正确处理“四个关系”促进四川现代种业发展再上新台阶

□四川省农业厅副厅长牟锦毅

正确处理“四个关系”促进四川现代种业发展再上新台阶

□四川省农业厅副厅长牟锦毅

国务院2011年8号文件“关于加快推进现代农作物种业发展的意见”出台后，四川省委、省政府采取了一系列重大措施，政策环境更加优越、资金投入进一步增加、基地建设更加规范集中，推进了四川现代种业的进一步发展，种子企业整合力度也在逐步加大，尤其是部分小公司纷纷整合到大中型种子企业中，成绩应该充分肯定。对于目前种业发展中出现的问题，大家要充分认识到，同时更应该客观分析原因。种业公司整合以后，打破了原有的利益格局，出现了新的问题，造成了大家浮躁和急功近利的心态。种业是个永恒的产业，市场是恒定的。客观分析出现的问题，有的是市场竞争造成的，有的是政策匹配造成的，但更多的是认识上的问题。种业的发展有个起伏波动过程，高潮低谷、起起伏伏，每个产业发展都遵循这样的规律。解决以上问题的关系键是正确处理好“四个关系”。

1 处理好资本与实业的关系

现代种业的发展需要资本，没有资本的进入，做强做大种业无从谈起，这是铁的事实。资本进入是做大做强种业的前提，种业是永恒的产业，为资本进入提供了广阔的空间，所以近几年社会资本、风险投资大举进入种业，这在理念、资金、管理、人才等方面给种业发展带来了生机，可以看到这几年四川种业企业发生了质的改变。刚才几位发言的公司老总都讲到了资本运作，充分说明了四川种业人在认识、观念上有了很大的改变，这是好事，但是对待资本的进入，我们更应该把握好当前与长远的关系，要克服浮躁心态。资本进入后，首先扩充资本能力，做大、做实产业，这是产业发展的根本立足点。资本进入种业要有长远的打算，要做好战略上的进入准备，而不是战术准备，想2～3年狠赚一把退出去是不可取的。可能部分资本进入有这个想法，种业人也有这个担心，但目前看来四川还不存在这样的问题，资本进入实实在在的助推了产业发展。另一方面，种业人要正确看待资本进入，既不能把资本看作老虎，担心自己被吃掉，同时也不能期望太高，想立竿见影，快步上市。虽然我们也积极推进企业融资上市，但不能为了上市而上市，资本进入不是为了上市，首先应该是做强实业，单单为了上市，产业肯定做不大。实业和资本是企业发展的两条腿，要平衡发展，大型的企业比如孟山都公司（该公司是一家跨国农业生物技术公司，目前也是转基因种子的领先生产商，占据了多种农作物种子70%～100%的市场份额，总部设于美国密苏里州克雷沃克尔），这样的公司发展就是很好的证明。要想做大做强就是要把种业作为企业的安身之本，要有为农而生的发展理念，不是为资本套现来搞种业。现在社会资本到了逆向投资的阶段，其他行业的资本纷纷进入到农业领域，正是因为农业发展的长效性，但同时农业也是微利产业，进入此行业不能抱有马上盈利赚大钱的心态，尤其是种业发展存在波动性，年际之间存在差异。所以，一定要处理好实业和资本的关系，把握好长远与当前的关系。四川的种子企业正在由中度整合向深度整合迈进，目前种子企业还是存在多、小、散的问题，初步考虑成立四川种业发展集团股份有限公司，由政府搭台，企业唱戏，整合更多的种子企业，这样可能会更好的解决当前企业多小散的问题。同时，政策导向也会进一步扶优扶强，政策支持、资金投入等向优势企业集中，3年之后企业数量将会进一步减少，四川省种业企业将会有大的改观。

2 处理好公司与制种基地的关系

制种基地是种业公司的生存之本，企业要将制种基地作为发展的重中之重，基地稳定、队伍稳定、收入稳定是基地发展的根本。经调研发现，老百姓对制种有感情，虽然劳动成本大幅度上升，但正常年份制种还是有较好的利润。企业要冷静看待存在的问题，不能因为目前市场不景气，就不在某个基地制种了，这是极端错误的，如果种业公司在一个基地一年不制种，那必然丧失这个基地。制种基地具有很强的特殊性，前几年各种业公司扩大制种面积的时候历尽艰辛，很不容易争取到制种基地，这两年种子生产饱和了，库存量大了，这个时候企业更要稳住自己的基地。另一方面，在种子紧俏年份，各企业间不能撬抢基地，以前撬抢基地现象较为突出，也曾严肃处理了一些违法企业，现在秩序好多了。所以，在种子生产饱和的情况下更要珍惜基地。随着劳动成本的上涨，制种农户的收入在逐步降低，仅有7 500～9 000元/hm2的收入，但基地的老百姓仍然有很高的积极性，所以企业要保护制种农户的积极性，稳定的基地是企业发展的源泉。

