社会管理创新视角下的高校财务管理创新探讨

花永红

摘 要：随着时代不断进步、社会不断发展，我国社会主义建设迎来了赞新的篇章。新的形势、新的时期为高校财务管理带来新的环境、新的要求的同时，也为财务管理创新带来了新的条件。因此，本文扼要基于社会管理视角下高校财务管理的新变化，将企业财务管理模式纳入高校财务管理中，在此基础上对高校财务管理理念、方式和手段、制度、会计核算等提出了几点建议，以满足高校改革发展的实际需求。

关键词：社会管理视角；新变化；创新；高校财务；管理方式；理念；核算

自从高校大规模扩招，各地高校建设进行得如火如荼，财务管理问题也随之而来。由于各地高校纷纷扩招，国家在高校教育上投入的经费不可能完全满足高校发展的需求，众多高校开始以银行贷款、社会引资等多种方式进行经费筹集，高校资金来源变得复杂起来，如果没有科学、合理的财务管理模式将很难做好财务管理工作，提高资金使用率，无形中提高了高校财务管理负担。但是，高校当前的财务管理在理念、手段、制度、核算等方面都不能满足复杂的融资渠道、新环境的需求，甚至滞后的财务管理模式加大了高校财务风险。面对这样一种状况，高校财务管理应引入企业财务管理模式，积极借鉴企业财务管理中成功和有益的经验，并结合高校本身实际情况探索出一套符合高校发展情况的财务管理模式，从而实现财务管理创新，确保高校财务管理科学性、合理性。

1 社会管理视角下高校财务管理的新变化

我国高校办学体制改革的不断深化，使得高校财务管理的内、外部环境也发生了重大变化。就外部环境而言，高校办学经费来源一改过去由政府单一拨款为现在的多渠道筹资，除政府拨款外，还有面对广大学生的教育收费，来自企业、社会或个人的赠、捐资，各种纵、横向课题经费，校办企业、公司的利润收入，学校与企业、政府、社会合作办学的经费以及非全日制、计划外各种办学的学费收入等，这造成了高校经济成分、利益主体和利益诉求的多样化，使得高校财务管理的社会性特征越来越显著，增加了高校财务管理的难度。外部环境变化也引发了高校内部财务管理活动的性质与职能、管理理念及方式方法的调整、转变与创新。

在高校办学体制改革不断深化的背景下，高校的财务管理已发展成为多主体共同参与下的一种相互关联、相互影响的网状结构财务管理体系，而高校财务管理部门即为这个网状结构体系的中心，财务管理部门通过预算分配，使经费、资金流入到这个网状结构的不同节点（部门、学院、团体等），通过不同节点对经费的使用与管理实现其价值。由此可见，如今的高校财务管理已发展成为在财务管理部门的引导下不同经费使用主体的协同管理。还要进一步地看到，由于现在高校的经费来源与经费项目多样化的特点，不同来源与不同项目的经费会牵涉到不同的使用主体，具有不同的性质与用途，因而应根据其各自的使用要求和规范进行分别化的管理，这也构成高校财务管理网状结构的一个重要成分。以上变化决定了高校财务管理不再只是一项单纯的、孤立的技术事务与业务活动，而应形成一种由多主体参与的网状化财务管理结构与财务管理活动过程。

2 引入企业财务管理模式，推动高校财务管理创新

当前，我国正处于市场经济制度转型时期，传统的财务管理模式已经不能适应高校财务管理的新变化。而现代企业的财务管理，无论是理念、核算手段，还是模式都是先进的，与当前的市场经济相适应。高校财务管理不能固步自封，要勇于创新，借鉴现代企业财务管理中成功和有益的经验，并将其内化，最终被自己所用，以满足工作实际。在高校财务管理中引入企业财务管理模式，不仅利于完善高校财务分析体系，发挥预算的整体调控作用，准确掌握工作重点，也利于把控高校资金流向和使用情况，规避财务风险，实现高校的长远、稳定发展。那么，高校财务管理创新具体表现在哪些方面呢？下面对此进行了扼要分析。

第一，创新管理理念。由于高校资金来源是多主体的，而且流动性和流程化特征比较突出，对此，应树立多样化、多依据的财务管理理念，针对资金的不同来源制定不同的财务管理思路，提高财务管理的针对性和目的性。同时，注重提高财务管理部门主导与多主体协同管理的能力，加强财务部门和其它部门之间的沟通、协作，使相关人员全程参与到财务管理活动中来，实现过程过的财务共同管理。

第二，创新管理主体。在资金来源多渠道情况下，高校财务管理已经从过去的单主体的单一化管理转变为以财务管理部门为主、多主体共同参与的公共财务管理模式，在这样的情况下就必须在校长领导下，构建一个以财务管理部门为主导、各利益主体共同参与的财务管理模式，形成了各方相互制约与监督的形式，极大规避了风险，这也正好与企业的全员参与的财务管理模式相类似。

第三，创新管理手段和方式。在多主体参与高校财务管理的情况下，传统的财务管理手段和方式已经不再适用，必须进行大胆创新。在管理手段上，在强调行政管理手段的同时要开拓其他手段，如监督手段、风险规避手段、制度手段等，注重多样化管理手段的应用；在管理方式上，从过去单纯地重视管理与控制向重视服务、协调的方式转变，提高财务管理的服务性、注重各主体之间的沟通和协调，全面提升财务管理的全面性和可行性。

第四，创新财务核算方式。从社会管理视角考虑，满足于高校当前财务管理需求的制度应是适应于高校发展方向和高校财务目标相互联系、相互支持的这样一种现状，为此，就要求制定完善的财务管理制度，协调好各方利益主体的关系。当前，办学经费是高校财务管理的重要内容之一，为了提高办学经费使用率，应制定完善的经费使用计划，将每一分钱都用在刀刃上。同时，提高财务核算的科学性。办学经费一般都是专项经费，在笔者看来，应通过完善的内部管理制度的确定，构建多栏式的辅助帐、提取折旧等核算模式，为每一届的每一位学生、教研活动和经营活动设置账户，按账户归纳支出和收入，明确反应资金的流动和使用情况。

第五，创新财务预算管理。高校预算包括收入预算和支出预算两部分。在收入预算管理中必须坚持积极、稳健原则，清楚掌握收入的各种来源，加强收入预算各种来源渠道的监督控制，并及时核算。在支出预算编制过程中，最好使用全面预算编制方法，同时执行过程中采取全过程的监督方式，以及时、准确了解支出预算的执行情况，最为重要的是考虑清楚各种内外因素对预算执行过程的影响。为了确保支出预算的执行效果，应效仿企业建立权限制度，以控制相关责任人的权限、明确相关责任人责任，具体到人、落到到位，做到各司其职。

3 结束语

总而言之，在高校不断扩招和高等教育不断改革的情况下，高校财务管理的内外部环境均发生了巨大变化，引发了高校财务变化。对此，应从管理理念、主体、手段和方式、核算、预算等方面入手进行全面的创新研究，积极推进企业财务管理方式的纳入，最终实现高校财务管理创新，以满足高校财务活动的管理需求。

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