广州率先建设我国邮轮游艇产业先导区的战略思考

◎ 杨久炎 杨新发 李启华

广州率先建设我国邮轮游艇产业先导区的战略思考

◎ 杨久炎 杨新发 李启华

邮轮游艇产业是海洋经济的朝阳产业。全球每年游艇经济收入超过500亿美元。本文分析中国邮轮游艇产业的战略机遇期与影响中国邮轮游艇业发展的关键要素及产业面临的新机会与新挑战，提出广州率先建成我国邮轮游艇产业先导区的11个突破点。

邮轮游艇产业 先导区 广州 战略

邮轮游艇产业是海洋经济的朝阳产业，是融合生产制造业和商贸服务业互动发展的产业群。一条较完整的邮轮游艇产业链，涵盖从邮轮游艇设计、邮轮游艇制造到游艇俱乐部的服务，再到与游艇相关的休闲及各种商务活动，包括邮轮游艇制造、游艇运输、游艇驾照培训和考核，专用码头建设、游艇销售、游艇维修保养、俱乐部建设和管理、零配件制造、内部环境装修、专业保险等许多环节。一艘大型邮轮可容纳3000至6000人，在旅途中每天消耗的食物、饮料及酒店用品数量相当可观，因此邮轮需要不停地补给才能满足乘客和船员的需求，停靠港及相关服务产业将迎来巨大商机。由于具有较长的产业链，邮轮游艇产业被誉为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”。

一、世界邮轮游艇产业发展走势

（一）世界邮轮游艇经济总量

自上世纪末以来，世界邮轮旅游一直保持年均8%的增速，据有关机构预测，2020年全球邮轮游客数量可达3000万人次。据国际游艇设施委员会的数据显示，目前世界游艇年消费额高达400多亿美元，如果加上相关的维修、管理、娱乐等费用，全球每年游艇经济收入超过500亿美元。目前，游艇风靡于北美，销售量居世界之首，欧洲次之，亚洲也日趋兴旺。

（二）发达国家人均拥有游艇比例情况

欧美国家的游艇娱乐参与度极高，以美国为例，美国约有7000万大众参与游艇相关活动，约占全国人口的近1/4。同时，拥有注册游艇约1280万艘，非注册游艇约400万艘，总计约1680万艘。同时拥有约1300家游艇俱乐部，12375家码头设施，为游艇活动提供了完整的配套服务。目前美国每14人就拥有一艘游艇，挪威新西兰等国家人均拥有游艇比例高达1/8，荷兰为1/10，内陆国家瑞士人均拥有游艇比例也达到1/69。

（三）世界邮轮游艇产业重心转移趋势

西方邮轮游艇产业已趋近饱和，其中北美洲、欧洲的游艇市场销售和生产规模分别占世界游艇市场整体规模的90%和80%以上，近年来，全球三大区域邮轮游艇市场北美、欧洲和亚太地区的发展格局正在悄然变化。据WTO预计，东盟和亚太地区将是未来邮轮游艇市场发展最快的区域。该区域不仅为西方市场的邮轮游艇游客提供全新的旅游景点，也提供全新的客源市场。目前，亚洲邮轮市场仅占世界邮轮市场总量的5%，随着亚洲经济的不断发展，邮轮旅游行业在亚洲将会有很大的发展空间。

（四）中国邮轮游艇经济空间广阔

根据海外研究报告显示，游艇产业的发展可推动游艇研发、设计制造、销售、使用、维护保养、修理、管理、餐饮、酒店、房地产等产业发展，在游艇上投资1美元，可引发6.5美元至10美元的乘数效应，游艇经济所能产生的巨大社会效益和经济效益已经引起了社会的广泛关注。目前，中国已经成为世界第六大游艇生产国，目前全国已建成、在建和已经规划的游艇俱乐部有99家，全国拥有18所游艇驾驶培训学校，全国范围内的游艇泊位约7000个。中国珠三角、长三角、环渤海沿海省份人均GDP已经达到或超过6000美元，已经初步具备快速发展游艇产业的经济基础，伴随各级地方政府的积极引导和游艇文化的不断推广，中国游艇产业将迈入快速发展阶段，预计五年内游艇保有量有望新增10000艘，年均复合增速达34.08%。

