关于山西省大同市农村资源配置与城乡一体化研究

刘艺伟

【摘 要】农村资源配置是一个长期的发展机制问题，它与城市发展有着相对程度的区别。同时，农村资源配置又与城市经济的发展有着紧密的联系。城乡经济一体化发展将会更有效地实现农村资源的经济价值，农村资源的合理配置同时也会为城乡经济一体化发展作出贡献。山西省是我国资源大省，大同市作为山西省的一个重要城市，农村资源配置与城乡一体化发展至关重要，本文就这一问题进行分析和研究。

【关键词】农村资源配置 城乡一体化 优化组合 资源优势互补

【中图分类号】F252.23 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0036-01

引言

农村资源配置和城乡一体化是两个不同的范畴，但又有着必然的联系。随着经济的发展，农村资源的合理利用显得十分重要。山西省大同市农村和城市经济发展的差距比较突出，主要归咎于山西大同资源的开发利用和资源合理配置上。

农村资源主要是指农村的人力资源、自然资源和经济资源三个方面的资源，农村资源配置也就是指农村人力资源、自然资源和经济资源的配置。这三个方面如果得到合理配置，将会是农村经济得到快速发展。如果得不到合理配置，资源的浪费将会大大提高，同时经济也得不到快速发展。文章主要对大同市农村资源配置与城乡一体化进行阐释和研究。

一 大同市农村资源配置中主要存在的问题

（一）人力资源的不合理配置

大同市农村人力资源大量外流，导致当地人力资源紧缺，从而使人力资源得不到合理利用。受外出打工增强经济收入的影响，大同市农村大量劳动力每年外出打工，常年外出务工人员主要分散于东部发达的沿海城市。长此以往，农村劳动力资源大量外流，给当地资源的开发利用造成人力资源的匮乏。例如，土地资源的开发与利用，耕地资源因人力资源不足导致土壤不断贫瘠化，农业产品的产出量不断降低。这样下去，将会使农村土地利用率不断降低和耕地资源不断减少。

（二）自然资源的不合理开发利用

大同市农村自然资源的大量浪费式开发，给环境和生态造成极大的影响和破坏。山西大同市一煤炭资源为主的城市，大同市不少农村地区煤矿资源丰富。由于我国经济建设涨出现在发展阶段，矿产资源市场需求量倍增，这就或多或少地刺激着农村一些矿主，他们肆意开采和无视煤矿开采中对环境的影响和生态的破坏，这样就很容易导致相关环境问题的出现。经济发展所兑换出的代价是历史发展的沉痛的烙印。

（三）资源优势很难转化成经济优势

大同市处于山西省境内，隶属黄土高原南侧，高原的特点就是千沟万豁，地表支离破碎，大同市农村交通因地理区位条件原因而形成交通不便的问题。这一地理条件的存在，是大同市很多农村地区很难让当地的资源优势转化为经济优势，经济的发展成为大同市不少偏远乡村的一大难题。

二 如何实现大同市农村资源配置的优化配置

（一）提高人力资源的利用率

优化产业结构，大力支持和鼓励当地乡村企业的建立和发展。用优厚的经济政策大量吸收当地的自然劳力，从源头上遏止人力资源的不断外流，有效提高当地人力资源的利用率。例如，当地建立相应的乡镇企业，提高员工工资，使当地员工的薪水高出外出务工人员的薪水，用经济手段和相关扶持政策大力吸收本地员工，这样就有利于就地取材，同时也有效解决留守儿童和当地老年人老无所养的社会性问题。

（二）合理开发农村自然资源，转化优势发展方向

大力进行交通建设，是想农村交通建设的进一步发展。交通建设实现公路村村通，让农村丰富的自然资源转化成经济资源，增加当地农民的经济收入，缩小城乡差距，实现城乡经济发展和资源的优势互补。

三 大同市统筹城乡一体化发展建设措施

要创造条件，通过制定政策加快建立健全统筹城乡协调发展的体制机制，破除城乡分割的体制性障碍，积极推进户籍、就业、社会保障等制度的配套改革，实行城乡统一的以实际居住地登记的户籍制度和城乡平等的就业制度，健全城乡统一的生产要素市场，实现城乡资源共享和生产要素的优化配置。

（一）建立健全相关城乡资源互补制度，实现资源与经济的合理利用

统筹城乡发展必须有超前的总体规划、重大专项规划和控制性详细规划，要强化规划的龙头地位和刚性约束力。要从国家生态城市、卫生城市、园林城市等高标准、高水平出发，规划设计城市的建设布局。

重点是通过产业的发展，特别是服务业的发展、规模的扩大、设施的完善、服务功能的齐全，增强集聚力和辐射力。加快发展覆盖城乡的社会事业，促进公共设施向农村

服务中心以及宜居城市为目标，积极引进战略投资者，利用BOT等方式，新建了绕城公路，对城市基础设施进行了大规模改造，启动建设了一批大型商贸服务设施。从而大力吸纳农村劳动力资源，实现城乡一体化发展新模式。

（二）城乡资源优势互补，实现经济一体化和资源的转化发展

农村资源与城市经济的互通有无，实现优势互补。大力建立健全城乡协调发展机制，城市带动农村，农村互补城市相关资源的缺乏，实现当地资源和经济的优势互补。

结束语

总之，大同市应根据本市的具体发展条件，适时调整城市发展状态，实现农村资源与城乡一体化的有效配合和长足发展。要进一步做好大中城市的土地利用修编工作。在集约节约利用土地的同时，加快城市向周边延伸，拉大城市骨架。通过各种类型的经济开发区、工业

参考文献：

[1] 张晓明.社会主义新农村建设中的农村人力资源开发研究[J].农业经济.2006（12）.

[2] 魏敏.我国农村人力资源开发现状及对策分析[J].经济师.2005（9）.

[3] 俞敬忠.如何破解世界上最大的就业难题[J].农业经济问题.1999（8）.

[4] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007-10-25.

[5]易小芳等.新农村建设中我国农村人力资源开发问题创新研究[J].安徽农业科学.2008，36（5）.

[6] 孙巧丽.社会主义新农村建设视野下的农村人力资源开发[J].鲁东大学学报（哲学社会科学版）.2008（3）.