走进“中南海”的居民区小网站

文/阿青

走进“中南海”的居民区小网站

文/阿青

如今，永康路酒吧的外籍老板，轻点鼠标就能将“网上居委会”的内容全以外语展现，永康居民区在网上率先推出的体现网上居务公开的“永康例会”则被中央政府网站作为社会管理创新的典型进行报道。由此，永康居民区的小网站走向了世界，走向了“中南海”。

树怨人怨何时了

永康路80号门前这棵泡桐树，十几年来盘根错节，树干贴着主人家墙壁硬是朝里长。墙开裂、进风漏雨还有小虫爬，繁茂的树冠还影响了居民的采光。几年来，居民不断向有关部门反映大树扰民，一直没结果。永康居民区挂出了《树怨人怨何时了》的求助文章，诉说了居民的困扰、物业的无奈，居民区书记表态：只要人树矛盾在，居委协调不停步。

书记的表态在居民区引起反响，不少网友互动跟帖，为大树扰民的问题出谋划策。居民群众的热议和互动，议出了诸多有效的建议和方法，也议出了群众对居委干部的理解和支持。在居民的互动和参与下，居委将居民联名求助的公开信送到物业、房管、绿化、最后一直找到街道……前前后后三个多月，终引起相关部门的重视，将这一棵扰民的大树截除了。

其实，截除的仅仅是一棵树么？这个由上海市徐汇区天平街道永康居民区在网站上率先推出的、群众参与的“网上议事会”和每周工作例会制度，开启了为民服务的新旅程。2013年2月19日，中央政府网站以《街道居委会官网“晒”互动，社会管理“正能量”》为题报道了永康居民区网站通过与居民互动，引导并激发居民正能量的事例，文章中说：“社区官网‘晒互动’，就可以晒出透明度，打破隔阂”，“工作晒在网上，虽然多了一份居民监督的压力，但也有利于工作的开展”。建设并发展社区及居民区网站，对于增强工作透明度，消除政府与民众之间、民众与民众之间隔阂所起到的积极作用显而易见。

整治酒吧街

永康路一条街以前曾是法租界。50年前，永康路东段成了嘉善路菜场的一部分。前些年菜场搬迁后，这里的底楼沿街住房被开发商租给了外商。“忽如一夜春风来”，短短不到50米的沿街两旁，竟开出许多小酒吧，俨然成了一条酒吧街。

这些酒吧习以为常地将桌椅搬出店堂跨门营业，狭长的两侧人行道上，则停满了酒客骑来的“小毛驴”助动车。车来人往拥挤不堪，助动车的报警装置发出的噪音更是刺耳……而那异国情调的爵士乐调得很高，震耳欲聋的节奏声中，外国酒客宣泄的嚷嚷声，醉酒者手舞足蹈的喧哗声，甚至还有外籍酒客发酒疯随地小便……沿街住房都是房龄超过70年的三层木结构老式住房，怎堪抵挡如此强烈的声浪冲击波！于是有愤然掷马甲袋的、泼水的、扔空酒瓶的，有打110报警寻求帮助的，有的甚至从窗口挂下一米多长的白色条幅：“祖国啊，救救我们吧！”

政府要求安商稳商，居民要求安居乐业，这对矛盾如何处理？居民区“两委”人员认识到，稳定的生活秩序是居民的根本需求，遵守规则，维护秩序，才有稳定可言。

酒吧晚上10点才开始营业，而居民正常作息10点就要熄灯。从去年3月份开始，永康居委会为酒吧沿街112户楼上居民代理信访，一访就访了两个多月。两个月来，居委的“网上议事会”将居民三天两头无序的投诉、信访，纳入了“统一上访通道”有序运作：一面做泄愤居民的安抚和劝导，一面不间断地做酒吧商家的工作。同时，集中网上跟帖的居民意见向区里反馈。

灵感是从处置机动车扰民中来的。在巡查中，居委干部发现，永康路隔街相望仅六米，上街沿还不到一点五米宽，酒吧一开，车辆增多，势必造成本就不宽敞的永康路东段更加拥堵，汽车喇叭声、非机动车的轰鸣声交织一片，不仅使附近居民受到影响，那些酒吧商铺也感到大煞风景。居民求的是宜居，商家要的是情调，改善酒吧街机动车扰民，实为“一石二鸟”。

办法从群众来。居委召开居民代表讨论，征询意见；会同开发商，就永康路东段交通各方协商的结果，向区交警中队汇报，提出了设立酒吧商业街机动车单行道，对机动车乱停放现象加强治理。

