大力发展旅游农业促进生态文明建设

□四川省农业厅潘海平

大力发展旅游农业促进生态文明建设

□四川省农业厅潘海平

旅游农业是现代农业发展的一个新领域，也是一种新的旅游产品，是指包括农、林、牧、渔在内的大农业，即以野生生物和农业生物为载体，以农业科技为依靠，向社会提供观光、休闲或风情感受、技艺欣赏的自然保护区、风景名胜区和一定特色并具有旅游价值的农业生产、农村生活场所。主要包括生态旅游、观光旅游、休闲旅游、民俗旅游、都市旅游、科技旅游等形式。

党的十七大首次提出建设生态文明，明确把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。党的十八大报告明确了大力推进生态文明建设的总体要求——树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

农业是基础，实现伟大中国梦、全面奔小康的重点和难点在农村、在农民，建设生态文明、构建社会主义和谐社会的重点和难点也在农村、在农民，没有农村的文明和谐就不可能有全社会的文明和谐。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。因此，大力发展旅游农业，不断促进生态文明建设，促进城乡和谐发展，已成为农村全面奔小康的重要途径和手段，各级领导和部门都应高度重视，努力实现科学发展，加快发展。

深刻认识发展旅游农业的重要意义和作用。一是发展旅游农业的现实意义主要体现在它为农业经济开辟了一个全新市场，竖起了一个新兴产业，从另一种角度去挖掘现有的人力物力资源，开拓出一个完全属于农民自己的市场；二是旅游农业能大力提高农业的附加值，解决农民增收难的问题；三是能不断提高农民的科技素质，提高农产品质量安全水平，增加农民收入；四是能吸引资金投入，促进农业和农村经济发展；五是加快城乡一体化，转移和吸纳农村富余劳动力，缩小城乡收入差距；六是旅游农业能加快推进生态文明建设。同时，发展旅游农业，能满足观光、休闲的新需求，扩大农村社会的开放度，推动农村经济结构的调整，带动周边地区发展，提高农村的文明程度，使资源得到综合利用，生态得到保护，环境得到优化。

突出地方特色，科学合理搞好规划。四川省农业资源丰富，特别是气候资源、生物资源得天独厚，为发展四川省旅游农业打下了良好的基础。因此，一定要科学合理地搞好全省旅游农业发展规划，按照“突出重点，量力而行，有所侧重，规划到乡镇”的原则，合理布局四川省旅游农业基地，与现代农业发展和生态保护紧密结合，以市场为导向，科技为支撑，大力发展优质、高产、高效、生态、安全、低耗的农产品，做大、做强、做精、做好四川省的特色旅游农业，增强竞争力，促进生态文明建设。

努力增加旅游农业投入，不断改善基础设施，促进生态文明建设。四川省农业基础设施仍然薄弱，交通条件相对较差，已成为发展旅游农业的主要瓶颈。因此，要充分利用全国高度重视农业和加入WTO的有利时机，实行机制创新和思路创新，形成长效机制，协调城乡发展，努力增加农业投入，不断改善四川省农业基础设施，用好“绿箱”和“黄箱”政策，不断增强农业发展后劲，坚持农业资源合理开发与农业生态环境保护并重的原则，提高生产科技水平，减少工农业生产对环境和产品的污染，不断改善农业生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展的目标。处理好长远与当前、全局与局部的关系，努力增加投入，发展旅游农业，统筹城乡协调发展，促进经济效益、生态效益、社会效益的有机统一，实现全社会的和谐发展，促进生态文明建设。

强化科技和培训，不断提高农民的综合素质。要建设生态文明，构建社会主义和谐社会，发展旅游农业必须不断强化农业科技，加强技能培训，努力提高农民群众的各种素质和服务水平，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，让农民知识化、技能化、素质化。努力把体力型农民培养成技术型农民，把生产型农民培养成经营型农民，培养一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，壮大一批爱农、重农、懂农，以农为主的新型经营主体，促进农业生态建设水平不断提高。

以抓工业的思路抓旅游农业，提高市场竞争力。四川省农产品商品率低，市场竞争力不强。因此，要发展旅游农业，建设生态文明，坚持市场经济规律，体现市场经济的公平、平等、诚信等原则，必须以抓工业的思路抓农业。不断提高农产品的市场竞争力，大力推广精品战略和名牌战略，突出地方优势，搞好区域化布局和专业化生产，形成规模化农业旅游产业支柱。发展特色农业，大力推广农业标准化生产和无公害农产品、绿色食品、有机食品生产技术，推广产地标识制度和市场准入制度，提升农产品的安全质量水平和市场竞争力，促进经济效益和生态效益的不断提高，促进旅游农业的发展和生态文明建设。

坚持“五个统筹”，加快实现城乡一体化。四川省为内陆地区，与发达地区相比，农村人口多，城镇化水平不高，要发展旅游农业还必须大力转移农村人口，不断提高城镇化水平。坚持“五个统筹”，加快区域经济和县域经济发展，通过发展循环经济、劳务经济、旅游经济、第三产业、生态农业等，有计划地将中小企业逐渐向县城和乡镇转移，使广大农民直接参与农村工业化、城镇化的建设。在实现城镇化条件较好的农村，进行户籍制度改革和全城镇化试点，通过发展旅游农业等加快农村劳务输出和农村城镇化，来加快实现城乡一体化，调整四川省经济的布局，促进城乡经济的协调持续发展和生态文明建设。

