“2012”劫难让公众自省当代灾害观

《中国建筑文化遗产》总编辑 金磊

玛雅文化遗址

2012年元月，笔者曾为《城市与减灾》杂志撰文《2012 的忠告：未雨当绸缪》（《城市与减灾》2012年第1 期）。它重点探索并回答了当人类跨入2012年这“危险年份”时该具备的科学减灾观，即“2012”不是末世说，而是预警人类的新理性；“2012”并非黑色“预言”，而是在拷问谁在为自然巨灾推波助澜；“2012”留给人类的并非“囚徒困境”，而要树立起迎接生态文明的综合减灾之思。2012年10月26日，“‘2012：玛雅预言成为历史’文物展”在美国第四大城市休斯顿开幕，其重点是通过介绍玛雅的历法，揭示所谓“世界末日”将于2012年底来临这一传闻的谬误。据休斯顿自然科学博物馆人类学馆长图伦蒙特解释，玛雅人是优秀的时间记录者，他们有多种历法，其中有一种历法的终止时间是2012年12月21日，但这一天绝非世界的终结，而是新一轮历法的开始。2012年10月25日，在第三届“首都圈巨灾应对高峰”论坛上，笔者作了“北京城市综合减灾问题再分析”的演讲。笔者在分析北京2012年“7·21”暴雨之灾的属性时，强调那场暴雨属人为性灾难。79 位蒙难者的悲剧已经充分证明京畿洪患的现实，积水痼疾的难题；这绝不该简单归结于天灾，而是我们必须要正视的“北京水灾2012”的当代劫难。基于此，笔者认为，面对2012年太多的国内外灾情，面对已经跨入的2013年，我们所做的不能仅仅是梳理“灾事”并发现其规律，而且更要让各级管理者与建设者来一场反思，从而探寻到对平安世界、美丽中国有建设意义的灾害观。因为有忧患意识，才有清醒头脑；多些追问，才能在反思中前进。

“2012”劫难的深刻记忆

2011年10月13日，联合国秘书长在“国际减灾日”致辞中说：“每当灾害袭来，大自然常被责成祸首。我们却很少反省，是人类的一些活动助长了风险并将危险酿成大祸。人类在灾害面前日趋脆弱，而其抗灾能力却远远不及。过去一年中，我们一次次目睹洪水、地震、海啸和干旱肆虐的破坏……让我们投资于近日，只为那更安全的明天。”

事实的确如此，2012年有太多的灾情与风险。它们既是那样地突如其来，又是那样地于意料之中，不仅有深深刺痛人们心灵的创伤“事件”，更有难以数清的令人沉痛的灾难事实。据联合国环境规划署网络信息，2012年9月5日发布的《全球化学品展望》报告称，由于化学品的生产、使用和处置从发达国家持续向新兴国家和发展中国家转移，灾难风险正在加剧，如从2005－2020年，在撒哈拉以南的非洲，小规模使用杀虫剂引发的灾害成本就达900 亿美元，这要求世界各国必须采取紧急协调行动，以减少工业化人为灾害的蔓延。同样，联合国开发署署长海伦·克拉克也指出，在自然灾害导致的死亡中，有95%发生在发展中国家；在飓风导致死亡之中，有超过1/2 人生活在最不发达国家；在暴露的灾害风险人口中，有85%生活在中低发展中国家。防灾减灾工作理应是在悬崖边上装上围栏，而不是在悬崖下面备好救护车。

2012年7月，据国家减灾委等部委会商分析，2012年较2011年同期灾情偏重。报告特别指出，7月21日北京、河北两地强降雨引发的山洪泥石流导致112 人死亡，21 人失踪；强降雨特别造成北京、天津、太原等大城市城区大面积内涝，城市安全运行秩序无法保证，国内外影响甚坏。同样在北京，11月3～4日，持续40 小时的降雪使延庆县降雪达52年之最，京藏高速公路拥堵长达7 天。无论是雨是雪，极端天气都考验出北京快速反应能力的不足，呈现在社会面前的是北京仍停滞在事后的救灾上，技术与管理上的漏洞颇多。再如，飓风是美国主要的气象灾害，每年8～10月为飓风高发期。2012年8月29日，艾萨克飓风在美国路易斯安那州东南沿岸登陆，袭击了新奥尔良等市，造成十多万户家庭与商业机构断电；10月29日飓风“桑迪”登录美国新泽西州大西洋城附近，使740 万户居民遭遇停电，纽约地铁系统严重破坏，“桑迪”影响到全美6 千多万人口，至少造成百人遇难，直接经济损失超过200 亿美元。在中国，受台风“山神”影响，2012年10月下旬，海南、广西遭灾：29日海南12 级大风将大树连根拔起；北海市内涝积水达1 米深，旅游业受挫，航线全部停航……对于这些气象极端灾害，世界卫生组织和世界灾害组织在日内瓦共同发布《健康与气候图集》，阐述气候变化和公众健康的关系，提供如何使用天气和气候信息维护公共安全与公众健康的实例。事实上，自2012年下半年以来，国内外人为灾害也更加频发，以下略作盘点：

