腾冲城市园林绿化存在问题与发展对策

李方品 龙济芝

摘要：随着腾冲城市化进程的加快，城市园林绿化取得了一定的成绩，搞好腾冲城市园林绿化，对改善人居和投资环境、促进县域经济社会可持续发展和加快美丽腾冲具有很重要的作用。通过分析总结腾中城市园林绿化建设中普遍存在的问题，提出解决对策。

关键词：城市 绿化 问题 对策

随着近年腾冲经济的快速发展，城市面积也在不断扩大，给城市建设及园林绿化的发展带来了新的机遇。城市园林绿化作为城市中唯一有生命力的基础设施，是城市建设的重要组成部分，是城镇化建设的战略性工程，是城市形象、城市文明、城市特色的重要体现，是城市现代化建设的重要标志。搞好城市园林绿化，对改善腾冲人居和投资环境、促进县域经济社会可持续发展和加快美丽腾冲具有很重要的作用。

一、存在问题

（一）城市绿地系统不完善。新城区好，老城区差，群众“散步难，游憩难”的现象依然存在，道路规划没有留出足够的绿化用地、难于形成好的景观效果。

（二）规划设计水平偏低。腾冲园林绿化精品较少，盲目照搬和“跟风”现象突出，形不成自己的风格与特色，有影响力的作品较少。

（三）城市绿化的变化性较大。目前腾冲仍有违反城市规划、改变绿地性质、侵占绿地、重复建设等现象存在。在城市建设中，尤其是一些大型的城市公共设施项目，每当出现投入收益与规划布局相矛盾时，多数情况下会以牺牲绿地来增加直接收益空间。

（四）管护绿化的意识不强。腾冲园林绿化没有逃过“重建轻管”这一套路，常常忽视建后的管理养护。腾冲园林绿化的管护工作由绿化管理所完成，该所共有在篇人员25人，实际履职人员21人，临时工 人，按人均管护 ㎡计算，已大大超出了技术员的担负能力，未能对城区内的所有绿化实施全行业、全覆盖的宏观管理。

（五）专业技术人员缺乏。一方面腾冲绿化面积近年在大幅度增加，加之城市定位的明晰，对城市园林绿化提出了更高要求，从行道树修剪、绿篱整形、鲜花点缀到景观景点打造，为园林绿化事业的发展提供了丰富的想象空间。但目前我县城市园林绿化队伍知识结构参差不齐，园林绿化专业队伍的技术人才总量不足，高、中级人才匮乏，具有园林工程师或技师以上专业人员仅有8人，远远不能适应城市绿化建设的需要。另一方面我县尚无规范的技术措施、管护条例，没有真正做到“三分建、七分管”。如部分广场和街道的绿化树该修剪不修剪，该防病的不防病，该杀虫的不杀虫，这严重影响了绿化苗木的生长与景观效果。同样园林绿化施工是专业性、技术性较强的工作，现实是以政府或国有投资为主的项目，虽然经招投标确定有资质的施工队伍进行施工管理，但因施工队伍水平能力和经验不足，导致苗木种植不规范，死亡率较高。加之对规划设计理解不透，给后期绿化管理带来了人力、财力的大量浪费。

（六）绿化树种布局不合理。物种多样性是促进城市绿化自然化的基础，也是提高城市绿化生态系统功能的前提，城市绿化应恢复和重建城市物种多样性，应尽量保护城市自然遗留地和自然植被。腾冲园林绿化事业起步晚，长期形成引种外来绿化树种的习惯，忽视本地优良绿化树种的培育。据统计，腾冲现有苗圃苗木品种95%以上为外来品种，城市绿化90%为引种品种，与森林腾冲、物种基因库的美誉极不相称。目前我县城市行道树种单一，一街一景体现不充分，行道树主要以香樟树和小叶榕为主，未能体现街道的景观特色和生物多样性。大面积引种外来苗木，改变了城市原有生态结构，外来物种失去天敌，致使病虫害大面积发生和蔓延。如蛀干、食叶害虫已成为园林绿化植物的主要病虫害。