3 处理好公司与科研的关系

种业发展的核心竞争力是科研，没有科研、没有品种的公司将是昙花一现。现在申请农业部颁证的育繁推一体化企业必须要有自主品种，给企业发展提出了很高的要求，同时也为减少套牌，促进种业健康稳定打下了基础。科研需要长期投入，需要长期的材料积累，尤其是杂交水稻、杂交玉米品种的选育。育种家就像老中医一样，需要积累了丰富的经验和原始材料，真正的育种家应该是育材料而不是育品种，只选育品种的仅仅算配种家，现在表面上是配种家取得了更好的经济利益，看似更胜一筹，但育种家将更多的精力放在育种材料上，一旦选育出优良的材料将形成一大批优良品种，所以现在的重大科技奖等都是奖励材料而不是品种。四川在杂交水稻育种方面取得了很高的成绩，形成了自己的特色和优势，可以说和袁隆平并驾齐驱，正是因为老一辈育种家孜孜不倦的追求和育种材料创新积累的结果。

提到整合资源，科研资源的整合更是有必要，每个公司都投入，互相挖材料、挖人才，急功近利，造成无序竞争和重复投入，这也是近几年没有突破性新品种面世的主要原因。当然，前几年政策导向也出了问题，大家都急于想出品种，而忽略了材料的原始积累与创新，造成了育种水平的整体滑坡，现在回头来反思，缺少了老一辈科学家用毕生精力来研究、创新育种材料的精神。所以科研除了要加大投入外，理念和认识上更需要提高，要克服科研浮躁、急功近利、一蹴而就的心理。

四川省政府不断加大突破性新品种的推广应用力度，我们开展了政府购买品种的试点工作，由政府购买品种的经营权，企业集中繁育，无偿提供给农民，2013年购买了水稻川优6203和高梁泸糯12号，2014年我们还要增加推广面积，川优6203预计推广面积将近6.67万hm2，以后突破性优良品种推广应用将得到强有力政策和财政支持。同时，加大了企业对商业化育种的支持力度，也鼓励种业公司采取多种方式与科研单位联动，如果公司自身科研条件有限，可以与科研单位或育种家建立长期合作关系，如设立育种基金等，所以种业公司应和科研单位或育种家建立深度的合作关系，品种选育才有保障。

4 处理好公司与营销的关系

目前种子行业的营销还是采取传统的经销商代理的形式，环节多、层次多、主体多，种业公司的种子批发价20～30元/kg，但农民在种子市场购买价的格普遍达40～50元/kg，甚至更高。种子价格在经销环节成倍的上涨，中间环节多、经营主体多，攀高了种子价格，经销商赚取了高额利润，种业公司反而没有多大的利润空间。目前，在强势推进粮食规模经营，培育新的经营主体、种粮大户等，集中育秧、机械化插秧的生产方式将是规模经营的前提条件，所以种子公司面对的主体在逐步改变，由面对千家万户和经销商到专业合作社和种粮大户，种子可以采取直销配送的方式，直接用大包装，减少小包装，这样可以减少种子包装成本，而且种子不用上柜。

当然要种子公司马上直接面对种粮大户还有一定的难度，种粮大户也难以分辨公司的真假。因此，种子公司可以先和种子站、农技站联系，资源信息在农业管理部门手上，每年政府都要补贴种粮大户，相关信息要公示，现在我们对种粮大户的补贴在逐步增大，省上最高补贴达1 500元/hm2，成都市最高补贴达3 000元/hm2。随着规模化种植扩大和种粮补贴的增加，种粮的效益在逐步增加，降低种粮成本是增加效益的重要原因，直销配送就是要降低种粮成本。目前，四川有种粮大户1万多户，将近13.33万hm2，2013年估计将达到26.67万hm2，计划到2015年达到66.67万hm2，以水稻为主体，含部分玉米、小麦。大家要把握好营销的关系，在种子市场饱和的情况下减少退货，降低成本。

现在的问题和困难都是发展中的问题和困难，种业人要积极争取农业部和四川省政府领导的支持，下一步政策环境会越来越宽松，支持力度会越来越大，市场也会逐步走出低谷，大家一定要坚定信心、抓住机会、突破难关，必将迎来种业发展的新契机。

（此文为四川省农业厅牟锦毅副厅长在2013年全省现代种业发展座谈会上的讲话摘要）