高等学校院级就业指导与服务体系建设探析与实践

高俊玲

[摘 要] 面对严峻的就业形势和高校就业指导与服务工作中存在的诸多问题，必须要构建完善、高效的就业指导与服务体系。职能下放、重心下移是当前高校就业指导与服务工作亟需解决的问题。在高校一级就业指导与服务体系之下，构建完善的院级就业指导与服务体系是解决高校学生就业问题必须要进行的探索与实践。

[关键词] 高校毕业生；就业指导；就业服务；就业管理；燕山大学

[中图分类号] G642.4 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634（2013）05-0031-04

高校就业指导与服务体系不健全，就业指导职能缺失和低下严重制约着毕业生顺利实现就业。新的形势之下，高校必须要持续加强就业指导服务工作，建立健全就业指导与服务体系。

1 构建高校院级就业指导与服务体系的必 要性分析

伴随着高等教育进入“大众化教育”的时代，高校毕业生就业工作越来越受到重视。我国高校就业指导与服务工作从无到有，并逐渐形成一定的模式，对解决高校毕业生的就业问题起到了非常重要的作用。但是，随着近几年社会经济的不断发展和高等教育模式的改革，大学生就业指导与服务工作仍然面临着严峻的考验。

1.1 机构设置不健全、不合理

目前，各高校基本都已设立了专门的就业指导服务机构——大学生就业指导服务中心，但就业指导机构设置形式多样，有的作为部处单位独立运行，有的与招生处合署办公，有的在学生工作部（学生处）机构下。总之，就业指导与服务职能基本上由学校层面的就业指导与服务机构承担，学院很少有专门的就业指导与服务机构，即使有也多数是有名无实，就业指导人员和领导小组成员都是从事学生管理或行政管理的兼职人员，没有工作制度、准则以及职责、权利的划分等，更没有形成一套完整的就业指导工作体系。

1.2 工作人员紧缺且专业性不高

现在大多数高校就业人员队伍是“学校就业职能部门+院系就业辅导员”的模式[1]。学校虽设专业职能部门，但从业人员很少，有的只有2～3个。由于人员紧缺，更多的是忙于应付一些事务性工作，如就业信息发布、手续办理、举办供需见面会等，没有更多精力进行就业指导工作。院系的辅导员虽有更多的机会接触和了解学生，但由于思想政治教育和学生管理工作繁重，加之缺乏就业指导经验，很难真正高效持续地开展就业指导服务工作。

1.3 工作职能不健全

就业指导服务机构的基本职能为服务，重点或核心职能为指导。很多大学生在求职过程中失败或在就业过程中违约有其自身原因，如缺乏就业技能，对形势与政策了解不够，存在焦虑、紧张、盲目等就业困惑，还有很大一部分原因在于学校就业指导不到位、不充分。目前，各高校的就业指导主要还停留在提供职业信息、求职技巧指导、就业政策法规指导、组织就业招聘等日常管理事务上，就业指导对象主要为大四毕业生，这对于解决毕业生就业难的问题起到了一定的作用，但还远远不够。高校就业指导服务职能应由服务型向指导型转移，建立全程指导和内容完备完整的就业指导体系。

1.4 就业指导服务缺乏系统性、科学性

当前各高校大多单纯地以就业率作为衡量就业工作成绩的惟一量化指标，仅满足于就业率的提高，而不同省份或高校对“就业率”的测量也存在较大差异。就业指导工作缺乏科学的量化目标，无论是上级教育主管部门还是高校本身都没有制定出科学的就业指导目标作为衡量就业指导工作的有效标尺[2]。工作的考核标准与规范直接决定着工作内容和工作方法，在以就业率为导向的就业指导服务工作下，就业指导部门或人员为了做出成绩，往往急于诱导学生签约或为了提高就业率想尽各种办法，甚至出现签约作假的现象，不仅不利于学生的职业发展，也有损学校声誉。因此，高校亟需建立一套科学、合理的就业指导工作规范与评价体系，保证就业指导服务工作健康有序高效地开展。

1.5 就业指导手段单一

按照教育部的要求，就业指导课程应明确列入教学计划，分年级设立相应学分和课程，课程安排不少于38 学时。目前各高校基本将就业指导课程列入了教学计划，但是课程建设不完善，没有专业的科研团队和教师梯队。此外，就业指导以课程讲授为主要形式，缺少学生的参与和互动，就业指导效果不明显。就业指导手段和内容应以满足学生的需求为标准，除了要提高就业指导课的教学效果外，更要注重对毕业生的个体咨询指导，进行职业测评、提供往届毕业生就业状况统计分析材料等都是学生的就业指导诉求。

