陇川县甘蔗产业发展的现状与对策

方陶伟，邓美峰，李文丽，杨荣焕，李加海

（云南省陇川县蔗糖生产办公室，陇川 678700）

陇川县是全国“双高”（高产和高效）蔗糖优势区域规划的重点县，是全省蔗糖产业规模最大的县（市）之一。自1958年陇川糖厂筹建以来，全县蔗糖业经历了50余年的发展，目前全县年种植甘蔗2.3万hm2，产糖近20万t，有2座机制糖厂，其中有全省日处理原料蔗能力最大的景罕糖厂（12000t/d）。有年产2万t干活性酵母厂。蔗糖产业占全县经济总量的三分之二，是13万蔗农和地方财政收入的主要来源，蔗糖产业是名副其实的支柱性产业，蔗糖产业的健康发展直接关系到边境民族地区的稳定与繁荣。但与国内先进蔗区相比，全县甘蔗产业还存在着单产低、综合效益不高等问题，本文分析了目前陇川蔗区存在的突出问题与发展建议，以期为全县甘蔗产业的健康发展提供参考。

1 陇川甘蔗产业发展现状

表1 2012/2013年榨季各糖厂蔗区甘蔗面积及预测产量

1.1 甘蔗生产规模及布局

从表1可以看出，2012/2013年榨季，陇川县有甘蔗收获面积2.26万hm2，布局在陇川县下辖的5乡4镇1个农场管委会。陇川蔗区有58.8%的甘蔗种植在蔗区条件较好、有灌溉的水田蔗区，41.2%的甘蔗种植在没有灌溉的旱坡地。

1.2 甘蔗种植品种结构

陇川县大田甘蔗种植品种有15个，其中：早熟甘蔗品种有德蔗03-83、新台糖16号、川糖79-15、云蔗99-91、粤糖 00-236、粤糖 93-159、新台糖 20号，占 72.16%（表2）；中熟品种有梁蔗 97-18、新台糖 10号、新台糖22号、德育95-7、盈育91-59，占6.83%；晚熟品种有粤糖86-368、闽糖90-1022、桂糖12号，占17.29%；其它品种占3.72%。

表2 2012/2013榨季大田甘蔗种植品种结构

1.3 主要生产技术应用情况

1.3.1 种植时间 陇川县甘蔗种植以冬春种为主，以秋种以辅；冬春种集中在11月至翌年3月，秋种集中在9—10月；冬春种面积占92%，秋种面积占8%。

1.3.2 机械在甘蔗生产过程中的应用程度 在甘蔗种植上，90%以上实行了机耕、机耙、机开沟作业，2011/2012年冬春种期间，全县举办甘蔗机械种植示范33hm2；在甘蔗中耕管理上，40%实行了机械培土作业；在甘蔗收获上，2011/2012年榨季全县机械收获面积178hm2。

1.3.3 地膜覆盖及化学农药除草 冬春新植甘蔗、3月底前砍收的宿根蔗95%以上进行地膜覆盖；99%以上甘蔗生产使用农药防除杂草。

1.3.4 生产用肥及施用 生产用肥在种植、大培土、生产中后期3个阶段施用。种植用底肥、大培土期追肥由制糖企业配制BB肥供应给蔗农使用，施用覆盖面极高。壮尾肥大部分由蔗农出资购买，施用覆盖面在80%左右。

1.3.5 甘蔗病虫害防治 甘蔗病害防治措施主要是推广种植甘蔗温水脱毒种，2011/2012年度，全县推广粤糖93-159温水脱毒扩繁种76hm2；在甘蔗金龟子、蓟马、螟虫等主要害虫防治上，近年来采取企业补助50%农药款的办法，大力推广使用“阿克泰”、“康宽”、“锐胜”、“福戈”等高效中低毒农药。2012年度，景罕糖厂蔗区、龙江糖厂蔗区补助农药覆盖率达100%。

1.3.6 水田宿根蔗深平铲蔸管理 该措施主要目的是强化水田宿根蔗管理，提升宿根蔗产量。在景罕糖厂蔗区、龙江糖厂蔗区得到较好的推广应用。

1.3.7 1新1宿甘蔗种植 该措施在陇川糖厂蔗区执行，目的是在现有甘蔗面积上尽可能多地增加甘蔗产量。

1.4 甘蔗生产主要扶持措施

（1）实行分品种收购、优质优价的原料蔗收购办法。（2）实行甘蔗收购价格与食糖销售价格挂钩联动，甘蔗款二次结算的甘蔗收购价格管理办法。（3）实行新植蔗667m2补助BB肥40kg、机耕费80元、地膜2.5kg的扶持政策。（4）实行水田宿根蔗667m2补助BB肥40kg、地膜2.5kg的扶持政策。（5）实行对甘蔗主要害虫防治农药款补助50%的扶持政策。（6）实行向困难种植户发放种植贷款（每667m2不超过500元，利息蔗农承担）的扶持政策。（7）对规划种植甘蔗的蔗区，需修路、架桥的，视投入情况，给予适当资金补助。（8）陇川蔗区全面实行甘蔗种植政策性保险。

