美国高校招生制度及对我国高考改革的启示

【摘要】从殖民地时期至今，美国高等教育经历了300多年的历史，其招生制度也顺应时代的发展不断地发生变化。美国高校招生制度在历史的演进过程中，形成了自己的特征，如高校招生方式的多元化、招生考试的市场化等。而美国高等教育的成功也在一定程度上反映了美国高校招生制度的可借鉴性，本文最后一部分将简要分析美国高校招生制度对我国高考改革的几点启示。

【关键词】美国；高校招生制度；特征；高考改革

一、美国高校招生制度的历史演进

（一）殖民地时期

美国殖民地时期即从建立第一所高等院校到美国建国前，该阶段的美国高等院校大多被教会控制，高等院校的数量较少且各个高等院校的规模均很小。高等院校的招生考试基本没有正规的笔试，而主要是各高校采用口试（oral），口试的内容主要是拉丁文、希腊语和数学等，哈佛大学除口试外，要另加一篇拉丁文作文。这一时期的招生考试很不正规，且具有较大的弹性。这种招生考试制度一直持续到1861年的南北战争。

（二）建国后至19世纪末

这一时期，由于《莫雷尔赠地法案》的颁布，美国高等院校的规模和数量都在不断增加，先前各校自主举行的口语招生考试制度已不能适应美国高等教育的发展。1870年，密歇根大学率先改革招生制度，采用证书录取制度，即大学与中学之间建立一种“认可关系”，而能够从“认可中学”获取毕业证书的学生，便可直接进入大学。

（三）19世纪末至今

到此阶段，证书录取制度的实施、高校与中学之间“认可关系”的建立产生了一系列问题，如，许多“认可中学”认为认可制度削弱了其学校自治，而高等院校则批评中学滥发证书，学生质量难以保证等，为了解决这些问题，选拔招生制度应运而生。至今为止，选拔招生制度主要包括两种形式：开放招生制；综合选拔招生制。开放招生制度包括完全开放招生制和有限开放招生制。采取完全开放招生制的学校主要是社区学院，即社区学院所在地申请入学的所有中学生及年满18周岁的任何公民，社区学院均予以录取。有限开放招生制主要是一些水平低、规模小的私立学院、州立大学或学院以及教会学校采用，这些学校对本州或“认可中学”获取毕业证书的学生全部予以录取，而对其他州的中学毕业生有一定得要求。综合选拔招生制度对学生的选拔因素主要包括SAT （学术性向测验）、ACT（大学入学考试）、中学课程平均成绩、中学成绩班级排名、推荐信、个性特长、面试表现、课外活动、种族等，各个高校根据本校的情况进行灵活地筛选和录取。

二、美国高校招生制度的特征

（一）招生对象的广泛性

表2-1列举的是美国14所较有声望的公私立大学，表中数据表明：美国大学中各少数民族均占有一定比例，证实了美国高校招生对象的广泛性和公平性。美国各级各类高校的开放性招生制度和综合选拔招生制度也表明，美国大学招生对象包括在校高中生、中学毕业生以及社会人士，他们不受年龄、性别、种族、地域等的限制，招生对象具有显著的广泛性特征。

（二）招生考试的市场化

美国高等教育没有全国统一的招生、考试和录取标准，因此，美国没有统一的官办考试机构。在美国，有很多考试公司亦即民间考试机构为考生提供服务，而它们服务质量的好坏、效率的高低直接影响着它们的声誉、在市场上的竞争力以及它们的生死存亡。目前美国较大的权威考试机构是ETS和ACT，它们凭借考试的质量与周到的服务在市场竞争中取得优势地位。

（三）招生过程的自主性和透明性

哈佛前校长德里克·博克认为，美国大学最突出的特点之一是享有显著的不受政府控制的自由。美国高校有权自行决定招生方式、招生规模、招生对象等，对于有某方面特长的学生，美国高校还可以破格录取。

另一方面，美国高校的招生工作会吸纳在校学生参与进去，学生不仅可以参加对招生政策、方针的审议工作，还可以参加考生的面试、调查、走访等工作。在校生参与学校招生工作，有利于提高招生工作的透明度。

（四）录取标准的多元性

美国高校的招生录取，不同类型的大学有不同的标准和形式。如初级学院和社区学院对于中学分数有一定的要求，达到要求者便可进入大学；私立教会学校则无条件接受“认可中学”毕业生；还有很多著名大学会综合考虑考生的综合成绩，包括高中期间的学习成绩、SAT成绩、ACT成绩、推荐信、课外活动、教师评价、推荐信、面试表现等，决定是否录取。

三、对我国高考改革的启示（一）实现录取标准多元化

长期以来，我国一直在高校招生制度上不断努力，以期找到一条适合我国高等教育发展的路径，改变“一考定终身”的现状，如自主招生院校的审批。但是，就目前而言，我国高考的主流仍旧是一年一次的全国统一考试，绝大部分的高中毕业生仍旧经历着“一考定终身”的考验，“成也高考，败也高考”，这就不可避免的造成平时成绩优异的学生在高考时一旦出现突发状况即面临落榜的惨境，因此吃避孕药推迟经期的现象就不足为奇了，考生只懂得死板的书本知识更是情理之中，而美国在考生录取方面则更多地重视学生的综合素质。故我国高校当务之急是实现录取标准的多元化，将学生的平时成绩、课外活动纳入评价范围，同时对考生进行口试、面试等，考查学生的综合素质。

（二）扩大高校自主权

高校的自主权是高校灵活发展、充满生机的基础，而我国实行全国统一考试、全国统一划线的计划制度严重制约了高校招生的自主性、灵活性、机动性和多样性。随着大学毕业生就业的市场化，结合当今的就业现状，不难看出，高校的发展需要充分结合市场需求，而高校自主招生则是适应市场需求的有效途径，“高校选择适合它的考生、考生选择适合他的高校”是实现高校健康发展的必然选择。

（三）选择的双向性

当前中国学生在填报高考志愿时虽然可以填报多个平行志愿，但却没有像美国那样一生可以投多所高校，同时也可以被多所高校录取，最后根据自己的生活状况、高校提供奖学金状况、自己的志向选择最终要报到的高校。在此过程中，高校和学生之间进行的是公平的双向选择。

（四）明确高校的性质与目的

美国的大学会根据自己的性质，对本校的资源进行合理的分配。如很多州立大学的基础性经费来源于州政府，这样的大学的人事便由州政府控制，其目的便是提高本州居民的文化程度和受教育水平。因此，这样的州立大学便会将大多数名额留给本州居民，也会在学费上给予本州居民很大的优惠。而那些经费不依赖于联邦政府和州政府的私立大学，如哈佛大学，因此其招生范围就不会局限于校区所在地。

中国的很多全国性公立大学，不论地方政府对其进行的财政资助是否会对其运营起决定性作用，都会对地方政府作出过分的让步，如对该地录取名额的高比例分配，这都严重背离了高校“全国”的性质，实属资源的不合理分配，对于其他地区的考生而言便是不公平的。因此，明确与明晰公立高校的性质与目的便显得尤为重要。公立高校的目的是保证全国居民平等的受教育权，避免居民受地区间不均衡的高等教育资源的不良影响，所以公立高校招生名额应该按照全国统一标准录取。若地方政府对所在地公立高校的财政资助对该校的基本规模起着必不可少的作用，那么该校对所在地考生名额的确定可通过单独的渠道录取，以避免影响其他地区考生公平的受教育权。

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作者简介：杨亚娟（1989—），女，河南周口人，湖北大学教育学院2012级高等教育学专业硕士研究生。