

根据津南实际，制定下发了 《津南区 “法律六进”工作制度》；开展了“深化 ‘法律六进’服务科学发展”主题宣传活动；分别确定了17家和48家单位作为市级和区级 “法律六进”工作联系点；把双港镇鑫港园社区和咸水沽第一中学作为 “法律六进”工作示范点，积极推动 “法律六进”工作向纵深发展。

一是积极开展送法进乡村活动。二是增强法律进社区活动成果。三是抓好法律进学校活动。四是多种形式开展法律进企业活动。五是法律进单位工作扎实开展。

（三）突出重点，着力营造规范有序的法治环境

一是在全区范围内开展了法制宣传月活动。二是围绕村级组织换届选举开展了专项法制宣传教育活动。三是开展 “12·4”全国法制宣传日活动。四是创新普法形式，打造普法阵地。五是发挥媒体优势，扩大普法影响。六是开展了一系列法治文化活动。

人民调解成效显著，基层司法发挥实效

全面发挥人民调解、基层法律服务工作职能，积极预防、化解津南经济社会发展过程中产生的矛盾，创造了和谐稳定的社会环境。

（一）扎实做好人民调解工作

津南区司法局坚持 “调解优先”原则，努力推动人民调解与行政调解、司法调解相衔接，实现了相关调解部门职能融合、网络组合、力量汇合，走出了一条符合自身实际，具有津南特色的大调解工作格局。

（二）基层司法发挥实效

一是实行司法所 “六个一”标准化建设。二是开展司法所规范化建设。严格按照 《天津市五好司法所考评办法》，力争打造首批6个优秀司法所，两个示范司法所。三是开展社会治安综合治理工作。按照 《天津市津南区2012年社会治安重点整治工作方案》，《天津市津南区社会治安综合治理目标责任书》的要求，八里台镇八里台村被列为市级重点治理对象，我局被指定为区派工作组。四是基层法律服务工作上水平。严把年检注册关，对执业人员上年度工作任务完成情况、遵守职业道德和执业纪律情况进行审核。

社区矫正创新发展，安置帮教稳步推进

（一）社区矫正工作创新驱动

津南区司法局按照 “两院两部”下发的 《社区矫正实施办法》以及天津市 “两院两局”下发的 《社区矫正实施细则》要求，克服困难、大胆实践、勇于创新、积极探索，本着 “积极稳妥、扎实推进、大胆实践、创先争优”的工作思路，社区矫正工作开创了 “7541”的工作模式，此项工作走在了他市前列。

一是做到了 “7个率先”，即在全市率先完成社区矫正人员规范化移交工作、率先完成社区矫正辅助人员公开化招录工作、率先完成社区矫正工作辅助人员系统化培训工作、率先量身定制了社区矫正辅助人员制式化服装、率先完成社区矫正人员分类化集中教育工作、率先完成社区矫正志愿者社会化招聘工作、率先完成社区矫正志愿者专业化培训工作。

二是做到了 “5个创新”，即队伍建设的创新、工作载体的创新、教育形式的创新、服务模式的创新、管理方式的创新。

三是做到了 “4个规范”，即规范交接、规范档案、规范培训、规范教育。

四是做到了 “1个对接”，即与市社矫中心实现人才资源共享和对接。

（二）安置帮教工作有序进行

一是强化领导，健全组织，确保帮教工作落到实处。二是严格落实衔接措施，全面实现无缝对接。以刑释解教人员安置帮教平台为基础，通过调查走访，准确核实人员信息，并针对刑释解教人员个人情况制定有针对性的帮教措施。三是探索新思路，解决新问题，发挥辅助帮教的作用。以就业指导、技能培训、心理辅导为主线，同时辅以法律知识、社会形势、社会发展状况、党的方针、政策等方面的教育和指导，着重发挥家庭辅助帮教的作用，使刑释解教人员尽快融入家庭、融入社会。

法律援助构建和谐，公证律师促进发展

（一）法援工作暖民心构和谐

全年共接待法律咨询2174人次，代书法律文书538份，代理各类案件182件，经调解和解63件，调解率34.62%，解决信访转办案件3起，为当事人挽回经济损失500余万元，得到领导和人民群众的好评，先后获得当事人锦旗4面，再次被授予市级优秀 “青少年维权岗”荣誉称号。