2 存在的主要问题

2.1 产业结构矛盾突出，蔗区布局不尽合理

一直以来，陇川产业结构调整，主要是以蔗糖产业发展为重点，不断进行调整优化，使甘蔗产业形成了一定的区域布局和规模化生产。但是由于土地资源有限，作物结构复杂。在有限的土地资源范围，不仅要保证甘蔗生产，发展粮食、红土晒烟，还要引入新的产业。各种产业发展要做到面面俱到很困难，最后的结果只能是顾此失彼，最终将会出现其他产业发展上不去，甘蔗种植面积下降的局面。

2.2 水利化程度低，低产蔗园（地）面积较大

从2011年对陇川低产蔗园（地）的调查中得知，陇川县现有甘蔗种植面积中，每公顷甘蔗产量低于60t的低产蔗园（地）面积有3867hm2，占全县现有甘蔗种植面积的17.08%。蔗田（地）水利化程度低，路、渠等基础设施建设较滞后，田蔗涝害、旱地蔗工程性缺水严重，生产条件差，生产成本高，单产低，生产效益低是低产蔗园（地）的突出特点。低产蔗园（地）的大面积存在，制约着陇川甘蔗单产及生产效益的提升，不能适应现代甘蔗产业的发展需要。

2.3 主栽甘蔗品种更新缓慢，单个甘蔗种植品种占比过高

从表3可看出，陇川县大田甘蔗种植面积上500hm2的品种有6个，6个主栽甘蔗品种中闽糖90-1022、德育03-83是近几年发展起来的，但发展力度不够，种植面积仅占全县现有甘蔗总面积的12.5%，其它4个主栽品种在陇川县均有10年以上的种植时间。粤糖93-159是于2002年在陇川大面积推广应用的，现有种植面积12254hm2，占全县现有甘蔗总面积的54.14%。甘蔗主栽品种种植时间长，更新缓慢，单个甘蔗种植品种占比过高，存在种性退化、病虫规模暴发等系列风险问题。

表3 2012/2013榨季主栽甘蔗品种情况

2.4 甘蔗生产成本中劳动力成本占比大，机械作业水平仍待提升

2012年，陇川县田蔗吨蔗生产成本约220元，其中劳动力成本约在96元，占甘蔗生产成本的44%。旱地甘蔗劳动力成本占到甘蔗生产成本的60%。为减轻劳动强度，提升工作效率，降低生产成本，陇川县在甘蔗生产过程中大力推行机械作业，提升机械在甘蔗生产过程中的应用程度。但总体而言，当前陇川县甘蔗生产过程中，机耕、机耙、机开沟、机培土作业得到了很好的应用。但机械种植及收获无论从生产技术还是机械适用性上讲现仍处于探索阶段，还需从多方面总结完善，提升作业水平。

2.5 产业比较效益低，群众种蔗积极性降低

近年来，由于农产品价格普遍上涨，特别是粮食和其他经济作物都实行惠农政策，且价格比前几年均有一定的提高，相比之下种植甘蔗收入偏低。虽然制糖企业采取了各种扶持和奖励甘蔗生产的政策措施，但种植面积和产量一直没有大的增长，比较效益不高，农民实惠少，群众发展甘蔗生产的积极性降低。

3 解决问题的对策与建议

3.1 宏观管理层面

一是搞好蔗区发展规划，协调好甘蔗与其它作物的争地矛盾，蔗区规划要与糖厂发展相适应。在农产品加工企业的引进上要慎重，在有限的土地资源上，尽可能避免其它作物对现有甘蔗的冲击。

二是成立县甘蔗科技工作协调领导小组，组织协调科研单位、技术部门、制糖企业对关键生产技术的攻关。三是积极争取各级项目支持，整合项目资金，逐片改善蔗区基础设施条件，建设稳固的甘蔗高产示范区。财政预算安排项目申报前期工作经费。四是发展甘蔗专业合作社、专业村、专业大户，扩大经营规模。使甘蔗生产有序从单家独户向有资金、有能力的专业大户集中。五是加快甘蔗生产机械化进程，培育一批甘蔗生产社会化服务组织。六是转变工作方法，以领导包村、包片开展工作，以甘蔗产量为考核指标。七是加强科技队伍建设，不断提高自身专业素质和理论水平，提升服务广大蔗农的意识和能力。用好蔗糖办现有技术人员，解决在岗人员编制，带编招聘大学毕业生。八是加大县财政对甘蔗生产发展的扶持投入。九是加大宣传力度，多方争取支持。

3.2 技术层面

一是重点在甘蔗单产及蔗糖分提高上进行突破。对存在的问题，有条件解决的，集中力量逐一解决。二是加大甘蔗新品种引进、试验、示范；采用良种种植补助办法，大力推进德蔗03-83、云蔗99-91等甘蔗新良种的种植。三是对主栽品种粤糖93-159进行提纯复壮，温水处理蔗种，加大推广种植脱毒健康种苗的力度。四是加大成熟技术的推广应用力度。如：水田蔗宿根管理技术、新型防治虫害技术、甘蔗轻简栽培技术等。五是强力推进甘蔗上半茎作种、蔗叶还田技术。六是加大对各级抓蔗人员及蔗农的培训，提高种管理水平。