二、发展思路与对策

（一）进一步增强建设“美丽腾冲”的意识，营造发展氛围。城市园林绿化是生态环境建设的重要组成部分，是贯彻十八大精神的体现，也是进一步深化改革，扩大开放，改善投资环境，创建环保模范城市和文明城市的重要内容，是关系城市可持续发展的大事。

（二）修定完善城市绿地系统总体规划，实现城市园林绿化与经济发展同频共振。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境、投资环境、促进社会经济的可持续发展，都有直接的作用。应加强城市绿地规划管理，把县城所有街道、单位、小区、公园等区域的绿化纳入建设管理报批报建。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特色的城市绿地系统。

（三）提高植物配置水平，体现腾冲人文特色。“生态立县”是腾冲县委政府一贯秉承的城市发展方略，我们在选择城市绿化树种时，应在遵循适地适树原则的基础上，增加树种的多样性，以乡土树种为基调，常绿与落叶、乔木与灌木、观叶与观花、疏林与草坪适当结合，形成高低错落、疏密有致、季季有景的城市绿地生态系统。不能片面追求“四季常绿”，而使一些适应性强、色彩丰富、树形优美的像银杏树、桂花、云南松、木莲、大树杜鹃等本地植物遭冷落。在腾冲城市绿化中，还应加强对我县森林植物群落进行调查研究，探索树木、花草、动物、微生物与环境的关系，提出科学的接近自然的规划设计理念，仿自然生态系统，用乔、灌、花、草按原生群落比例建成城市绿地系统，打破现有绿化格局现状，体现地方园林发展水平和特色。

（四）提高科技管理水平，强化人才队伍。近年来，腾冲绿化面积在不断增加，但又普遍存在着“质”的问题，没有“动感”，腾冲园林绿化短板逐渐显现，提高绿化从业人员的素质，增加腾冲绿化建设的“园林”和“艺术”含量，势在必行。一是应多渠道引进管理人员。从一线员工队伍中选拔一些优秀者充实到管理层；二是扩大编制，有计划地从应届毕业生中聘用一些品学兼优、有志于园林绿化工作的大学生，充实到管理队伍中来；三是加强对从业人员的技术培训，特别应加强对临时工的培训，不断增强绿化养护管理能力，提升绿化养护管理水平。

（五）拓宽筹资渠道，增加园林绿化建设投入。拓宽园林绿化建设投资渠道，增加经济反哺环境的力度。一是政府要进一步加大资金投入。在城市建设中，政府每年拿出足额的经费进行园林绿化建设和管理，稳步提高绿化建设资金比例。二是采取多条腿走路，鼓励社会单位和开发小区加大绿化资金投入，动员社会力量积极参与绿化建设，实现建设资金社会化。

（六）整合资源，加大执法力度。住房和城乡建设局应与综合执法局协同配合，联合执法，加大执法监管力度。进一步规范绿化指标审批、绿化工程质量监督、竣工验收、绿化移植变更等事项的管控和执法。对损绿毁绿等违法违规行为依法从严处理，制定腾冲县《绿化管理条例》，对一些古树名木实行挂牌保护，形成全民爱绿、护绿的良好生活习惯。

搞好城市绿化工作是服务当代，造福子孙的伟大事业，是落实 “十八大”精神的具体体现。我们应结合腾冲实际，尽快制定出加快我县城市绿化，建设国家级园林城市的实施方案，制定配套政策措施，促进城市绿化事业健康发展。为“美丽腾冲”科学发展、和谐发展、跨越式发展做出新的贡献。

参考文献：

1、 王祥荣 植物造园与生态设计.城市规划汇刊，1992；6：18～21

2、 王祥荣.生态园林与城市环境保护.中国园林，1998；14（2）：14～16

3、David Goode.在城市公园中设计自然.上海园林科技，1996；（2），60～62