一是改善设施，强化形象。按照市政民心工程的要求，积极完善设施，强化法援形象。二是加大调解，息诉止争。在接待和办理的案件过程中，充分利用调解息诉止争、快捷简便、利于当事人一方的特点，把调解工作作为接待和承办案件的首要任务，加大调解力度，力争双方均受益。三是专项服务，增强外来人口维权意识。

（二）公证律师保稳定促发展

一是进一步加大了律师参与区领导信访接待日的工作力度。 “护航”律师由原来的每月两名增加至每月3名，并根据我区各律师事务所的实际情况，建立了 “律师参与区领导信访接待日值班”制度。截至目前，共有36人次参加了信访接待日工作，为区领导提供意见和建议三十余条。

二是加强律师队伍建设。加强律师党建工作，组织召开了 “学习贯彻《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》座谈会”和 “2012年度津南区律师工作座谈会”。要求广大律师在服务社会、服务人民的同时，时刻不忘社会主义法律工作者的职责。开展 “四个一千”为民服务活动，为群众提供优质服务，及时反映民意民声，为推动我区科学发展、促进社会和谐做出积极贡献。

三是加大公证工作监管力度。以开展 “公证质量规范年”活动为契机，加强公证队伍责任意识、质量意识的培养，增强公证队伍职业道德、社会公德教育。

加强队伍建设，提升行政效能

（一）狠抓学习教育

依托 “法律知识读书班”、学习型党组织建设等载体，举办摄影、写作等培训班，鼓励、支持干警培养文化艺术特长，培养了高尚的情趣爱好；开展雷锋精神征文活动、反腐倡廉楹联征集等形式多样的活动，培育践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观， “保持党的纯洁性教育”活动、创先争优活动和基层组织建设年活动结合起来，不断提高司法行政队伍的思想政治素质和文明素质。

（二）搞好作风建设

深化 “创先争优”活动，深入推进基层组织建设年工作。坚持把创先争优作为推动司法行政工作创新发展的强大动力，健全党风廉政责任制，制定风险防控措施，想事干事。竞争上岗、轮岗交流、末位待岗、责任追究等制度，深入查找干部作风慵懒等方面的突出问题，激发干部的创造活力和工作热情，造就一支让群众拥护、领导满意、想干事、能干事、会干事的干部队伍。

（三）强化严肃换届纪律教育活动

开展严肃换届纪律、整治用人上不正之风的学习教育活动，通过签订承诺书、专题学习、谈话谈心、培训等方式，让广大干警熟知换届纪律相关文件，自觉践行 “5个严禁，17个不准和5个一律”的规定，营造风清气正的政治环境。坚持在 “公开、公平、公正”的原则基础上选拔任用干部。

（四）深入开展保持党的纯洁性践行政法干警核心价值观教育活动

开展 “八个一”活动，将学习教育活动引向深入。一是召开动员大会。对教育活动进行了整体部署。二是开展集中学习。学习 《中国共产党章程》、 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，学习毛泽东同志 《为人民服务》、 《纪念白求恩》等著作，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识和责任意识。三是组织开展讨论研讨。说感想、谈不足，广泛求谏，虚心纳谏。通过集中研讨，来凝聚工作干劲。

（五）信息调研和法制工作成效明显

撰写信息200余篇，完成16个调研课题，先后被区级、市级媒体刊物采用，扩大了影响。我局先后被评为津南区党委系统信息工作先进单位、津南区调研工作优秀组织奖、天津市司法行政系统调研工作先进单位。

经过坚持不懈努力和各级领导关心支持，津南区司法局先后获得市级卫生红旗单位、天津市机关档案评估一级单位、天津市未成年人思想道德建设工作先进单位、天津市普法依法治理工作先进区县、天津市刑释解教人员安置帮教工作先进集体、天津市过渡性安置帮教基地建设先进集体等荣誉。多名同志被评为区级、市级先进个人，刘吉元、谢长杰两名同志被授予天津市五一劳动奖章。