齐抓共管形成合力

在我国反腐败斗争中，国家机关工作人员职务行为的廉洁性问题一直为党和政府所关注，查办和预防国家机关工作人员职务犯罪，一直是检察机关的工作重点，也是保障和促进经济社会科学发展的必然要求。

习近平总书记今年1月在中纪委全会上说，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。近年来，检察机关查办的国家机关工作人员职务犯罪既有单位“一把手”和关键岗位的实权人物，也有与民生问题、百姓利益关系密切的基层执法人员，要认识到这些相关岗位也是我们预防工作的重点领域。与国有企业、社会团体工作人员相比，国家机关工作人员掌握了更多的行政权力和更多的公共资源，随着改革开放逐渐步入深水区，在执法行政过程中势必触动更多的利益关系，公职人员也势必遇到比以往更多的利益诱惑和拉拢腐蚀。习总书记在全国人大分组讨论时明确指出“预防职务犯罪也出生产力”，对于市级机关而言，这里的生产力就是我们机关的行政管理能力和对全市经济社会发展各个领域的调控和管理水平，这些能力和水平也会影响整个地区的生产力发展水平。因此，在上海的国家机关，特别是市级机关加强反腐倡廉建设，有效预防市级机关系统公职人员违纪违法和职务犯罪，具有重要的现实意义。

检察预防如何进一步立足职能，服务大局，为市级机关提供廉政保障，这一直是我们思考的重点。检察机关作为法律监督机关，具有查处和防范犯罪的双重职能。预防职务犯罪、服务大局是检察机关职责所在，义不容辞，责无旁贷。检察机关要把握自身职能定位，配合市级机关工委，协助各市级机关开展反腐倡廉和职务犯罪预防工作，积极提供廉政服务和保障。市检察院将进一步深化与市级机关党工委查处和预防职务犯罪工作协作配合联席会议机制。下一步，我们将重点做好以下几方面的廉政服务保障工作。一是以“国家机关工作人员职务犯罪预防专业小组”为基础，配合市级机关工委加强对该领域职务犯罪的研判，针对国家机关工作人员职务犯罪情况进行深入剖析，选取一两个部门进行全方位的岗位风险分析，形成权力防控的有效机制。二是利用好与市级机关工委和各相关委办局联席会议工作的作用，进一步完善工作机制，不断提高职务犯罪预防工作的针对性与专业化、社会化水平，不断扩大职务犯罪预防工作的社会影响力。三是充分发挥和利用检察机关警示教育基地、法制宣讲团、公益广告等资源的作用，为市级机关在干部教育、宣传、培训等方面提供服务。要利用好各级检察机关职务犯罪预防警示教育基地，组织市级党政机关干部参观；要发挥好上海检察机关惩治和预防职务犯罪法制宣讲团的作用，制定宣讲方案，为市级机关单位开展法制宣讲服务；要积极提供廉政公益视频、平面广告，在市级党政机关的办公大楼电子屏、局域网站滚动播放或制作成宣传展板进行巡展；要推进廉洁彩信活动，定期向有关市级机关党政干部发送廉洁彩信。

预防腐败是系统工程，齐抓共管、形成合力是关键所在。检察机关要在联席会议的框架下，进一步加强与市级机关工委的协作配合，进一步探索工作机制。一是在开展面上工作的基础上，每年针对一些比较突出和集中的问题，开展一到两个重点项目，扎实推进，切实解决实际问题。二是要继续探索如何贴近专家型人才的实际需求，为他们提供专门的法律服务，帮助专家型人才了解刑事法律政策，增强抵御腐败和职务犯罪的意识和能力，切实从源头上增强预防专家型人才职务犯罪的工作效果。三是在联席会议框架下，以高检院组织的岗位练兵、素能比武活动为契机，加强预防干部能力建设，改进工作方法，提高工作水平，创新工作方法，取得更大的工作实效。

预防职务犯罪工作，责任重大，使命光荣，期望通过大家的共同努力，进一步推动职务犯罪预防工作向纵深发展，为服务经济社会发展大局作出更大贡献！

（根据许佩琴副检察长在上海市人民检察院、市级机关工委查处和预防职务犯罪第三次联席会议上的讲话整理）

编辑：姚培琪 331657113@qq.com