龙剑同心夯实发展之基

隋安辉 杜金莹 杨松

：今年是“5·12”汶川特大地震十周年。当年，黑龙江省援建剑阁县的时候，您作为剑阁县委主要领导，见证了援建的整个过程，请您给我们介绍一下当时的情况。

冯安富：“5·12”汶川特大地震发生后，我从广元市昭化区调到了剑阁县，经历了剑阁县的灾后重建的全过程。剑阁县是“5·12”汶川特大地震重灾害县区，按照党中央、国务院部署，由黑龙江省来援建。当时，剑阁县基础设施，特别是城乡老百姓住房和医院、学校损失很大，尤其是房屋，虽然看起来倒的不是特别多，但是很多房子都没办法住了，成为危房。老百姓面临的这种巨大的灾难，我们剑阁县委、县政府感到压力挺大。但是，有党中央的关怀，有全国人民，特别是黑龙江省的对口援建，这给我们增强了信心。

：重建是一个全新的课题，请您谈一下，当时如何结合剑阁县实际情况，同黑龙江援建队一起做好有关规划的？

冯安富：我到剑阁任职的时候，灾后重建规划已经有一个基本意向。但是在实施过程当中，还在进行着逐步完善。我们剑阁县和黑龙江省对接这些援建项目，设有一个共同的指挥部，按照黑龙江省委省政府的要求和安排实行无缝隙对接，黑龙江省援建前线指挥部和我们县里的同志就在一起工作。应该说，在党中央、国务院的坚强领导下，按照中央对灾后重建总的要求，我们从剑阁县的实际出发，确定了总的指导思想就是要实施两个大的推进：一个是大力推进灾后重建，也就说按照党中央的要求三年重建任务两年完成，又好又快地完成；再有一个就是大力推进剑阁县经济结构大转型。为什么要进行经济结构大转型？因为剑阁县是一个传统的农业县，重建是要考虑把传统农业县向旅游县、现代农业县、工业县转变，实现发展转型。这个转型要与灾后重建紧密结合起来，所以我们抓住灾后重建这个契机，通过灾后重建，既实现了发展起跳，又在发展过程当中实现了推进经济结构转型，把这两者有机融合。从具体项目来讲，首先是解决民生问题，百姓住房的问题、用水的问题、用电的问题，包括就业、教育、医疗等等，这是最急缺的。在此基础上，要把产业发展起来，增强造血功能。这三个大的方面，是当初灾后重建规划里面特别突出的重点。

：震后十年了，现在回头看，重建工作对剑阁县的后续发展有哪些影响？

馮安富：通过灾后重建，特别是黑龙江省大力地援建，剑阁县的经济社会发展应该说比震前进步了一二十年。这是我们县干部群众的直接感受，也是我的感受。一大批城乡基础设施得到了建设，这在地震前是没有的；还有一些城乡基础设施得到很好的提升和完善，特别是在农村公路这个方面。学校、医院、用水等等，这些重建的民生方面的基础设施，这些年都发挥了很好的作用。再一个就是产业发展，剑门关景区就是一个典型的例子。剑门关景区作为四川省灾后重建的一个产业项目，不仅在广元市而且在四川省全省的灾后重建项目里面都非常具有代表性。四川省全省的灾后重建项目有29700多个，从这批项目里面选出20个经典案例，都是搞得最好的、最有代表性的，不仅对于重建，而且对重建以后的常规发展都具有重要的借鉴意义，相当于从1500多个项目里面选一个，剑门关景区建设项目入选。现在回过头来看，这个产业直接的作用和由它产生的综合性作用都是非常巨大的，作用非常明显。景区建设完全符合习近平总书记提出的新的发展理念，实现了富民富财政。剑阁县地震之前的财政一般性收入一年不到4000万，但现在仅剑门关景区票务收入一年已经达到上亿元，并且每年都在增长，景区的票务收入相当于震前全县的一般性收入的几倍！最关键是景区对剑门关镇以至整个县的带动，对城乡居民收入增长的带动，这个是更大的作用，真正是实现了“绿水青山就是金山银山”。再一个就是产业发展，黑龙江省援建剑阁县在工业园区建设了一批标准化的厂房，引进了一批工业项目，对整个剑阁县产业的推动、提升、促进，实现了剑阁县的整个经济机制转变，这些也完全符合党中央提出的高质量发展的要求、供给侧结构性改革的要求，效果是非常明显的。总的来讲，十年过去了，这些重建的项目经受住了历史、时间和人民群众的检验，它的作用是越来越显现出来。

：这十年剑阁县有哪些发展和变化？

冯安富：前面我已经大致介绍了一些情况。从产业发展来讲，以剑门关景区为代表性的，或者说为龙头的第三产业的发展，还有工业园区的发展和现代农业的发展，十年来发展很快、很明显。2017年，全年剑阁县地区生产总值达到110.15亿元，较上年增长8.5%，首次迈上百亿元台阶，是2007年的3.4倍；地方公共财政收入实现4.48亿元；城镇居民人均可支配收入28228元，较上年增长9.5%，高于四川省增幅平均水平1.1个百分点，高于广元市增幅平均水平0.3个百分点，居广元市第一；农村居民人均可支配收入10664元，较上年增长9.8%，高于四川省增幅平均水平0.7个百分点。从财政到城乡居民收入的增长，都看得出来，这些指标，这些数字的背后都是灾后重建，特别是黑龙江省援建打下了坚实的基础，这给十年剑阁县的发展注入了一种动力。

：黑龙江省援建队伍在这里工作了两年多，除了以上基础设施和项目，您觉得黑龙江人在这里还留下了什么？

冯安富：我认为留下的这些项目，为解决剑阁县民生问题、为长远发展注入了动力，创造了条件，这是非常重要的；比这个更加重要的还有黑龙江人的这种精神、这种胸怀、这种境界，不仅仅是一方有难、八方支援的精神，还包括求真求实、艰苦奋斗、无私奉献的精神，都给我留下了非常深刻的印象，并且是给剑阁干部群众做出了很好的示范，带动并促进了我们的作风转变和提升。黑龙江省委、省政府领导多次深入到灾区第一线，包括栗战书同志、杜家毫同志等等，现在想起来，当年他们深入援建基层工作情景都历历在目。特别是黑龙江前线指挥部团队，真是“5+2”、白加黑、晴加雨地工作，真正是特别能吃苦、特别能战斗，还特别能够忍耐。很多援建队员家里面有实际困难，包括自己的父母亲去世都没有赶回去，他们为了灾区人民的幸福，为了尽快完成这个重建、援建的任务，当时做出了很大的牺牲，这些都是令人非常感动的。黑龙江同志带来的龙江援建精神，也给我们留下了宝贵财富。我们当时在剑阁县这个地方与黑龙江省援建指挥部同志一起战斗过来的人，一生应该说是永远难以忘怀！

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