居民在“网上议事会”的跟帖言辞锐利：“居委干部晚上在马路上执勤，是管车？管人？管跨门营业？我看车应该是交警管，消费的人应该由商家管，跨门营业应该由城管来管。如果他们都不管，居委干部晚间执勤是要累死了。现在交警出面了，我想‘面包会有的’，一切都会好的。”

居委干部们，白天在居委会忙工作，晚上还要在商业街巡逻，他们坚守了五个多月。看到居民的帖子，居委干部感慨地说：“幸好有居民在网上支持居委会，为居民群众服务我们很值。”

将近三个月的奔波，在街道、交警、居委共同配合下，久盼的永康路东段商业街正式施行机动车单向行驶，缓解了人多车多堵路的现状，改善了永康路局部拥堵的局面，酒吧周边环境得以改观，再与商家讨论商业街管理问题也就有了对话的基础。

今年1月31日，居委挂发永康路治理信息，滚动条里挂发了开发公司“永康路商业街管理办法”，网友对管理办法中没有制止酒吧店主跨门营业并对其进行管理颇有意见，特别有网民提出，跨门营业将上街沿堵塞，居民只能在马路上行走，出现交通事故谁负责的问题。

居委与有关部门沟通，街道联合整治提出要求商家遵守晚上10点后必须关门；不能跨门营业；晚上九点半不能再卖酒品；店家要劝阻驱散聚众喝酒扰民的外国酒客的四项规定公布后，马上就有居民跟帖说：“永康里现在世界上有名气了。我们永康居民，受到外国人噪声困扰有一年了。居委在2012年5月、9月、10月、11月坚守在永康路商业街上执勤，街道以及相关的职能部门也都派员整治，整治了好一些；过了，外国人又会聚集在一起发酒疯。楼上的居民是苦不堪言。换位思考，让你家的老人晚上不能入眠，孩子无法做功课，电视机开大音量也听不见，你受得了吗？现在有了四项规定，居民们晚上10点钟能休息了，这叫商家、外国酒客和居民和平共处，希望坚持下去！否则，酒吧一定要关门，不准在居民区营业。”

网友互动跟帖，用雪亮的眼睛聚焦倒逼商家遵守四条规定，以提高诚信力。

一间违章房

永嘉路266弄7号三楼一户居民占用公共土地私盖了一间违章房，周围居民意见很大。有居民代表写了一式四封信，反映到有关单位，最后都不了了之。今年四月，居委将违章建筑的这间房挂到了“网上议事”，没想到居民反响很大，跟帖的就有四五十人，大家提出违章房坚决要拆除，否则党的“十八大”提出的公平公正，怎样贯彻落实？政府何以取信于民？有关部门应该向居民说清楚为什么拆不了？否则失去了信任感，以后的工作就更加难做。

这间违章房曾被区拆违办拆过，不过只是拆了一个房顶，违章房主盖了顶又成了一件功能完好的房子。居民群众很有意见，纷纷猜测违章房主的“力道”。此房不拆，区拆违办的形象扫地，政府在居民心目中地位下降。不拆除的话，其他居民就有样学样，到时候违章成气候了，就不得了了！

一面是居民不断投诉，违章房有功能完好的设备，已有房客上门看房求租；一面是拆违办轻飘飘一句话，要求投诉居民拿出证据，说明违章房屋是在公共使用的空地上搭建的；一面是居委不断接待投诉，做居民的工作；一面是违章房主吵闹居委会，大言不惭地大着嗓门说：区拆违办人给我看了投诉信，我记住了投诉人的名字和电话号码……这个违章房主难道真的把拆违办搞定了？我们是法治国家，难道就容许他践踏公平和正义？居委将此事挂在网上，有关部门的领导没看见吗？

小区网上公开居务，接受群众的监督，确保居民区自治的公正廉洁，从而在居民区形成了正能量的气场。居委干部马不停蹄联系协调，舆情这么厉害，街道领导都看到了，区拆违办的负责人也惊动了。街道有关部门的领导拿着网上居民的跟帖跑到区拆违办。街道发力了，街道市政科、城管、派出所、居委联合执法，跨度长达五个月之久的违章房终于在2013年4月4日被拆除。

永康居民区在网上公开了居务，用信息化的手段助推了居民区的自治，解决了民生问题。网上议事热，网下办事勤，居委会在服务群众中接受了群众监督，确保居民区自治的公正廉洁，永康网站真正是连接政府和群众之桥梁。

编辑：郑宾 393758162@qq.com