修订各种矿产地质勘查规范有关问题讨论

■ 李书乐

修订各种矿产地质勘查规范有关问题讨论

■ 李书乐

修订各种矿产地质勘查规范要遵循《固体矿产资源/储量分类》和《固体矿产地质勘查规范总则》的基本精神和原则，实行动态管理，正确理解和合理认定基本概念。建议：评价工作要按程序进行，地质评价和经济评价要紧密结合，规范应便于具体工作人员操作。

矿产地质勘查；规范；修订；问题

自 1999年我国发布《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766)(以下简称分类国标)以来，制(修)定了一系列矿产勘查技术标准，据悉“十二五”期间将进一步修订和完善矿产勘查技术标准。现提出如下问题、意见和建议，与广大读者展开讨论。

1 矿产地质勘查规范修订的基本精神和原则

修订各种矿产地质勘查规范(以下简称规范)要遵循《分类国标》和《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T13908-2002)(以下简称总则)的基本精神和原则，内容齐全完整，也可根据以往勘查评价经验、社会发展、市场变化、科学技术的进步补充新内容，在充分论证的基础上也可以结合实际情况改变原有的参数项和参数值。

2 在市场经济条件下应实行动态管理

建国以来我国实行计划经济体制，矿产勘查各种指标大多采用静态管理，如矿床参考工业指标1986年修订后，作为一般工业指标沿用至今。虽在2002年发布的地质勘查规范中部分作了调整，但基本框架和主要内容尚未改变。随着市场经济的发展，矿产品价格发生了很大变化，每克黄金从几十元涨到几百元，每吨铁矿石价格由近百元上涨到过千元；生产成本也有很大变化，且矿山采选技术也有很大进步，继续使用难以对矿产地做出适时评价。《分类国标》和《总则》已体现了动态性，只有实行动态管理，才能对矿产地做出当时的客观评价。

实行动态管理，随着勘查和矿山开采所获取资料的进展，其勘查类型、勘查阶段、勘查地段、地质可靠程度及资源数量等按当时实际情况认定和估算。矿产品市场价格、生产成本、矿床工业指标(包括一般矿床工业指标)、可行性评参数及结果、经济意义种类、损失量及最终各类型资源/储量类型和数量等应按评价当时取得的资料确定和计算。

实行动态管理要求矿产勘查者不仅精通地质矿产知识、勘查技术知识，也应该有社会学、经济学、法学等知识。在评价工作中不仅研究勘查对象的客观存在，还要研究社会变化、供求关系和市场动态；不仅要进行地质评价，还要进行经济评价。

3 正确理解和合理认定《分类国标》和《总则》中的基本概念

《分类国标》及《总则》与以往技术标准相比，新增加的主要基本概念有：勘查地段、地质可靠程度、可行性评价、经济意义、损失量、三维分类方法(含地质轴、可行性轴、经济轴)、各类型资源和储量表示形式等。

3.1 勘查地段

在同一勘查区内按不同控制程度依规范要求所划分的区域空间，分为勘探地段、详查地段、普查地段、预查区。

3.2 地质可靠程度

地质可靠程度是矿体客观存在和质量、数量的可信度，分为探明的、控制的、推断的和预测的。不同的地质可靠程度位于相对应的勘查地段内，探明的在勘探地段内，控制的在详查地段内，推断的在普查地段内，预测的在预查区内。同时按照规范要求估算各地质可靠程度矿产资源数量，汇总全勘查区矿产资源数量和质量情况。地质可靠程度是三维分类法中不可缺少的要素之一。

3.3 可行性评价

可行性评价是指在查明矿体客观存在和质量、数量的前提下，通过社会调查，结合社会动态进行供求关系和市场分析，论述矿床开采或进一步勘查的必要性。根据矿体空间分布和矿山开采技术条件及矿石特征合理选择采选方案，按照社会、法律、市场及政府因素在收集研究矿产品市场价格和估算生产成本的基础上进行经济评价，可分为可行性研究、预可行性研究、概略研究三个阶段，前两阶段多采用矿山采选模拟法，当前由专业资质单位承担；概略研究用类比法，由地质勘查单位完成。可行性评价是三维分类法不可缺少的要素之一。

当前，地勘单位主要任务是如何进行概略研究，在我国涉及概略研究的有两个文件，一是2004年国土资源部办公厅发布的《关于征求矿产资源储量可行性评价技术要求意见的函》(国土资厅函[2004]20号)中有概略研究部分；二是2006年国土资源部储量司发的《关于《固体矿产资源/储量分类》国家标准和勘查规范的实施意见》(征求意见稿)中也有概略研究部分，但未见正式发布的文本。上述两个文件中有关概略研究的内容很相似，均采用矿山采选模拟法，这不符合《分类国标》和《总则》的基本要求。概略研究用类比法简单宜行，首先选择与评价对象类似的，且已正式进行采选工作，生产正常，能提供系统资料的矿山作为类比模型(参照物或标准)，要系统收集研究模型的位置、交通、自然地理、社会人文、地质、矿产、矿山生产经营和社会交往情况的资料，用类比法研究模型与评价对象的特征，并进行比较，重点是找出差异，修正财务评价参数项或参数值，重新计算评价指标。概略研究只进行静态评价，其主要指标是总利润，也应有投资回收期及投资利润率。