当前高校毕业生的就业形势越来越严峻，高校必须建立符合实际情况的就业指导服务体系。然而，面对数量众多的大学生和复杂的专业设置，仅仅靠学校的一级就业指导服务体系显然已经不能满足毕业生就业指导服务的需求。就业指导服务职能亟需重心下移，构建院级就业指导服务体系。

2 院级就业指导服务体系的基本构建原则

高校应该构建一个全新的大学生就业指导组织体系：就业指导人员由学校领导、就业中心的专业工作者、院系专兼职就业辅导员、班主任和专业教师等组成，各类就业指导人员从不同角度发挥不同的作用[3]。在学校就业指导机构的基础上，建立学院就业指导体系，它是大学生就业指导组织体系中关键的一部分，该体系的建立能够摆脱校级就业指导体系覆盖不全、力度不深的局面，进一步提高就业指导服务工作质量和效率。院级就业指导服务体系的构建所遵循的基本原则主要包括以下方面。

2.1 专业化原则

就业指导是一项专业性很强的工作，开展有效的就业指导工作需要了解国家就业方针、政策，掌握系统的就业理论知识，也需要从实际就业指导服务工作中不断积累经验。但目前承担院级就业指导与服务工作职能的辅导员很少有机会接触就业工作实战经验和系统的就业指导理论与实践知识，在对大学生进行就业指导时缺乏针对性和科学性，不能很好满足学生的需要。因此，高校必须根据毕业生人数建立一只专业化、职业化甚至专家型的就业指导服务队伍，专职、专长、专注于就业指导服务相关的教育管理、教学和科研工作。一名合格的就业指导人员应具备社会学、心理学、教育学、管理学等背景知识，入职后再接受专业的培训，真正在理论水平、政策理解和实际工作能力上满足学生个性化就业指导与服务要求[4]。教育部规定，高校学生就业指导与服务的专职人员与毕业生比应为 1∶500。有学者提出，为使高校毕业生在就业方面得到充足的指导和一对一的帮扶，就业专职指导人员和毕业生的比例至少应达到1∶200。

2.2 全面性原则

高校的就业指导必须以满足学生需求为前提，只有充分满足学生需求，才能从个体上提高毕业生就业能力，由此提高毕业生就业率和就业质量，达到高校就业指导目标。当前各高校大学生人数众多，而且高校的院系和专业设置比较复杂，面对如此庞大的学生群体和多样化的院系与专业设置结构，仅仅靠学校一级的就业指导服务机构和人员显然已经不能全面、深入满足学生的就业指导服务需求，必须要构建至少两级就业指导服务机构，并且要分别聘用专职的工作人员。学校一级的就业指导服务机构负责制定全校的就业指导方案，组织大型人才交流洽谈会，及时了解就业形势和职场动态，分析就业市场发展趋势，对院级就业指导服务机构进行定期指导与培训，跟踪调查毕业生就业状况和用人单位对毕业生的评价与要求，为高校教学改革的人才培养计划提供依据等；院级的就业指导服务机构在学校就业指导服务机构的统一指导和管理下具体负责本院系学生的就业指导服务工作，具体而言主要包括办理各种就业手续，对本院学生进行系统的技能培训、职业测评、求职训练以及专业化的咨询和心理辅导，培养学生树立正确的择业观，及时了解学生就业意向和就业诉求，开展有针对性的指导和援助措施，积极开拓毕业生就业市场，举行院系专场招聘会等。

2.3 科学性原则

虽然要设立两级的就业指导服务机构，但两个机构必须密切配合，形成有机整体。校级就业指导服务机构对院级就业指导服务机构的运行和工作开展进行统一管理，并监督工作开展情况；院级就业指导服务机构接受上级就业指导服务机构的监督和管理，按照上级部门的要求开展工作。在院级就业指导服务体系之下，为了科学、高效地开展就业指导服务工作，高校必须建立一套完善的就业指导服务标准与规范。首先，要摆脱以就业率为唯一导向的工作目标，建立一套科学、完善的工作内容指导体系，明确工作目标、工作内容、工作方法，让每一级的就业指导服务工作都有章可循。同时，也要建立明确的考核标准，使工作内容与考核结果挂钩，根据考核结果进行相应的奖惩措施，这样才能激励工作人员发挥最大的工作价值。

