河北省社区文化服务体系建设研究

袁桂平

【摘要】社区文化服务体系的建设对于提升社区居民的素养、保障社区居民的文化权益、建设和谐的社会具有非常重要的作用。但是存在配套设施不完善、缺少人财物等问题。应建立完善的规章制度，加大资金投入，培养专业化的队伍，提供多层次的服务，满足社区居民的文化需求。

【关键词】社区文化服务体系；社区居民；文化需求；文化权益

党的十八大报告指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。社区是城市的重要组成元素，也是构成社会的基础。因此，公共文化服务建设的重点就是社区文化服务体系建设。

一、加强社区文化服务体系建设的意义

社区文化服务体系建设的基本理念是以人为本，以服务社区居民为出发点和归宿。社区文化服务体系建设具有以下的意义：

（一）实现社区居民文化权利

社区是与居民关系最密切的场所，丰富多彩的文化活动、完备的设施、和谐的文化氛围、贴心的文化服务都是和实现社区居民的文化权利紧紧相关的。完善社区文化服务体系建设是实现社区居民基本文化权利的重要途径。

（二）提高社区居民综合素养

社区文化服务包括文体活动、培训课程、道德教育等活动。在活动中有利于营造正向的舆论力量、价值观念和道德规范，提高社区居民家庭美德和社会公德水平，使社区居民逐步达到思想健康、精神充实的文明程度，促进社区居民综合素养的提高。

（三）增强社区居民归属感

在现代的城市中，大部分人将社区仅仅作为居住的场所。而社区提供的文化服务能够吸引社区成员的参与，使居民们逐步地减少对社区的疏离感，萌生主人翁意识，增强对社区的认同感和责任感。

二、河北省社区文化服务体系建设现状

河北省政府有关部门充分认识到了建设文明和谐的社区文化的重要性，并采取了相应措施，促进社区文化的发展。一是充分利用街道文化站和社区活动室等现有设施，积极开展丰富多彩的社区文化活动。如在社区内设立文化活动广角，成立老年合唱团，不定期举行社区运动会、家庭卡拉OK演唱会等；二是各市文化主管部门和文化事业单位发挥自身的职能，活跃社区文体生活，提出社区文化建设的远景构想，投资兴建文化广场；三是全省各市都开展了丰富多彩的社区文化活动。石家庄市开展了高雅文化进社区活动。交响乐团、省歌剧舞剧团、杂技团等省级以上艺术团体在广场上一展风采，让社区居民受到高雅文化的陶冶。

三、河北省社区文化服务体系建设中存在的问题

经过多年的努力建设，河北省在社区文化服务体系建设中取得了一定的成果，但是也存在着一些问题，这些问题制约着社区文化服务体系建设的发展。

（一）思想观念落后

一是缺乏社区文化意识。一些管理干部认为社区文化建设对经济发展影响不大，难以作出政绩，所以发展社区文化可有可无；二是缺乏社区居民的文化权益保护意识。例如社区中存在着农民工群体，由于自卑感，他们不愿主动参与社区的文化活动。其实他们的内心渴望别人关心他们的精神文化生活。

（二）参与度不高

社区活动中，针对老年人、儿童的活动开展较多，而真正适合中青年参与的文化活动则很少。在社区居民看来，社区活动主要就是为老人儿童服务的，中青年们每天上班在单位，下班有自己的活动，结果是老人儿童的活动热火朝天，而针对于中青年的活动则悄无声息了。

（三）设施建设滞后及利用率低

目前河北省市社区文化设施建设仍很薄弱，社区文化馆，文化站，图书馆，文化角等都比较缺乏，一些社区文化设施名存实亡，基本无人问津。一些文化设施因功能单一，处于闲置状态，利用率很低。

（四）经费开支难以保障

目前，河北省公共文化建设的资金来源主要是依靠政府，企业赞助、社会捐助较少，多元化的投资机制没有建立起来。这直接制约了整个河北省公共文化建设的可持续发展，政府有限的资金不能满足社区文化建设的实际需要，造成社区文化建设发展动力不足。

（五）人才素质急需优化

当前河北省社区文化队伍存在这样的问题：一是社区文化队伍不够稳定。大多数社区一般都没有专门的文化干事，往往是街道干部兼任；二是社区文化建设的专门人才缺乏。搞好社区文化建设，需要有一支高素质的骨干队伍。但是现实的情况是骨干力量、各类文化人才普遍缺乏。这些情况严重制约了社区文化活动档次的提高。

四、河北省社区文化服务体系建设对策建议

（一）转变观念，加强党的领导

为民提供完善的文化设施和服务应当纳入到全省的总体发展规划中，纳入到各级政府的考核中。首先，要尊重社区成员的自主选择权。把满足社区居民的多方面文化需求作为社区各项活动的出发点和落脚点；其次，要将文化政策倾向弱势群体。在农民工居住较集中的社区专门设立一些文化娱乐设施，提供阅读图书报刊的场所，让农民工真正成为社区的一员。

（二）开展活动，加强认同意识

为了打破居民心理疏离感，社区应当定期举办各种文化活动，这样可以让社区内的居民互相了解，更好地参与到社区文化活动中。不仅可以形成社区团队意识，也可以形成良好的社区氛围。我们要达到一种“天天有活动、人人都参与、无处不欢乐”的局面。不断培育品牌文化活动，促进居民的自觉参与。通过品牌活动的影响力来调动社区居民参与各种文化活动的积极性。

（三）贴近基层，强化设施建设

不少社区在文化建设过程中，将社区文化站、室建设作为文化设施建设的重点，建起了集娱乐、保健、教育为一体的服务设施，使社区文化设施迈上了一个新的台阶；扩建、新建了一大批书屋、文化馆、艺术馆、文化中心及健身场所，向群众免费开放，降低文化服务“门槛”。这些举措为社区居民开展各类文化活动提供了强有力的保障。

（四）拓宽渠道，健全投入机制

在社区文化建设中，公益性的社区文化必须由政府投入。但非公益性的社区文化项目，要努力形成多元化的投资体制。一是鼓励有经济基础的社区单位、社团或个人为社区文化设施与文化活动捐款、出力；二是把商业文化、企业文化与社区文化相结合，对社区文化建设作重要赞助的单位、个人，可聘为各协会或大型活动的顾问，加以宣扬鼓励。

（五）优化队伍，提升人员素质

社区文化队伍在社区文化服务体系建设方面有着重要作用。首先，建设一支社区文化服务体系建设的骨干队伍。通过公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法，引进高层次的文化人才，提升整个社区文化建设的层次；其次，要积极发展社区志愿者队伍。让他们在开展便民服务、助残服务、法律咨询和科普宣传等方面发挥积极作用。

社区文化服务体系的不断完善将为保障社区居民权益，促进全民全面发展，提升综合国力都有着重要的意义，因此我们应不断提高社区文化服务水平，建立完备的社区文化服务体系。

参考文献：

[1]杨德辉.大力加强公共文化服务体现建设的战略思考[J].创新.2007.

[2]李玉梅.加强社区文化建设夯实党的执政基础[M].天津：天津人民出版社.2008.

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[4]黄春红.试论公共图书馆联盟在构建公共文化服务体系中的作用[J].四川图书馆学报.2011.

注：此论文为2013年河北省社会科学发展研究课题民生调研专项在研项目，课题批准号：201301223。