2012年6月16日，印度一满载朝圣者的卡车跌入水中，至少32 人死亡；

2012年6月24日，墨西哥一大客车坠崖，死亡32 人；

2012年6月28日，中国四川凉山州某水电站施工区遭泥石流冲击，41 人失踪；

2012年6月29日，中国广州发生油罐车泄漏爆燃事故，死亡20 人；

2012年6月30日，中国天津蓟县某商厦发生火灾，至少10 人死亡；

2012年7月7日，俄 罗斯南部暴雨引发洪水，致155人死亡；

2012年7月10日，中国山西朔州城区在建住宅坍塌，致8 人死亡；

2012年7月13日，南非东部姆普马兰加省发生火车与卡车相撞，死亡20 人；

2012年7月15日，尼泊尔公共汽车掉入水渠，至少致39 人死亡；

2012年7月18日，坦桑尼亚一艘渡轮沉没，至少63人死亡，100 人失踪；

2012年7月24日，中国福建宁德市寿宁县三轮摩托车坠桥，死亡14 人；

2012年8月3日，中 国大秦铁路秦皇岛段发生火车撞人事故，死亡9 人；

阳明滩大桥断裂

舟山水库溃坝

2012年8月10日，中国浙江舟山水库溃坝，死亡10 人；

2012年8月11日，印度一客车坠入90 米深谷中，死亡51 人；

2012年8月12日，中国沪昆高速犁温段追尾事故，死亡8 人；

2012年8月16日，中国安徽马鞍山长江段发生轮渡沉没事故，12 人失踪；

2012年8月24日，中国哈尔滨刚建成一年的阳明滩大桥发生断裂，3 人死亡；

2012年8月26日，中国延安发生特大交通事故，死亡36 人；

2012年8月28日，中国渔船自韩国济州岛触礁沉没，31 人失踪；

延安特大交通事故路段恢复通车

2012年8月29日，中国四川攀枝花某煤矿发生瓦斯爆炸，死亡43 人；

2012年9月5日，印度某烟花厂发生爆炸，死亡40人；

2012年9月11日，巴基斯坦一服装厂发生火灾，至少289 人死亡；

2012年9月13日，中国武汉某工地载人电梯坠落，19 人死亡；

2012年9月18日，墨西哥某天然气处理厂火灾，共有29 人死亡；

2012年9月25日，中国甘肃白银某煤矿发生跑车事故，死20 人；

2012年10月1日，中国香港南丫岛海域发生两船相撞事故，致38 人死亡；

2012年10月7日，中国青银高速淄博段发生交通事故，死亡14人；2012年10月10日，陕西“引汉济渭”工地火灾，死亡14 人；

2012年10月23日，中国台南市新营医院发生大火，致12 人死亡；

2012年11月23日，中国山西寿阳县某火锅店爆燃事故，死亡14 人，伤47 人；

2012年11月28日，中国大连金州新区一渔船翻沉，13 人死亡；

……

上述这些无处不在的“不定时的劫难”炸弹，正成为愈来愈严重、乃至习以为常的夺命杀手，留给人们的不仅仅是惨痛的教训，更该是无穷尽的启迪与思考。

2012年“灾事”，打开人类灾难文化视野

2012年除灾害事件外，更有被国际科学界强烈谴责的“悲哀的一天”。10月23日，因对地震风险评估有误，意大利拉奎拉地方法院以“过失杀人罪”判处6 名意大利地震专家和一名前政府官员6年监禁，他们均是“意大利国家重大风险评估委员会”的成员。消息传出，至少有5 千名科学界人士向意大利总统纳波利塔诺发出公开信，谴责这一判决，并一致认为准确预测地震在技术层面不具可能性。英国地质勘察研究所专家罗杰·马森指出，获罪的意大利地震专家给出的预测结论是正确的，这是最好的科学建议，它不应成为他们的罪状。笔者认为，在2012年这特殊年份，以“过失杀人”罪将地震专家投入监狱，将会开创一个危险的先例，让科学家们在给出风险分析时转向犹豫，以至于损害国际科学界为减轻灾害所做的种种努力，其最可怕的是又一次以“科学与公众”的名义，泯灭了防灾减灾的科学理性及规律性。难怪近来有权威机构表示，面对未来之灾，人类出色的表现将由“人定胜天”发展到“机器胜天”。对此笔者坚信，至少在当下，无论是多么高明的计算机系统，都难以达到“机器胜天”的目标。