表1 世界主要发达国家游艇人均比排序

二、中国邮轮游艇产业的战略机遇期

（一）中国已进入邮轮游艇消费的临界点

参考国际经验，一个国家步入中等收入发展阶段邮轮游艇消费开始进入民众视野。即当人均GDP达到3000-5000美元时，进入邮轮游艇旅游的临界点。2009年，我国人均GDP接近3000美元，2012年，超过5000美元，2020年有望达到10000 美元。

（二）2013-2020年是我国居民人均收入的快速增长期

理论上，超过临界点后，收入每增加1%，旅游休闲消费的可能性增加1.88%。2005年，我国居民人均出游1次，跨入大众旅游门槛。2011年，我国居民国内旅游26.4亿人次，出境旅游7000万人次，居民人均出游2次。

（三）中国邮轮游艇产业发展的特点与影响因素

中国旅游研究院张栋副院长认为，中国邮轮游艇业发展具有以下特点：市场启动慢，升温快；升温进程游艇慢，邮轮快；游艇产业内陆慢，沿海快；邮轮旅游长线慢，短线快；设计制造自主品牌慢，合资合作快；服务升级慢，产品升级快。可见，作为一个复合型新兴产业，邮轮游艇产业综合带动性强，投入产出比较高，对于增加就业岗位、推动船舶行业转型升级、推动海洋经济发展均大有禆益。

影响中国邮轮游艇业发展的关键要素包括政策、法规、消费市场的形成、设计制造维护能力、专业人才储备、有序的产业格局、邮轮游艇文化氛围等。其中，政策法规、消费市场、文化氛围等属于宏观因素，设计制造维护能力、专业人才、产业格局等属于产业层面因素。

三、中国邮轮游艇产业面临的新机会与新挑战

（一）中国邮轮游艇产业发展的新机会

中国发展邮轮游艇产业具有自己特殊的国情。世界游艇产业是经过300多年摸索实践才形成今天的光辉；中国是在看到最终结果后开始入门的，可以驰骋自己的思绪，避免漫长探索。社会需求是推动产业发展的动力，正如社会大众对家电、汽车不断增长的需求推动了中国家电时代和汽车时代的到来，随着社会大众对邮轮游艇消费需求的逐步增长，中国邮轮游艇时代也必将在不远的将来到来。2013年2月，国务院办公厅正式印发《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，向世界宣示了中国梦的具体内涵和发展国民幸福产业的决心。这给予了发展滨水休闲旅游，特别是邮轮游艇产业极大的希望和鼓舞。

表2 中国旅游统计数据

（二）中国邮轮游艇产业发展的新挑战

邮轮游艇在中国是很有争议的消费。如何宽泛适应广谱社会需求？如何适应中国特色的产品技术开发？如何有效运行管理、售后模式和生活内容和方式的创新发展？这些问题，都是摆在我国邮轮游艇产业发展面前亟待解答的问题。目前，尽管我们拥有优势劳动力资源和船舶建造能力,但没有促成我们邮轮游艇业的快速发展。

具体而言，我国邮轮游艇产业发展主要面临观念创新、创新设计、运营管理和内容形式等四方面挑战。

一是观念创新挑战。中国特色的社会主义市场经济，坚持效率与公平并重。如果说在海外发展游艇主要是技术经济问题，在中国发展游艇则面临体制机制和文化改革创新问题。

二是创新设计挑战。要开发适应中国人功能定位和中国山水相映衬的船型；创新设计滨水休闲观光和度假设施；绿色环保及节能减排的动力推进系统；舒适安全的装备、材料和内饰；安全、可靠航行速度和控制；配套齐全的基础设施和配套装备;适应不同层次人消费水平的高中低的各类游艇的创新设计和建造。

三是营运管理挑战。以降低门槛为目的的融资租赁、融资经营和管理的配套营运；适应私密和公众玩水设施开发建设；驾驶、营运、建造、管理人才培养；规范标准、管理和规划；形成自律规章制度；发展中国水文化产业；实现俱乐部和水上安全管理。

