立体式管理伴随学生健康成长

文·图/本刊通讯员 宋怀忠 张天锦

学生领到营养餐

每一学期，中共四川省广元市剑阁县委书记向永东及县委副书记、县长陈勇和县教科局局长伍翠蓉都要亲临学生食堂与师生共进午餐。

四川省广元市剑阁县位于四川盆地北部边缘。“尽管全县学校基数大，地方财力十分有限，县政府仍然配套620万元学生食堂改造专项资金，国家投入1787万元食堂改造专项资金，改造了66所学校食堂，改造面积达25000平方米，操作间、餐厅等实现功能分区。”采访中，向永东娓娓道来。

近年来，剑阁县认真实施教育惠民工程，加强学校食堂管理，顺利实施学生营养改善计划，促进学生健康成长。仅2012年，剑阁县政府就投入资金258.28万元，拨付县营养办工作经费15万元，为学校增添食堂设施设备1867台套件，实现食品精细加工，保证了食堂工作正常运转；全县新增炊管人员128人，支付其工资180万元。

“目前，全县学校食堂面积达41752平方米。为紧跟形势需要，还编制了2010-2015年薄弱学校学生食堂建设规划，全县根据实际，规划新建62所薄弱学校学生食堂4363平方米，加固改造学生食堂13326平方米，计划总投资2489.5万元。”伍翠蓉如是说。

“健康是人生的第一财富，学生营养改善计划惠及子孙后代。”

构建“六环节一预案”机制

剑阁县在食堂管理中探索出“六环节一预案”机制，后勤部门对膳食事务的管理活动切实加强食品安全管理、食品营养管理、食品成本管理、膳食服务管理、膳食财务管理、库房管理“六环节”，环环相扣；制订食品安全突发事件处理预案，一旦发生食物中毒事故，立即启动预警系统。

剑阁属营养改善计划中央试点县，县领导高度重视，加强领导，周密部署。为此，剑阁县成立了剑阁县农村义务教育阶段学生营养改善计划领导小组，由县政府陈勇县长任组长，县委常委、常务副县长侯宏及分管副县长何春蓉为副组长，县委宣传部、教科局等十五个部门为成员单位，成立了县学生营养办公室，县教科局局长伍翠蓉为办公室主任，具体负责该项工作的实施，明确了各部门职责，狠抓学生食品质量、卫生、安全管理。制定了《剑阁县学校后勤管理制度》、《剑阁县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《剑阁县食堂标准化建设实施细则》，各项工作开展有序有力有效。

创新“一会五专七员”格局

民以食为天，食以安为先。为加强学校食堂管理，推进农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，增加学生营养，有效防范食品安全风险，剑阁县建立了“一会五专七员”管理格局。

“一会”即一个膳食委员会。通过民主推荐的方式调整和完善本校的膳食委员会成员,并结合实际情况拟定本校膳食委员会工作制度、工作职责,将膳食委员会名单、制度、职责上墙公示，接受监督。学校膳食委员会对营养改善计划实施的情况、膳食营养搭配情况、学生食堂运行机制等方面进行全过程的参与和综合监督，听取意见，推进营养改善计划的健康实施。

“五专”即五个专门库房（柜），即专门的食品库房、专门的消毒和冷藏设施、专门的食品分发器具、专门的标识标牌、专门的质量管理人员。全县各校科学制定食品库房、消毒和冷藏、质量管理人员的制度、职责，制作美观大方、规格统一的标识标牌，并在相应岗位公示责任人姓名，确保食品原料出入库台账明晰、质量上乘、安全放心。

食堂管理制度建设

“七员”即七个管理人员。“一餐琼技能益寿，满堂学生似逢春。”提高学生营养水平，关键还在提高炊事人员的技能。严格食堂用人机制，提倡“技能炊事员”，提高厨师的技能水平和职业道德，使其达到“技能炊事员” 业务水平；选聘卫生监管员，聘请食品药品监管部门的片区监管负责人或疾控中心、卫生院有相关资质的专业人员，作为学校的卫生监督员，定期对学校食堂进行食品卫生监测和技术指导，建立卫生监督安全责任网络，有效防止发生校园食品安全事故；培养营养指导员，指导学校实施营养改善计划，加强对学校食堂膳食结构的营养配餐的技术指导，让学生吃上味美质优、营养丰富的营养餐；聘请伙食质量评判员，质量评判员可由膳食委员会成员兼任，也可按相应条件另行聘请，对学校食堂服务质量和服务水平严格进行评估，利用校会、家长会征集家长意见，开展满意度测评，确保食堂供餐质量；聘请价格监管员，保证学校食堂成本核算，保本经营，和学校廉勤委一起深入监管食堂运营的各个环节，提高学校食堂管理和服务质量，做到尽量降低成本，极大程度地改善学生的生活质量；聘请综合义务监督员，邀请当地的人大代表、政协委员或营养指导员、学生家长代表、教师代表作为学校的综合义务监督员，对食堂原材料质量、加工过程、节能降耗、减排等环节的安全、卫生进行检查和监督，发现问题及时提醒学校进行整改；设立学校食品检验员，选用责任心强、认真负责的行政领导、教代会代表担任食品检验员，严把质量关，每天对食堂所购的原材料进行检查监督，认真执行食品试尝留样制度，指导并监督消毒人员对餐具进行严格消毒，做好相应记录。