接受审判的原意大利“重大危险预测和预防全国委员会”成员贝尔纳迪尼斯（左）和多尔切（右）

2012年末又是“大片旺季”，《一九四二》——一部独特的影片，不仅表达了饥饿下的人性，更成为一部中国版的“2012”劫难历史剧。20年前完成小说《温故一九四二》的刘震云表示：“作为河南人，我竟然从不知道1942年曾经发生过这么严重的旱灾，更令我震惊的是，这场灾难的亲历者和他们的后代无不选择了遗忘。”1942年，河南大旱，赤地千里，1000 余万民众背井离乡，逃荒至陕西，共有300 万人在途中饿死，这是电影《一九四二》呈现的内容。但，电影的冰冷，是一种不忍目睹的冰冷之灾，是在“活着”面前生命尊严、传统伦理和民族大义的全面崩溃。尽管电影的批判意识是显见的，但能否认知、认同到这一点，是难说清的！《一九四二》这场灾难有天灾成分，可由于当年国民党官僚体系的矛盾及应对灾难之迟钝，导致了惨绝人寰的饥荒死亡。直到后来，还是美国《时代》周刊记者白修德，在美国曝出了“大饥荒”的新闻，才使得远在重庆的国民政府不得不采取赈灾措施。面对灾害的过去，当代人谁能只是清醒旁观？由旱灾想到洪灾，由旱灾再想到“天—地—生”大系统的灾害预测。从此种意义上看，教训与反思比经验和表彰更为重要。

党的“十八大”将生态文明纳入中国“五位一体”建设总体布局中，强调共创生态文明，才有希望建设美丽中国。笔者以为，建设生态文明绝非仅仅是蓝天、碧水、青山的目标，它尤其要以生态安全、防灾减灾为基石；以把握自然规律、尊重自然为前提；以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨；以满足城乡发展的承载力为约束指数。从安全减灾观念上看，必须树立和谐共生为宗旨，以满足城乡发展承载力为前提条件。从安全减灾观念上看，要树立先进的生态伦理观，从而推动生态文化、生态意识、生态道德的制度建设。如果从物质基础上讲，建设美丽中国要拥有发达的生态经济；从必保的安全底线看，必须保障具备可靠的生态安全大系统，那么包含生态文明的安全空间设计就要有生态修复准备。保障生态安全最重要的是要界定好生态脆弱区或敏感区，这对减缓与控制生态灾害，保障人居环境，维护区域乃至国家、城市生态安全与可持续发展有重要现实意义。

联系到“2012”的美国“桑迪”灾害，美国学者提出面对自然巨灾需全方位协力应对，制定灵活有效救灾机制，用科学研究辅助防灾工程与非工程对策的深化。具体的当代灾害观则要求从脆弱性分析向抗逆力转变，而最有实效的抗逆历史来自社区的框架。社区的抗逆力是社会脆弱性加上自然、建筑环境的脆弱性和自然灾害的显露总和减去抗逆力的结果。笔者认为，基于“2012”大劫难的热点话题，想到全面加强国家与城市的应急管理能力建设问题，再进一步联系到开创生态文明新时代的种种部署与思考。为此，要用社会智慧，即“综合集成”之思，用发展的视野评判城市风险源，不仅要合理地控制风险，而且更要在城市设计及规划中融入安全文化，医治“城市病”，努力为中国城市的生态安全与生态文明建设营造良好“空间”——即要控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。其中，生态空间在保障国家、城市生态安全中应发挥重要作用。我们要使它具有更本质的生态防灾功能，在预防和减缓自然灾害、生态风险，尤其是人工不合理建设性破坏中，提升安全格局及安全定位。为此，必须培养安全减灾应急专业人员，强化突发事件下的社会协同弹性机制，认真反思综合减灾理念下的灾害观及流程，从而竖立起具有“镇痛”和“洗礼”作用的当代灾害观。