四是活动形式和内容创新的挑战。要适应不同时期和不同层面需求的活动形式和内容创造和服务；创建适合各层面人群的赛事、玩水形式和内容；提供适应中外游客养性、养生、养老休闲度假旅游基地建设和服务；开展中外交流与合作运行,吸引海外来客。

（三）中国邮轮游艇产业应抓住机遇趁势而上

国家优化产业结构、扩大内需，城镇化、新型工业化与信息化，使城市旅游服务功能和设施更加完善，口岸、签证及免税等政策的跃进，重大文化体育活动的推动。这些都将进一步激发我国旅游业，特别是邮轮游艇产业的消费需求，推动邮轮游艇产业迎来一轮快速增长。

四、广州率先建成我国邮轮游艇产业先导区的突破点

中国造船业在2010年成功突破了产量6500万吨大关成为世界造船第一大国，中国船艇中，同样以玻璃钢为建造材料的全封闭抛落式救生艇赢得了超过全球60%的市场份额，为中国邮轮游艇制造业的发展奠定了技术基础。目前中国邮轮游艇产业正逐渐从纯出口型转向国内市场，并通过网罗国际邮轮游艇人才和技术，凭借船艇制造优势逐步跨入世界邮轮游艇产销大国行列。

（一）战略背景：广东省邮轮游艇产业规模和出口位居全国第一

《2010年我国船艇出口省(市) 排名》广东位居第一，出口金额占比为25.65%。由此可见，经过30多年的稳步发展，技术的积累、队伍的形成、市场的拓展，广东游艇产业已具有得天独厚的优势和基础。由杨新发主编的《中国游艇产业发展综合报告2011》认为，广东游艇产业竞争力处于全国领先地位，广东五项指标排名全部位于前三位，其中游艇工业位居首位，经济条件、政府管理和自然环境排名第二，游艇服务相对较弱。到2015年，广东省游艇产业规模和出口将继续保持全国第一的优势，游艇娱乐和配套服务赶超国内先进省份，树立游艇产业全国领先的典范。到2020年，广东省游艇产业整体实力和规模将进一步提高，游艇产值达到全国份额的30%以上，继续保持全国领先的地位。

（二）战略目标：广州要率先建成为我国邮轮游艇产业先导区

广东要在未来继续保持邮轮游艇产业国内领先地位，离不开广州、深圳、珠海等重点城市的邮轮游艇产业的扩容升级。目前，广州位列中国游艇产业城市发展指数排行榜的第八位，在省内仅次于深圳，但与上海、三亚、青岛等先进城市差距还极大。将广州打造成为我国发展邮轮游艇产业先导区，对于推动广东邮轮游艇产业持续转型升级具有重要意义。

（三）战略规划：引领广州邮轮游艇产业率先发展

邮轮游艇产业是第二产业和第三产业的完美结合。提升广州邮轮游艇产业竞争力的创新之路，必须从游艇工业(游艇制造、游艇产业园区、游艇出口、游艇配套供应和科研创新能力)、游艇服务(游艇俱乐部、游艇展、游艇驾驶培训、游艇行业协会)、自然条件(水域岸线、海域面积、海岛、气候特征、滨水景区)、经济条件(人均国民生产总值消费人力旅游经济)、政府管理(政府产业定位、景观水系规划、相关政策法规配套)等5个方面着手。广州市政府要以战略规划引领邮轮游艇产业创新发展。以政府积极推动为引擎，坚持区域间联动，发展大旅游、形成大市场、培育大产业。

（四）战略重点：抓紧南沙新区为龙头的邮轮母港及配套项目建设

2012年9月，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确南沙新区定位为粤港澳全面合作示范区，打造成珠三角乃至全国最具国际竞争力的区域。要依托南沙新区，把广州邮轮游艇产业发展纳入粤港澳全面合作示范区，助力打造成珠三角乃至全国最具国际竞争力的区域，推动广州邮轮游艇产业迎来新一轮快速发展机遇。一是突出重点，抓紧南沙新区邮轮母港及配套项目建设。邮轮母港及配套项目建设内容包括：建设邮轮码头2个，其中10万吨级1个，25万吨级1个；依托邮轮码头建设大型购物中心(海港城)、高端酒店、公寓住宅等配套设施；引进国内外具有较强综合实力的码头及配套设施综合开发商，引进世界知名邮轮公司。二是以广州南沙新区为龙头，加强与江门区域合作，统筹珠三角地区邮轮母港重大建设项目。珠三角地区邮轮母港建设规模及主要建设内容包括：建设10万吨级邮轮泊位4个，码头岸线长1公里，规划年接待游客可达100万人次以上。江门上川岛东北角选址新建海洋邮轮母港，是中国最有价值海岛之一和最有价值海湾。三是应用世界领先的强光海洋平台于邮轮母港游艇建设，战略意义巨大。