总之，校院两级毕业生就业指导模式是就业指导的新趋势和新发展，是就业指导专业化和综合化发展的结果，高校要构建适合自身特色的就业指导模式，就是要建立健全校院两级机构，为就业工作提供组织基础[5]。

3 院级就业指导与服务体系构建——以燕山大学机械工程学院为例

在全社会总体就业形势严峻、压力加大和国内外经济形势发展不确定因素增多的情况下，燕山大学机械工程学院毕业生就业工作总体平稳有序，成绩显著，就业率和就业质量一直在全校稳居榜首，在全国也处于一流水平，这些成绩的取得主要归功于学院就业指导与服务体系的构建。

3.1 成立院级就业指导与服务中心

为了加强对本专业学生的职业生涯规划教育以及就业指导与服务职能，燕山大学机械工程学院于2007年4月率先在燕山大学成立院级就业指导与服务中心，招聘专职人员从事学院毕业生就业指导与服务工作。以往都是由学生管理部门的辅导员兼职从事就业指导服务工作，只有毕业班的辅导员会接触就业指导服务工作，导致就业指导服务工作不专业且不连续。成立专门的机构并且有专职人员从事就业指导服务工作，保证了工作开展的连续性和专业性。同时，就业指导服务人员能够与辅导员及时沟通，了解学生状况，避免了校级就业指导服务机构、人员很难接触和了解学生就业状况与问题的弊端，能够有针对性、深入、高效地开展就业指导服务工作。

3.2 加强职业生涯规划教育

1）开设《大学生职业生涯规划与发展》课程。为了帮助学生尽早了解工作环境、了解自己，合理规划自己的职业生涯，燕山大学按教育部要求设置了《大学生职业生涯规划与发展》课程。该课程为校级必选课，从本科一年级开始，分四学年授课。为了增强授课的针对性，提高授课效果，学校选拔了各学院获得职业指导资格证书的优秀辅导员和专职人员授课，就业指导服务机构也会定期开展授课指导和经验交流，提高授课教师水平。

2）邀请企业成功人士和优秀学子进行职业生涯指导讲座。如邀请辽宁金钢重型锻造有限公司董事长、秦皇岛华源电子科技发展有限公司总经理、秦皇岛兴龙公司人力资源培训师等一批成功人士与学生近距离交流，与学生分享他们的创业经历与成长故事，对学生的职业生涯规划起引导作用。

3）建立职业咨询渠道，随时接待学生的职业咨询，注重对学生的个体职业指导。设置1名专职教师作为学生的职业发展顾问，随时接待学生的个体咨询，职业发展顾问会根据学生的个人情况和职业发展意向等主动与学生约谈，通过个体咨询，更深入直接地了解和解决学生的职业困惑，帮助学生合理规划自己的职业生涯。

4）举办职业生涯规划大赛、就业素质拓展大赛等活动，塑造职业生涯规划氛围，培养职业生涯规划能力和意识。职业生涯规划大赛是激发和实践大学生职业生涯规划的重要活动，是当前各高校和大学生普遍参与、高度重视的重要赛事。学院高度重视，精心组织职业生涯规划大赛，以此为契机激发广大学生进行自身职业生涯规划。

5）推进体验式培训，加强职业能力与素质培养。“体验式教学通过一系列的创业实践活动，让学习者引发思想上的触动，体验式教学从认知活动到情感活动乃至意志活动，都有很明确的实施过程，在此过程中个体的心理特征、心理过程和行为特点能够得到综合体现。学习者在体验式教学过程中主观能动性得到了最大限度地调动，能够自发地进行思考。”[6]实践表明，体验式培训对学生的就业素质及创业精神具有重要作用。因此，学院在本科新生及毕业生中积极开展体验式培训，很好地提高了学生的团队合作能力、组织能力、沟通能力、人际交往能力等职业素质和能力。

3.3 全面深入开展就业指导与服务工作

高度重视对学生的就业指导与服务工作，注重培养学生树立远大的职业理想和正确的择业观，增强学生的就业技能技巧，同时不断开拓就业市场，及时掌握就业信息，帮助学生顺利就业、满意就业。

1）建立学院领导、教职工和学生全员参与就业工作的机制。学生的就业工作形成了由院领导直接负责，学院就业指导与服务中心具体落实执行，全体教工积极参与，学生积极配合的全员参与毕业生就业工作的机制。学院领导定期带队走访重点用人单位，了解用人单位人才需求信息，密切合作关系；学院教师利用各种与用人单位接触的机会推荐毕业生；同时，学院定期组织学生走访用人单位，扩大用人需求的范围和力量，更全面、深入地了解用人单位需求，推荐毕业生就业。

