唐海线 运营期安全管理对策措施

廉瑞金

（张家口市公路施工管理处，河北 张家口 075000）

1 引言

该项目全长约56.152km，全线按一级路标准建设，设计速度80km/h；共设桥梁1 105m/5座，中桥508.2m/9座，小桥283.2m/8座，涵洞109道；设分离式立交3处（直接利用1处，改建2处）；设收费站1处，养护工区2处，停车区1处、管理处1处。通过对该建设项目的危险、有害因素的辨识与分析，以及对可能产生的危害程度和产生危险、有害因素的条件的分析评价，依据公路设计的有关标准和规范制定相应的安全对策和措施，可以使危险有害因素得到有效预防、控制或消除，减少事故发生的概率和损失。

2 安全事故诱发因素

安全管理、操作人员、安全设备设施和作业环境四个方面是对运营期安全管理可能导致安全事故的因素，各因素与安全事故的关系可采用因果分析法（即鱼刺图法）予以展示（见图1）。

图1 安全管理单元鱼刺示意图

2.1 交通工程及沿线设施设置

交通工程及沿线设施应按照“保障安全、提供服务、利于管理”进行设置，交通工程及沿线设施应包括交通安全设施、服务设施和管理设施等。

一级公路交通工程及沿线设施等级为B级，中间带必须连续设置中央分隔带护栏和必需的防眩设施。桥梁与高路堤路段必须设置路侧护栏。平面交叉必须设置完善的预告、指路或警告、支线减速让行或停车让行等标志、反光突起路标和配套、完善的交通安全设施，并保证视距。B级服务设施宜设置服务区、停车区、公共汽车停靠站。停车区应提供公共厕所、长凳、加油站、小卖部等设施，平均间距宜为50km。B级管理设施宜设置基本的信息采集、交通监视、简易信息处理及发布等监控设施，及时疏导交通、保障行车安全。

2.2 交通工程及沿线设施管理

安全设施、管理设施的设置，照明设施的保证，是本项目运营安全的根本。以下几方面是管理的重点。

2.2.1 在公路上要设立明显的交通标识、限速标志和警示标志。停车区内设施、通信及监控设施的设置应按照相关设计规范、标准修正。平面交叉应视交通量情况配置警示灯或信号灯等设施。

2.2.2 公路绿化时应注意保证公路的视距要求，粗细树枝及矮林均不得伸入公路限界内，以免发生危险。

2.2.3 公路养护作业时，应设置限制速度等醒目的交通警示、诱导等交通安全设施。公路改（扩）建时，交通安全设施的设置应进行专门设计[1]。

3 运营期安全管理对策措施

3.1 制度管理

3.1.1 健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不运营。加强对公路运营情况的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为[2]。

3.1.2 建立完善的公路安全运营管理组织结构，配备专门的安全管理人员，保证公路运营管理各方面的工作得以协调、顺畅地进行。

3.1.3 制定完整有效的员工培训制度和考核上岗标准，通过激励手段与处罚措施相结合，促进公路管理人员业务技能的提高，提高安全设施的使用水平，保证公路安全运营。

3.2 技术管理

项目区存在盐渍土和软弱土等不良地质，对路基路面和桥梁结构影响较大，建议配备齐全的公路、桥梁养护维修队伍，保证公路、桥梁运行安全，提高养护维修反应速度，提高运营期间的安全可靠性。

3.3 安全管理

3.3.1 加强对公路沿线的交通设施的安全检查，如防护设施、交通信号设施、警示及预示标志、照明设施、报警设施和消防设施等，尤其是事故多发地段和存在安全隐患的路段。

3.3.2 建立专职救援队伍，使公路内发生的的各种事故能够得到及时的救援及处理，减少救援时间，提高对突发事件的响应速度。

3.3.3 加强对公路交通情况的监测，对出现事故的路段设置警示标志，并及时处理，必要时启动应急救援预案，确保公路尽快恢复畅通。

3.3.4 运营单位加强作业场所的安全检查；加强路侧广告牌、牌匾和警示标志牢固性的日常检查；加强工作人员作业时劳动防护用品的佩戴情况的检查；为从业人员提供工伤保险。

3.4 预防管理

3.4.1 管理单位应编制重大事故应急救援预案，确保发生重大事故时能够迅速的开展救援工作，及时处理，尽快恢复公路的正常运营。

3.4.2 管理单位应根据关于公路行业事故应急救援预案的有关规定，建立事故应急救援体系。

4 本项目应制定的重大事故应急救援预案

本工程安全生产事故的种类主要有：重大交通事故、火灾事故、爆炸事故、中毒事故、自然灾害等。因此，建议管理单位制定事故应急救援预案，并满足上述介绍的关于编制事故应急救援预案的内容和要求。应急救援预案有以下几类：

a）发生重大交通事故时的应急救援预案；

b）发生运输燃油车辆事故火灾时的应急救援预案；

c）发生运输燃油车辆事故爆炸时的应急救援预案；

d）发生运输有毒化学物品车辆事故中毒的应急救援预案；

e）发生自然灾害时的应急救援预案主要有发生水灾（洪水）时的应急救援预案,发生地震等地质灾害时应急救援预案和非常气候条件下（暴雨、大雾、雪灾、冰冻）针对危险源的应急预案。

5 结语

本项目的运营存在一定的风险，但属于可接受风险。如果建设单位在运营投入前，严格落实本文中提出的各项安全对策措施及建议，可以使危险有害因素得到有效预防、消除或控制，能够满足安全生产要求。

[1] JTG B01—2003，公路工程技术标准[S].

[2] 冀政[2006]69号，河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定[S].