表3 中国游艇产业城市发展指数

（五）战略合作：加强与香港邮轮游艇产业的合作

把广东邮轮游艇产业发展纳入粤港澳全面合作示范区。积极推进穗港双方就共同促进邮轮游艇产业发展订立合作协议，在码头泊位资源共享利用、旅游资源合作开发、旅行社服务、通关环境改善等方面建立紧密合作。积极研究穗港两地游艇合作机制，开展港游艇互通在出入境管理、通关查验等方面的研究。 参照国际通关标准，口岸单位采取集中查验方式为邮轮旅客出入境提供通关便利，建立快速高效查验系统，运用船舶交管系统、船舶自动识别系统等现代化手段进行监管；搭建单一窗口平台，实现查验电子申报，提高邮轮进出港查验效率；开辟便捷通道，简化口岸查验程序，为邮轮陆上补给、维修提供便利，设立专门办事窗口，提供全方位服务。开展邮轮游艇进出口岸提前申报和审批工作，建立邮轮游艇和船员诚信管理记录，对到港的诚信邮轮游艇和船员提供快速查验的服务。

（六）创新驱动：邮轮游艇产业向高端转型

中国邮轮游艇制造业格局是两头在外，设计在外、制造在外，大部分产品是出口到欧美去的。台湾游艇业界、学界及船舶中心，近年持续投资游艇研发提升品质，强化节能与绿能，以技术特色的加值，带领台湾游艇建立更精进的优质产业，积极建立台湾游艇优良的品牌形象。建议广州要大力支持创建广州邮轮游艇设计与研究中心，加强游艇制造业技术研发，改变游艇制造方面的软肋，占领邮轮游艇研发制高点。

（七）人才培养：加速创建广州游艇学院

鉴于目前游艇方面的设计制造人才极其缺乏，而国内至今没有专门高等学校设游艇学院开游艇专业及其相关课程作为游艇人才培养高地。广州要真正成为我国发展邮轮游艇产业先导区龙头，应加速创建广州游艇学院，以此作为引领广东发展游艇产业的重大战略举措。

（八）前瞻研究：对邮轮游艇俱乐部码头建设、游艇、游艇保险及税收等研究

目前国内对邮轮游艇俱乐部码头建设、游艇、游艇保险及税收等研究相对较少，建议广州市政府加强对游艇俱乐部码头建设、游艇、游艇保险及税收等研究，借鉴其他国家的经验，完善行业法律法规，建设邮轮游艇码头等基础设施和水上娱乐设施。规划部门，要加强码头岸线规划和区域管理，要把邮轮游艇码头建设与综合地产的开发，邮轮游艇码头技术服务区的建设及周边休闲娱乐设施的开发有机结合起来。要在海岸线上留有一个公共游艇码头的岸线，有条件的时候可以建设公共游艇码头，为中小游艇提供服务。

（九）弘扬文化：广州率先建成我国邮轮游艇产业先导区的驱动力

21世纪走向海洋将成为必然，在此趋势下，国民的海洋意识和海洋文化亟需提高，邮轮游艇运动作为大众型的海洋（水上）运动，对此将大有裨益。广州的“邮轮游艇文化”建设的过程将会成为中国“海洋文化”复兴的重要组成部分，邮轮游艇俱乐部将发挥极大作用，并最终形成邮轮游艇文化应该是中国邮轮游艇业发展的主要战略方向。中国具有悠久的历史和灿烂的文化，如果广州能在邮轮游艇设计中融入中国文化的元素，那一定会开创邮轮游艇的中国风格，这不但将成为沟通中国传统文化与邮轮游艇代表的海洋文化的桥梁，而且也将为中国邮轮游艇业的发展带来巨大的促进作用。我们将拥有自己风格的邮轮游艇，这类邮轮游艇无论是为创建中国的“邮轮游艇文化”还是对于中国邮轮游艇企业开辟国外市场都将具有深远的意义。

