论在形势与政策课教学中增强大学生公民社会责任感

赖远妮　肖祥

[摘 要]思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，作为思想政治理论主干课程之一的《形势与政策》，如何有效开展公民社会责任感教育，提高大学生公民意识和公民素质，培育公民主体性、塑造公民品格、形成公民美德，是高校思想政治课教学和改革面临的紧迫问题。

[关键词]形势与政策 大学生 公民社会责任感

[中图分类号] G4 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）06-0096-03

一、公民及公民社会责任感的内涵

“公民”是现代民主政治理论的基础性词汇之一，具有多重含义：（1）它给予某一政治单位内的个人以成员资格；（2）它赋予个人以身份；（3）它包含一套特定政治单位共同信仰的价格体系；（4）它包含一定程度的政治参与；（5）它暗含一套共同的政治知识。一言以蔽之，公民是指一个社会和国家内具有独立人格的成员，并与之形成一种特殊的法律关系，从而享有相应的权利并承担相应的义务。

公民社会责任感是每一个公民对自己、他人、集体、社会和国家所承担责任的一种强烈的自觉意识或崇高情感意志。公民社会责任感是一切美德的基础和起点，是公民理性与良知的体现，也是大学生不断成熟和完善的重要标志。

公民社会责任感是基于公民道德责任、公民社会责任、公民文化责任、公民历史责任等基本内容为基础而生成的包括公民社会意识、公民道德情感、公民道德意志、公民奉献精神的知情意有机统一体。

二、形势与政策中大学生公民社会责任感教育的阙如

人的生存与发展是以每个人都承担社会责任为前提的。没有公民社会责任感，任何人、任何社会都不可能存在和发展。形势与政策课作为增强大学生对社会现实问题的思考能力和培养社会责任的担当精神的主阵地，其不足主要表现在以下三个方面。

（一）高校对国家政策的执行力不够

《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（以下简称《意见》）指出：四年制本科的思想政治理论课的课程设置包括五门必修课，形势与政策就在其列。《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）规定形势与政策课按平均每学期16周、每周1学时计算。尽管各大高校纷纷转发《通知》，强调认真学习文件全文，深刻领会文件精神，但是在实际操作过程中，形势与政策仍被忽视，被缩减教学量，每学期只有4个学时，仅花一个晚上的时间即可完成教学任务，完全没有把形势与政策课当作对学生进行公民社会素质感教育的主要阵地。由于课时的限制，社会热点问题、学生关注的焦点问题无法向学生分析透彻，往往只能蜻蜓点水，大大削减了大学生对该课程的学习兴趣。

（二）内容设置缺少大学生公民责任感的涵盖

当代大学生普遍存在公民义务意识、公民行为意识相对薄弱的现象，大学生公民认知与公民实践之间存在着一定差异。究其原因主要在于目前高校还缺乏明确而系统的公民教育，特别是由于我国传统教育重视专业技能的学习与培养，没有把大学生的思想政治素质与科学文化素质和人的综合素质有机结合起来，导致忽略公民人格的塑造，忽略公民应具备的公民意识和公民素质，缺乏对国家、社会和他人负责的意识。政策性、时效性、针对性、科学性应该是形势与政策课教学的主要特点，高校应针对国际国内当前发生的重大事件组织教学，及时向学生宣传党和国家的方针政策。然而有些高校的教学计划没有根据时事及时更新，导致不能借助学生当前最关心的热点问题，针对学生思想上、认识上存在的误区，及时加以引导，没有充分体现该课程的时效性特征，扼杀了学生对国际国内大事关注的热情。形势与政策课教学缺乏和谐社会和科学发展观的最新理论成果与诚信意识培养、公民社会责任感教育的对接，十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断没有充实到教学中去，教学资源单一，教学体系不健全，教学缺乏针对性和时效性。

（三）任课教师职业素质参差不齐

从目前看来，高校形势与政策课主要由三支教师队伍组成：专职教师队伍、专兼职教师队伍以及兼职教师队伍，其中由专兼职教师共同承担教学任务的方式最为普遍。因此，形势与政策课教师队伍水平参差不齐，无论是政治理论素养、阅历，还是责任心等方面都存在较大的差异。兼职教师往往是从事学生工作的辅导员，或从事党务、行政工作的领导，他们平时忙于具体的事务管理，导致时间和精力投入不足。部分教师只是把教书当作一种谋生的手段，缺乏终身学习观，加之对形势与政策课的重视程度不够，课堂教学往往应付了事。甚至有的课堂上看不到教师的身影，长达2个小时的视频即贯穿整个课堂。