大力发展生态旅游农业，促进人与自然和谐。生态旅游农业包括国家和省、市、县的自然保护区、风景名胜区、森林公园等景点，是指以它们为载体，以保护生物资源和生态环境为主要目的，以生态旅游为功能特色，并能以富有生机的生态系统、自然环境和一定的人文景观，供人们感受回归自然的乐趣、人与自然亲和的情趣的自然农业或园林农业。四川省的自然保护区、风景名胜区、森林公园多，大多是国家级或省、市级景点。一定要严格管理和科学经营，完善资源与环境保护的监理体系，确保必要的投入，做到保护生态、优化环境与开发利用相配套，人工美与自然美和谐一致，眼前利益服从长远利益，保护开发服从生态文明建设。

大力发展观光旅游农业，努力提高农业效益。观光旅游农业包括观光农业和景观农业，是指以农业产业为依托，以农业效益为主，旅游效益为辅，并相对稳定，生产与观光功能兼容，提供见识农业生产的机会和欣赏田园风光的开放性农业。四川省气候资源、生物资源独特，特色农业已有基础，特别是以特色水果为代表的水果园，以蔬菜生产为主的观光菜园，以水产养殖为主的观光养殖场等各具特色。我们一定要选择资源基础条件好、具有产业特色、能够形成独特景观、紧靠旅游线路的地区，使生产功能与观光功能可在同一载体得到表达，达到生产性与观赏性两相结合，效益互补。通过搞好桃花节、梨花节、油菜花节、石榴节、芒果节等活动，促进农事活动和观光旅游相协调，经济效益不断提高，生态文明建设不断提升。

大力发展休闲旅游农业，促进人与人的和谐。休闲旅游农业包括庄园农业、庭院农业、市民农园等，是指以农业为依托，农旅效益并重，生产与休闲功能兼容，可供居住生活、农事操作、休闲度假的园区性农业，或提供漫步休息、健身娱乐、聚友谈心的广场式农业。四川省各地农家乐、度假村已得到较大发展，但档次较低、服务跟不上。因此，必须搞好市场调查，搞好基础设施，选择城镇郊区、交通便利、自然环境好、安全、舒适的地方，建成基地，形成规模和品牌，并不断提高服务水平和档次，使人休闲、旅游、心旷神怡、和睦相处，文明程度得到升华。

大力发展民俗旅游农业，促进经济共同繁荣。民俗旅游包括民俗村寨、特色村镇等，是指以独特的民俗风情为前提，以“三农一体”为载体，由特有的环境条件和传统习俗长期形成的，可供人们欣赏传统文化，感受返朴归真，尽享人与人、人与自然亲和的地区特色农业。四川省民族众多，风俗、文化、庆典等各有特色，要着力保护和挖掘，在弘扬民族传统文化的同时，加强管理，增加投入，尊重当地的风土人情和执行好党的民族政策。用好民族牌，办好民族节，促进民族地区经济的发展和共同繁荣，提高民族地区的生态文明建设水平。

大力发展都市旅游农业，加速城乡一体化。都市旅游农业包括市民农园、生物主题公园、城市绿化工程体系、城郊农业等，是指以优化城市生态系统和美化城市形象为目标，以城市绿化体系、生物主题公园和“菜篮子”工程为主要载体，可供游览、观赏、休息和采购，位于城市内部或城乡结合部的设施化、园林化农业。四川省不少城市环境质量差，生态条件也差，休闲、娱乐、活动地方少。因此，发展都市旅游农业潜力较大，我们一定要坚持建设与保护并重，增加公益性项目的投入，立足于长远，不断改善生态环境质量，提高劳动者的素质和服务水平，以项目带动发展，促进城乡一体化和生态文明建设。

大力发展科技旅游农业，提高四川省科技生产水平。科技旅游农业包括示范农业、工厂化农业、技艺农业等，是指以科技为武装，融现代农业功能和现代旅游功能于一体，可供农业科技示范和考察游览，并能起到农业孵化器作用的知识密集型农业。四川省各地农业生产特色明显，特别是盆地和河谷地区农业生产水平较高，设施农业发展较快，科研单位科技支撑作用大。因此，一定要因地制宜、强化科技、突出重点，选择基础条件好，管理水平高，示范带头作用强的园区或村镇，发展现代农业，建成培训和示范、旅游景点，增加科技投入和科技含量，加快科技成果的转化和利用，提高人们的科技水平，促进生态文明建设。

大力发展特色旅游项目，提高四川省旅游知名度。四川省特色旅游资源丰富，攀西冬春阳光明媚，气温高，适合老年人和很多慢性病人生活和疗养；独特的温泉资源是人们休闲养生的最佳选择；各地溶洞、森林、草原、高山、水库等更是人们休闲、度假、锻炼的好去处；长漂项目已享誉海内外。因此，一定要加强宣传、强化培训、提高全社会服务水平，搞好规划、科学开发和利用，注重环境保护和生态建设，不断提高四川省旅游业的知名度，使之成为四川省经济发展的支柱产业。

发展旅游农业必须与时俱进，真抓实干。发展旅游农业问题多、困难大、任务重，必须以科学发展观为指导，以实现伟大中国梦为目标，坚持实事求是，与时俱进，以贯彻执行《旅游法》为契机，妥善协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，创新和完善各种机制，尊重农民群众的创造精神，增强全社会的创造力，建立有效的领导机制和工作机制，求真务实，真抓实干，不断认识和解决发展中的各种困难和问题，不断提高执政能力，牢记服务宗旨，建立责任制和追究制，强化目标管理和考核，促进四川省旅游农业的持续健康发展，促进生态文明建设不断上新台阶。