生命教育理念下平安校园长效机制的构建

张金良 孙超 孙锡武

新形势下，现代社会的多元化发展，危及人类生存的安全问题日趋多样性和复杂化。特别是近年来，随着整个社会对校园安全的广泛关注，生命教育作为一种符合时代精神的教育理念和教育方法正逐步进入人们的视野，生命教育的内涵和外延不断向纵深方向发展。如何加强和规范学校安全工作，预防和减少安全事故的发生，维护校园安全稳定，保障学校教育工作的顺利进行，确保广大师生员工的人身和学校财产安全，为学校营造一个良好的教学环境，是学校教育所要共同关注和解决的重要课题。长春市东光学校作为吉林省生命教育基地学校，注重在“推进安全教育多元化、安全管理责任意识化、安全管理制度系统化、安全监督检查常态化和安全应急演练实效化”上下功夫，在构建平安校园长效机制方面进行了一系列的实践与探索。

一、构建“有效”的入心入脑的安全教育机制

学校的安全工作重在提高全员的安全意识。我校坚持“崇尚生命、安全第一”的核心价值理念，从为学生生命安全负责、为社会稳定负责的高度出发，将安全工作看成是学校的“生命工程、政治工程、责任工程”，坚持“重教育、强意识、提能力、保平安”的工作思路，初步形成了“思想领航、目标引领、智慧提升、全员参与、实践探索”的五位一体安全教育创新模式，构筑思想防线，形成“安全第一”共识。

1. 安全教育主题化。我校以国家、吉林省、长春市教育科学规划课题《未成年人生命与安全教育系统工程的科学构建》、《生命与安全教育深化研究》、《生命关怀与安全成长的教育实践研究》、《警、校、社区共建平安校园的实践研究》和《“平安行动”与青少年自救自护能力培养研究》为引领，开展全方位、多层次的“十项主题教育”：遵纪守法教育、阳光生命教育、心理健康教育、交通安全教育、消防安全教育、食品卫生教育、疾病预防教育、体育安全教育、意外伤害教育和遇险自护教育。学校的安全教育工作，通过高位引领，在更高的层面上提高全员的安全意识和责任意识，从而提升了学校的安全指数。

2. 安全教育常态化。开学第一课即上安全教育课，做到新生入校即讲安全，开学报到即讲安全。学生在校期间，每月有安全教育主题，每周有安全教育重点，每天有安全教育事项，安全工作做到月月有主题、周周有重点、天天有叮嘱。学生放假离校，学校专门针对寒、暑假不同特点开展有针对性的安全教育。

3. 安全教育多样化。我校利用安全教育课、国旗下讲话、专题讨论、主题班会、校园广播站、校报、校刊、黑板报、致学生家长一封信、发放宣传手册、制作宣传栏、开展知识竞赛等多种教育方法和途径，加强对学生进行交通安全、食品卫生安全、防震、防火、防盗等安全常识教育和安全防范教育，提高了广大师生的安全素质，增强了自我防护意识。参观长春市“星星泉”安全自护基地，教育学生掌握自护、自救常识；组织“珍爱生命，关注安全”专题征文、演讲比赛、知识竞赛和手抄报比赛，升华学生的安全意识，强化学生的安全观念。

4. 安全教育系列化。我校深入开展“关爱生命、关注安全、强化意识提高能力”为主题的生命安全系列教育：全国十佳法官丁树达的《遇险时怎样自我保护》的专题讲座开展预防人身伤害事故的安全教育；吉林省公安厅法制处杨殿风的《预防犯罪从学法守法做起》、长春市朝阳分局法制科胡道元的《增强法律意识，争当守法楷模》、吉林省少年犯管教所服刑人员的现身说法等系列活动，开展做遵纪守法的“小公民”教育；长春市高新交警大队赵为众的《珍爱生命，遵章守规》，开展交通安全法规教育；长春心语志愿者协会会长于海波的《珍惜时光，勤奋学习》，开展珍爱生命、立志成才教育；长春市防火知识培训中心李志国的《火海如何逃生》，开展消防安全教育。通过多种渠道、多种形式的安全教育，增强了学生的安全行为意识，提升了安全防范能力，让安全教育入脑、入心、入行，形成全校教师和学生的自觉意识与行为。

二、构建“立体”的切实可行的安全保障机制

安全是学校教育工作的“生命保障线”，它关乎师生生命安全，关乎学校教育教学秩序，关乎和谐平安校园建设，这是办好让人民群众满意教育的头等大事。确保师生在校期间的生命安全，是学校工作第一位的责任。

我校积极构建安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行，确保校园安全工作责任落实到位。建立自上而下的三级安全管理框架体系。一级管理：校长室、党支部——学部、职能处室责任人的安全管理；二级管理：学部、职能处室——年级组长、班主任和任课教师的安全管理；三级管理：班主任和任课教师——学生安全管理。明确“三种”责任：即校长负总责的责任、主管领导和职能部门的监管责任和班主任的主体责任。进一步明确了校长是学校安全工作的第一责任人，主管领导、各处室领导、年级组长和班主任是本部门安全的第一责任人，对所管处室、年级的财产和人身安全负全面责任。