实施“两会四制五关”管理

开好“两个会”。 每期开学剑阁县都要召开全县学校后勤管理、学生营养改善计划工作会议和培训会，对全县学校校长、具体责任人和食堂工作人员进行业务培训，强化食品安全意识，消除安全隐患，明确工作职责及操作流程，严肃学校后勤工作纪律，各学校都要与县教科局及县营养办签订责任书。仅2012年，全县培训管理干部340余人，培训食堂工作人员578人。

落实“四制度”。坚持试尝和留样制度。在学生食用前，管理人员必须试尝各类学生食品，并签字确认。每天配送给学生的食品必须分类留样。蛋奶每件样品各留一盒（枚），加餐时的留样食品各样不低于250克。食品加工成熟后至学生食用前间隔时间一般不超过2小时。食品留样时间保证48小时，用餐学生无异常现象发生才进行处理。坚持清洗消毒制度。食品加工结束后，及时清理加工场所及各种设备、容器、用具，做到操作间地面无污物残渣，物品摆放有序。食堂内进行定期消毒。坚持回收处理制度。对变质的食品及时回收销毁，销毁时学校领导及相关人员签字确认，由保管人员负责处置并妥善做好垃圾分类处理。实行配送企业准入和退出机制。中标企业违反食品安全法律法规被相关部门吊销或注销《食品安全流通许可证》、《动物防疫许可证》的，或者出现其他违反法律法规及有关规定的行为，一律由县人民政府停止其配送资格。县营养改善计划领导小组每学期组织相关部门对配送企业进行满意度测评，对满意度较低的配送企业纳入退出机制，终止其配送资格，解除其合同关系。

中共四川省剑阁县委书记向永东和学生共进午餐

严把“五道关”。一是严把采购关。学生营养奶、鸡蛋全县统一招标，政府采购，集中配送。学生食品所需的原材料由学校本着保质、保鲜、合理、合规的原则定点集中采购，相关部门和各乡镇人民政府进行听证和监督工作。二是严把供货关。营养改善计划所需食品及原材料由供货企业按照集中、需要、方便的原则送货到校，配送时间根据学校实际需要及食品特性和季节特征，在确保食品质量的前提下确定。所配送食品生产批号、质检报告、厂家厂址等信息齐全。营养餐食品由配送单位使用专用车辆配送，并按期对车辆进行清洗消毒。学校按需求计划并申报需求货物数量及时间，专人与供货商当面核检生产日期、产品质量合格证，确认所供食品的种类、批次、数量、有无合格证、保质期、包装有无损坏、有无污染等方面符合卫生安全标准后，严格索取相关证件，然后签字接收。三是严把保管关。学校设有营养改善计划食品贮存专用库房，健全食品贮存和出、入库管理制度，完善食品存放硬件条件。储存的食品做到了保质保鲜，建立了出、入库台账，专人管理。四是把握加工关。学校给学生发放的鸡蛋既保证煮（蒸）熟，又不破坏营养，尽可能有利于学生健康和营养的改善提高。学生食品做到生熟隔离，防止交叉污染。从业人员做到当餐加工当餐食用。五是严把发放关。一方面蛋、奶的发放实行配送制。学校在课间操时间根据当天实际在校学生人数给学生发放蛋、奶；实行校长或教师“陪餐”制度。另方面食堂集中供应营养加餐。由学校食堂按照数量足、质量高、味道美、营养丰富的原则科学合理给学生配餐；设立营养加餐专供窗口，学生就餐时，由值班人员陪同进餐，保证学生就餐秩序井然。

“健康是人生的第一财富，学生营养改善计划惠及子孙后代。”剑阁县教科局局长伍翠蓉说：“作为教科工作管理者，必须认真贯彻落实好国家省市关于学校食堂管理精神，认真抓好学生营养改善计划，真正让教育成为惠及百姓的民生工程、惠民工程、德政工程。”