（十）国际接轨：加强与世界邮轮游艇业界的交流互动

随着中国邮轮游艇市场的发展,该产业将与国际接轨的速度加快,广州邮轮游艇业界要加强与世界邮轮游艇业界的交流互动，技术交流、人员互访、乃至原料研发,工艺推陈出新都可能在中国大陆境内上演，不排除超级邮轮游艇向中国大陆靠近的速度。中国特别是广东有可能成为继地中海区域以及北美区域以外的最大的游艇市场。

（十一）借鉴提升：台湾游艇产业发展经验启示

广东与台湾一衣带水，在游艇产业的发展方面也有很多相似之处。如今游艇制造业与20年前的台湾相似，但广东有着经验和技术的后发优势；游艇消费略胜于当今的台湾，而且地理、市场空间远胜于台湾。以台湾为镜鉴，大陆游艇产业的明天或许比台湾游艇业的今天更美好。台湾游艇产业发展至今已超过40年，向国际游艇市场密切结合互动良好，近年在国际市场评价逐渐提高，并广受国际买主好评。台湾游艇发展，已朝向大型化、精致化的高级游艇为主，在国际游艇市场上，直接与意大利、美国、英国等国际知名的大型游艇厂形成竞争态势，未来将提升技术能力、生产效益与品牌价值，以提高整体台湾游艇的市场地位，强化品牌力量，并且发展高值化量产型游艇，在M型市场的两端提升市场占有率。目前约有30家游艇厂持续的经营，建立起台湾游艇产业聚落，也具备完整的上下游技术、人力及产业链的连结。台湾重视游艇技术发展，主要体现在船型发展技术、内装施工技术、结构轻量化及低振噪技术和表面精质度技术等四个方面。进入21世纪，台湾游艇产业已成为高价值产品，2009年出口165艘游艇的平均单价达126万美元，其技术含量比以往更为精进。台湾游艇界非常重视技术提升和人才培育，把技术和人才作为产业发展的重要支柱。

[1]杨久炎．广东游艇产业发展优势、机遇与对策[J]．广东造船,2011（6）:31-33．

[2]杨久炎．广州发展游艇文化和游艇产业研究背景发展障碍与突破点[J]．广东造船,2012(3):24-27,51．[3]杨新发．关于发展我国游艇事业的若干思考[J]．中国船检，2000(2):31．

[4]杨新发．中国游艇产业发展综合报告[M]．上海:上海交通大学出版社，2011．

[5]崔圆圆,张璟．国内外游艇业研究综述[J]．世界海运，2010(10):40-43．

[6]吴学谦．中国游艇业发展现状和前景分析[J]．港口经济,2010(10):54-56．

[7]赵崇煦,李霞．广州游艇产业发展的现状与对策[J]．城市观察,2010(4):144-153．

A Strategic Study on Guangzhou Taking the Lead in Building the Pilot Area of Cruise and Yacht Industry

Yang Jiuyan, Yang Xinfa, Li Qihua

Cruise and yacht industry is a sunrise industry in marine economy. the global annual income of yacht over 50 billion US dollars and the focus of cruise and yacht industry has a trend of transfer. This paper analyzes the strategic opportunities for China’s cruise and yacht industry as well as the key factors impacting the development of China’s cruise and yacht industry, also the new opportunities and challenges for the industry. It proposes Guangzhou to be the first to build the 11 breaking points in pilot area of cruise yacht industry.

cruise and yacht industry; pilot area; Guangzhou; strategy

F426

10.3969/j.issn.1674-7178.2013.03.005

杨久炎，国家发改委产业经济研究所特邀研究员，广东华南经济研究院区域与产业经济研究所所长。杨新发，中国船舶工业行业协会副秘书长、中国船舶工业行业协会船艇分会会长、上海船舶工业行业协会副会长兼秘书长。李启华，广东华南经济研究院区域与产业经济研究所副所长。

（责任编辑：卢小文）