突出全域强保障 提升服务惠民生——平昌县城乡居民社会养老保险工作纪实

平昌是全国第三批新型农村和城镇居民社会养老保险试点县，全县适龄参保人员20.51万人。自2011年12月正式启动城乡居保试点工作以来，目前全县城乡居保覆盖16.82万人，覆盖率达82%；征收基金4631.35万元，中央财政下拨基础养老金1.25亿元，省级财政匹配个人缴费补贴293万元，县级财政补贴798.8万元，累计结余基金4544.16万元；已享受待遇人员12.66万人，社会化发放养老金1.4亿元； 实现了政策宣传知晓率、基础信息准确率、目标任务完成率、待遇社会化发放率四个100%。

加强组织领导，阵地设施保障到位。平昌县成立了由县长为组长、分管副县长为副组长、县级相关部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，全面负责城乡居保试点工作的组织协调，并将城乡居民社会养老保险工作纳入民生工程目标考核；县人社局将新装修的人力资源市场交由农保局使用，健全了基层服务平台，金保网上联省市、下通乡镇，实现了城乡居民社会养老保险业务开展到哪里，服务就延伸到哪里。

夯实基础工作，档案数据管理到位。坚持社会保险档案“记录一生、服务一生、跟踪一生、保障一生”的原则，自筹资金建成了规范化的档案室，认真做到资料审核把关 “严”，档案管理标准“高”，操作流程方位“全”；按照省局“数据清理年”的要求，注重清理实效，对未进库数据及时清理入库，已进库数据认真核查，保证了数据的完整性和准确性。

规范账户管理，经办质量提升到位。一是为全县5.24万参保缴费人员建立终身记录的个人账户，建账率、准确率达100%。参保人员缴纳的养老保险费，集体补助、财政补贴和重度残疾人政府代缴分别记入相应模块，方便从系统中查询个人账户信息； 二是记账准确，变更及时，无漏记、缺记、错记情况，个人账户储存额只用于养老金支付；三是建立个人账户对账制度，每月与财政部门、金融机构对账，参保人员也可以到乡镇或人社局查询个人缴费及待遇领取情况，对个人账户记录提出异议的，及时核实并处理； 四是个人账户实行单独记账、单独核算，个人账户基金与中央财政下拨的基础养老金实行分账管理，无挪作他用或提前支取现象；五是依托全省新农保和城居保信息管理系统进行建账、记账、管理、结算与查询，制定了安全防护、异地灾备办法，系统具备权限管理、口令控制、日志管理等，保证了数据的安全性。

严格权益记录，风险环节控制到位。及时采集个人信息，完整记录享受待遇信息，按岗位设置权限，使用业务专网进行数据日常管理，建立维护日志，及时存储备份数据，书面材料存档备查；安装了触摸式信息查询机，设置查询窗口，建立查询簿，完善先登记、后查询的服务流程，查询服务不收取任何费用；落实数据管理职责，严格控制查询权限，专人管理个人权益信息的变更和维护，所有联网电脑均为专网专机专用，无信息泄露行为发生；定期开展法制、廉政、反腐教育，建立长效机制，创新教育手段，丰富教育内容，充分调动职工的积极性、创造性。

开展数据清理，责任追究落实到位。以金保工程管理信息系统上线运行为契机，成立数据清理专项工作领导小组，建立健全各项制度，规范业务流程，将任务分解落实到人。数据清理后，股室负责人签字，稽核股复核，分管领导审核，信息股记录数据维护日志，数据备份，确保个人权益记录数据与业务、财务数据一致。如因工作不力，责任心不强，造成系统仍存在数据问题的，对直接责任人和所在股室负责人进行责任追究。

完善基金内控，管理模式优化到位。县城乡居民社会养老保险局在银行开设基金收入和支出专户，与银行签订《新型农村和城镇居民社会养老保险业务代理协议》，严格执行收支两条线管理，基金征收和待遇发放通过银行代收代发，工作人员不经办现金业务。建立健全了基金财务管理制度、内控制度和稽核制度，减少了环节风险；严格待遇领取人员资格审查，建立生存认证制度，通过公安、民政、计生部门定期采集因死亡而注销户口的人员名单，同时向社会公布监督、举报电话，接受群众监督，防止冒领养老金现象的发生。

经过一年多来的实践和探索，平昌县城乡居民社会养老保险试点工作取得了阶段性成效。今年，县城乡居民社会养老保险局将进一步紧紧围绕“全覆盖”的目标，重点抓好参保扩面、基金征缴和待遇发放工作，建立并运用好新农保信息管理系统，突出全域强保障，提升服务惠民生，努力把全县城乡居民社会养老保险工作推上更新的台阶。