2）积极举办专场招聘会。平均每年举办专场招聘会70余场，为本专业毕业生提供更多的就业机会。一重、二重、首钢、宝钢、中国重汽、长安汽车、中航工业集团、航天科技、航天科工集团等一批国内知名的重机企业、钢铁企业、汽车企业、航空航天企业等已经与燕山大学机械工程学院建立了长期的合作关系，每年都前来招聘毕业生。

3）建立毕业生就业信息平台，加强就业指导与服务的信息化建设。高等学校如果不准确把握学校的定位，主动出击，为学生提供相关就业信息，就会使学生在信息的流失中丧失就业机会[7]。就业指导与服务中心成立伊始就全力以赴建设就业信息平台，开设机械工程学院就业指导与服务网站，通过网络发布当前就业形势和最新招聘信息等；同时建立往届毕业生就业信息库和用人单位信息库，供广大毕业生及时查询，充分发挥信息网络在毕业生就业工作中的作用，提高就业指导与服务效率。

4）建立毕业生就业跟踪调查反馈机制。学院就业指导与服务中心定期开展毕业生就业跟踪调查，不断了解学院毕业生的职业发展状况；加强和用人单位的沟通，详细了解用人单位人才需求和毕业生在用人单位的表现，为进一步开展就业指导与服务工作获取第一手资料。通过调查了解，燕山大学机械工程学院毕业生50%以上就职于国有大中型企业，工资收入在当地处于中上等水平，能很快胜任工作，适应岗位。用人单位普遍评价毕业生工作踏实，勤奋务实，专业技术知识扎实，在单位表现突出，并表示希望有更多的毕业生到单位工作。

5）注重培养、提升学生的综合就业技能及素质。“大学毕业生找不到合适的工作，而企业找不到合适人才”的“就业鸿沟”日益扩大的真正原因是大学生就业能力严重不足[8]。就业在某种程度上就是“就己”，毕业生的综合素质和技能对就业起着重要作用。为此，学院在就业工作中特别突出就业指导的职能，在学生中开展系统性就业指导讲座，包括就业形势与政策、就业礼仪与技巧、就业心理等一系列内容，培养学生的就业知识和技能。

6）积极开发顶岗实习基地。除了具备鞍钢、首秦等生产实习基地外，就业指导与服务中心还积极开发探索顶岗实习基地，如辽宁金钢重型锻造有限公司、达涅利冶金设备（北京）有限公司等，为学生提供全面学习、锻炼和实践的平台，切实培养学生的实际工作经验和技能，增强其求职竞争力。

7）做好各种就业手续的办理工作。就业指导与服务工作除了具有很重要的指导职责外，还包含各种事务性工作，如办理就业签约手续、上报就业方案、户口迁移、档案寄发、处理违约等，学院一直强调服务意识，本着认真负责的态度，细致认真地做好各项与就业相关的事务性和服务性工作。

参考文献

[1]耿华.从就业困惑看高校就业指导工作[J].黑龙江教育学院学报，2011，（10）：37-39.

[2]吴洋.大众化背景下高校毕业生就业指导问题探讨[J].吉林工商学院学报，2011，（1）：84-86+95.

[3]钟震颖，雷五明.大学生就业指导工作的组织与运行模式创新研究[J].教育与职业，2012，（5）：83-85.

[4]曾威.论高校全员化就业指导体系的构建[J].长江大学学报（社会科学版），2012，（10）：90-92.

[5]夏红兵，王麒凯，杨蕴棋.构建校院两级大学生就业指导模式[J].中国就业，2011，（10）：24-25.

[6]王银思，张明莉.徐圣淇体验式培训在大学生创业教育中的应用探析[J].科技通报，2013，（5）：223-224.

[7]凌四宝.影响大学生就业流向的主要因素及对策[J].华东交通大学学报，2007，（6）：90-94.

[8]周静.大学生就业能力现状分析与对策[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2010，（3）：22-24.

Exploration and practice on conducting of employment guidance and services system in college

GAO Jun-ling

Abstract Facing with the severe employment situation and universities' careers guidance and service existing problems in the work，It must be to build perfect and high efficiency of the employment guidance and service system.Function downing，Focus moving is the current universities employment instruction and service problem need to be solved.Under the top level college employment guidance and service system，constructing perfect employment guidance and services system of the college is to solve the employment problem，which students have to conduct of exploration and practice.