构建领导与教师、教师与学生、学生与学生、教师与家长之间的立体网络安全工作责任体系，每年学校校长与主管安全的副校长、副校长与各年级组长、年级组长与各班主任、班主任与学生家长层层签订安全目标责任书，把安全目标责任制指标分解落实到班级和个人，不留空白，不留死角，一级抓一级，层层抓落实。

坚持“谁主管谁负责”、“谁出问题谁负责”的原则，实施责任追究制度和“一票否决”制度。抓责任落实，一级抓一级，横向到边，纵向到底，使安全工作经常化、制度化、规范化，真正做到思想不麻痹、管理不松懈、检查不疏漏，保障学校各项安全措施落实到位。

构建安全工作制度体系，规范学校安全管理，规范师生安全行为，学校先后建立、健全了安全责任制度，隐患检查制度，消防安全管理制度，消防培训制度，消防设备管理制度，火灾隐患整改制度；值班巡逻制度，用火用电管理制度，易燃易爆物品管理制度，消防救援组织制度，剧毒化学药品管理制度，大型活动安全预案申报制度，逐步形成了以制管人、管事的局面，不断提升学校安全管理的层次和水平。

三、构建“前瞻”的未雨绸缪的安全防控机制

学校安全管理的最终目的是预防安全事故的发生、控制与减少事故带来的损失和危害。

我们必须始终保持一种危机感，如履薄冰，未雨绸缪，防范在先。

为实现学校“无校园内刑事案件；无重大群体性上访事件；无重大社会治安案件；无严重师生伤害事故”的“四无”工作目标，我校坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的工作原则，积极建构全员、全程和全方位的安全应急、安全预案、安全预警和安全应急演练机制，从加强防控措施入手，学校的每一项工作、每一项活动都包含安全元素，将安全管理覆盖到学校教育教学的各个领域、各个部门、各个环节，从课内到课外，从校内到校外，学生和教师教育教学活动的所有场所、学生往返路途都要进行管理，尤其是要加强对重点部门、重点领域、重点环节的校舍安全、消防安全、饮食安全、校车安全的管理，通过完善的突发安全事故应急处置预案，严防学生拥挤踩踏事故发生处置预案，传染病防控处置预案，学校体育活动安全防范工作制度，学生外出请示报告制度，针对消防、校车、用电、饮食、大型活动的安全隐患和易发生安全责任事故的环节，按分工完善应急预案，明确责任、细化程序，落实各项防范措施，一旦发生安全责任事故，能够得到及时有效的控制，确保校园平安。

全面加强学校及周边治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和淫秽书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。建立校园安全报警联合制度和学校安全情况定时通报制度。我校积极与辖区卫星路派出所联系，积极争取公安部门配置警力、协管员来校定时、定点巡视，安排固定的警员、协管员作为警方安全责任人，定期到学校检查、处理各类安全事故和隐患，使学校在安全保障方面多了一道有力的保护伞。

全面加强校园突发事件应急处置机制、重大事件和重要时段的安全预警机制建设，坚持每学期与公安、消防部门联合开展一次全校师生火灾逃生、地震疏散等方面的实际演练，提高广大师生处置突发事件的快速反应能力和应急处置能力。

全面加强学校的安全检查、整治工作。进一步建立健全安全检查制度，将定期检查与不定期检查相结合，常规检查和专项检查相结合，自检自查和督导检查相结合，重点检查学生集中的教室、宿舍、食堂、实验室、微机室、语音室等关键部位，及时整改安全隐患，确保安全管理工作快速有效到位。

全面落实各项防范措施，增加技防和基层基础设施投入。在学校资金十分紧张的情况下，每年拿出10万元，聘用8名保安，24小时负责学校的安全保卫工作。完善学校立体式值班和巡逻制度，加强对重点时段、重点部位和重点人群的监控，消除隐患。加强门卫管理，严格执行外来人员出入校门登记制度。加大对校舍、教学设备、消防设施及食品和流行病防控等进行全面检查，查找安全隐患，落实整改措施，防范和避免事故的发生。学校投入经费20多万元，加大对维护校园安全的装备配置，学校教学楼内各楼层、教学楼前、运动场等关键地方安装监控设备，进一步完善了校园及周边治安防控体系建设，提高了维护校园安全的能力和水平。

学校安全事关广大师生的生命安全，事关学校的改革、发展和稳定。我们务必把学校安全牢记在心上，认认真真地研究安全工作，认认真真地排查校园安全隐患，认认真真地进行安全知识教育，以高度负责的精神、求真务实的作风、扎实有效的措施，把学校安全工作做深、做细、做实，做到警钟常鸣，常抓不懈，实现校园的长治久安。