三、形势与政策课增强大学生公民社会责任感的途径

（一）凸显关注世界、关注时事的意识

形势与政策课的教学不同于其他高校思想政治理论课，它旨在引导、启发大学生正确地分析国内国际形势，洞察未来发展趋势，深刻理解党和国家的方针政策；它侧重于提高大学生政策修养、思维素质和审时度势的能力。大学生群体具有强烈的爱国主义热情，关注社会发展和文明进步，而形势与政策课对最新问题的剖析和研究，恰恰切合了大学生求新求异的心理，容易产生共鸣，进而产生认同感，培养他们关注世界、关注时事的兴趣与自觉性，从而提高其政治素养。

（二）培养社会责任的担当精神

根据以上的分析，我们认为，应该从以下几个方面加强形势与政策的公民社会责任感培育。

1.教学内容：整合形势与政策课程内容，凸显大学生社会问题关注意识和社会责任担当精神

首先，在课程教学中设定公民教育的专题内容，如角色学习（楷模学习、角色扮演等）、价值教学（困境选择、道德判断等）、体验学习（合作学习、意志力训练等）、审美教育（生活美学、爱心教育等）、生命教育（尊重生命、关爱别人等）等，创设整体教学氛围，实现教育效果，凸显大学生社会问题关注意识和社会责任担当精神。

其次，注重公民社会责任感教育与当今社会形势政策的融合。形势与政策教学内容改革应以激发学生的学习热情，提高学生学习该课程的自觉性为出发点。高校应“增加和谐社会和科学发展观的最新理论成果，把十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断充实到教学中去，以丰富教学资源，完善教学体系”；此外，高校还应结合当前国内国际形势与当今社会的热点、焦点问题，为学生设计科学探索问题的情境，组织学生开展讨论，调动学生参与公民社会责任感教育过程的积极性。

2.教学方法：创新形势与政策课堂教学与实践教学相结合方式

一方面，高校应积极开展校园实践活动，如班会课、交流会、报告会、校园文化活动、社团活动等。

另一方面，还应该拓展校外实践，如参观学习、公益活动、志愿者活动、下乡活动、社会劳动、实习实践等，从而有助于大学生公民社会责任感的增强。公民社会责任感教育是一种养成教育，积极开展丰富多彩的校内外实践活动，不仅适应了新时代思想政治教育和大学生身心发展的需要，而且也是增强大学生公民社会责任感的一个有效途径。

3.教学主体：提升形势与政策任课教师素质

（1）应加强教师队伍建设。高校应按照“多渠道组织、分专题教学”的思路来建立一支以专职教师为主，以思想政治教育工作队伍为辅，专兼结合的教师队伍。“多渠道组织”即充分发挥高校学科门类齐全、教师资源丰富的优势，聘请其他学科的专家来补充《形势与政策》课的师资力量；“分专题教学”即根据教师的专业特点及研究方向，将课程内容分成多项专题，不同教师负责不同的专题，达到教学资源优势互补。

（2）重视教师队伍的培训工作。做好教师培训工作，定期组织教师参加培训，有计划地组织教师进行社会实践和实地考察，鼓励和组织教师积极开展科学研究，提高教师的职业素质和科研能力。

（3）教师应注重自身素质的培养。教师应精心设计和组织教学活动，在课堂教学中实现良好的互动，多用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，寻找课堂教学蝴蝶效应的切入点，活跃教学气氛，启发学生思考。同时，教师还应与时俱进，努力拓展自身的知识面，充分利用互联网等信息传播渠道，及时了解国际国内的重大事件，并密切关注学生的思想动态，在教学中针对学生的思想误区进行正确的引导。

4.教学保障：优化政策与制度机制以增强形势与政策实效性

首先，各高等学校应该认真贯彻《意见》和《通知》的文件精神，要加强对形势与政策教育的领导，加强对教育教学情况的督导，要规范和改进教学各个环节的管理。高校应在校党委统一领导下，建立形势与政策教学工作领导小组，并负责全校形势与政策教学规划工作，指导协调各部门，增强课程的实效性。

其次，要按照“平均每学期16周，每周1学时计算”和“本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间的学习，计1个学分”的要求，开足学时，给够学分。

再次，要充分考虑形势与政策教育教学和课程的特殊性，结合国际国内形势，结合各地经济社会发展实际以及学校、学生自身实际，挖掘和梳理形势与政策课与大学生公民教育的契合点，建立形势与政策公民教育的基本模式，提高课程实效性的有效途径。

[ 参 考 文 献 ]

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[责任编辑：雷 艳]