3.4 经济意义

经济意义是反映勘查对象经济价值的一个指标，分为经济的、边际经济的、次边际经济的和内蕴经济的。是三维分类法中不可缺少的要素之一。

经济意义种类是由可(预可)行性研究所得到的财务内部收益率比较行业财务基准收益率而确定的。现在执行的行业财务基准收益率在发改投资[2006]1325号文中将其分为融资前税前行业财务基准收益率和项目资本金税后行业财务基准收益率 (并发布了各行业的两个财务基准收益率)，为便于对比，也应将财务内部收益率分为融资前税前财务内部收益率和项目资本金税后财务内部收益率。由于在可行性评价阶段不易得到项目资本金税后财务内部收益率，主要考虑采用融资前税前的财务内部收益率比来划分经济意义种类，财务内部收益率大于行业基准财务收益率是经济的；财务内部收益率小于行业基准财务收益率，大于0，为边际经济的；财务内部收益率小于0，为次边际经济的。内蕴经济的如何界定，《分类国标》和《总则》中均未明确规定，我们在《陕西省地方标准-沉积钒矿地质勘查规范》(以下简陕西钒矿规范)中将总利润大于0，配套经济指标合理，认定为内蕴经济。

有的规范中把低品位矿作为边际经济的，永久性矿柱作为次边际经济的。这是概念性错误。有的提出年平均内部收益率，这是对财务内部收益率尚未全面深入了解。

3.5 损失量

损失量是指不可采收的矿产资源数量，是界定同类储量和基础储量的唯一参数量，即基础储量扣除损失量为储量。损失量分设计损失量和采矿损失量，设计损失量包括开采技术条件复杂、矿体边角不可采部分、永久性矿柱、永久性合理压覆、法规政策规定不允许开采部分；由于当地宗教信仰、人文意识、风俗习惯等影响不能开采部分；为保护环境和生态平衡而不可采部分；取得矿业权之前，已形成的各种建筑物、构筑物及其附属物影响不可采部分。采矿损失量是指设计可采部分在正常采矿过程中的合理损失，一般用采矿损失率表述。注意损失量的可变性，虽在上述范围内，有的通过进一步沟通或合理赔偿，在法律允许开采范围内可以不作为损失量，但赔偿值不得大于矿产资源的所得收益，可回采压覆和矿柱均属于可采部分。

只有在经济意义种类上被确定是经济的，且地质可靠程度是探明的、控制的才核定损失量，其它均不需要核定损失量。

损失量的估算：设计损失量采用分割法，从原估算的资源数量中分离出来，在原矿产资源估算图上按上述不可采因素圈定不可采范围，计算面积，利用矿体块段或工程的平均厚度、体重、品位估算损失量；采矿损失量一般用设计可用矿产资源量(探明的、控制的)与采矿损失率的乘积估算。

概略研究阶段可粗略估算，可(预可)行性研究皆要进一步详细核定。

3.6 三维分类方法及结果

三维分类法是将地质可靠程度、可行性评价阶段、经济意义种类分别标在G(地质)轴、F(可行性)轴、E(经济)轴上，在三维空间的汇结处即为分类要素组合，将其置入《分类国标》表1中，与本表类型吻合的即为评价对象的矿产资源类型。位于16种类型以外的，在不改变地质可靠程度，可以降低可行性评价阶段，归并到相对应的类型中；同类基础储量减去损失量等于储量。

就全国而言所有矿产资源/储量类型共有16个。具体到每个评价对象因其勘查和可行性评价阶段不同也有差别，预查阶段成果，只有1个类型(334)；普查阶段成果，不超过两个类型(333)、(334)；详查阶段成果，仅进行预可行性研究，且只有一组评价指标，其类型最多不超过4个(122)、(122b)或(2M22)或(2S22)及(333)、(334)；勘探阶段成果，仅进行可行性研究，且只有一组评价指标，其类型最多不超过6个(111)、(111b)、(122)、(122b)或(2M11)或(2S11)及(333)、(334)。

3.7 矿产资源/储量类型表示形式

各种类型表示形式有：⑴汉字名称形式；⑵矩阵形式；⑶三维空间形式；⑷编码形式；⑸分类要素组合形式；⑹综合形式。前五种形式从不同角度反映了主题内容，但都有不足之处，综合形式表示较为完善，综合形式是选用汉字名称、编码及六要素组合表示。

4 建议

4.1 评价工作应按程序进行

当一个勘查项目在实物工作量即将结束时，应着手进行资料整理和综合研究，按照《分类国标》的精神和前述基本概念系统开展评价工作。一般程序应分如下步骤：⑴认定勘查阶段、圈定勘查地段；⑵确定地质可靠程度并估算矿产资源数量；⑶进行可行性评价；⑷划分经济意义种类；⑸核定损失量；⑹用三维方法进行分类，计算各种储量数；⑺用各种形式表示资源/储量各类型。

必须按照上述程序进行，前一步是后一步的基础，若不遵循上述程序，将无法进行。以往有些规范中规定先划分资源/储量类型，然后再进行资源/储量估算，这是本末倒置，在未取得资源数量之前就无法进行可行性评价，也得不到经济意义种类。三维分类法的三个要素缺少两个，就不能进行分类，程序不能跨越或倒置；有些规范中提到矿床工业指标论证与可行性评价结合进行，从程序来讲不能结合，而且，虽都属经济评价范畴，但内容也有本质区别。

4.2 地质评价与经济评价要紧密结合

对勘查对象应进行全面评价，地质评价在规范中都有明细要求，经济评价相对欠缺。有人认为地勘单位只进行地质评价，经济评价由矿山及专业单位承担，机械地把有密切联系的评价工作分开，就无法对勘查对象进行全面正确的评价，也无法划分资源/储量类型。通过与农民沟通可知，农民对自己的工作成果有很强的经济意识，作为矿产勘查者的科技人员更应懂得矿产资源经济评价的意义和不能放弃的道理，不进行经济评价的资源是未知资源，无经济价值的资源是不可用资源，市场性国家矿产勘查单位一般都会提交矿床可行性评价报告。当前出现这种现象的主要原因是：我国长期将地质评价和经济评价分割，已形成习惯；2008年调查了西安某大学矿产勘查专业课程设置，168门课程，共2520学时，仅在选修课中设《资源经济评价》一门，共40学时。无其它财经课程，勘查人员缺乏经济评价技能；决策层经济评价意识不强，对基层引导不力。

要坚定在市场经济条件下地质评价和经济评价紧密结合的信心，长远目标是勘查单位能够全面完成地质评价和经济评价。建议：改革大学中矿产勘查专业课程设置，使学生有经济评价意识，了解经济评价一般知识；引进经济评价专业人才或对现从事地质勘查的青年技术人员进行经济评价专业知识培训，使其掌握经济评价的理论、法规、方法和相关技能；先从概略研究入手，逐步扩大到可行性研究、矿床工业指标论证、不同方案对比等经济评价工作。首先组织有关单位深入研究概略研究的目的、意义、方法、参数选取、评价指标项设置和评价结果论证。制定符合相关要求，便于地勘单位操作的概略研究实施办法；聘请财经专业或经济评价专业人员参加地质勘查规范编制和勘查对象的评价工作，融入项目工作的全过程。经反复讨论，充分协商修改后，作为最终成果，财经专业人员对各种概念的解读和项目评价的运作、工业指标论证等都起到了很好的作用。

4.3 规范应便于具体工作人员操作

我国现有与矿产勘查有关的技术标准分三个层次：⑴《分类国标》是与国际主要矿业国家和矿业组织矿产资源分类接轨的框架；⑵《总则》是对制定各矿种(组)地质勘查规范的总体要求和基本原则；⑶《规范》直接指导各项具体勘查评价工作，把《分类国标》中大段内容原文抄入《规范》，不够妥当。对具体勘查评价工作难以应用，应在前二者基本精神指导下进一步细化，提出各具体概念和各种勘查手段的应用及各种评价方法的顺序和要求，形成明细条文。各种要求宽严有度，若要求过高，将造成地勘投资浪费或失去可用矿产；要求过低，有可能将不可用资源误入可用矿产；详简适中，应比较详细地说明可供操作的方法、步骤、程序和要求，对于各专业规范(规程、方法、要求)有明确规定的点到为止；尽可能规范化、标准化、格式化、数量化，便于工作人员操作。

[1]GB/T17766-1999,固体矿产资源/储量分类[S].

[2]GB/T13908-2002,固体矿产地质勘查规范总则[S].

[3]张新安，陈丽萍.市场经济国家矿产资源/储量管理[R].北京：中国地质矿产信息研究院,1997.

[4]编写组.投资项目可行性研究指南(试用版) [M].北京:中国电力出版社,2002:27.

[5]建设项目经济评价方法与参数(第三版) [M].北京:中国计划出版社,2006:48.

Discussion on the Relevant Issues Concerning the Revision of All Kinds of Mineral Geological Exploration Specifications

LI Shule

This paper proposes that we must follow the basic spirit and principles of “Solid Mineral Resources/Reserves Classification”, and the General Provisions of Solid Mineral Exploration Specification” as we revise all kinds of mineral geological exploration specifications. At the same time, we must carry out dynamic management, properly understand and affirm the basic concepts. It suggests that we must carry out the evaluation according to the procedures, and combine geological evaluation to economic evaluation. And the specifications should be accessible by all staff.

mineral geological exploration; specification; revision; the problem

F062.1；F407.1

C

1672-6995(2013)12-0048-04

2013-10-12

李书乐（1937-），男，河南省洛阳市人，教授级高级工程师，中专学历，主要从事矿产勘查、地质研究、矿产价值评估、技术标准编写工作。