论政府公共突发事件处置中的网格化信息反馈

摘 要：反馈的最大优势是能够使一个系统进行自我修正。本文立足于传播学角度，旨在借助于网格的优势，将信息反馈与网格技术相结合，通过对现阶段政府应对公共突发事件时，可以采取的两种信息反馈模式进行对比，分析其可行性、展示其优势所在，以期提高政府处置突发事件时对有效信息的传播及采集效率。

关键词：公共突发事件；网格化；政府；信息；反馈

中图分类号： G2 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）06-0030-02

一、引 言

信息反馈，从传播学的角度来说，是指信息从信源出发，经由信道传递到信宿，之后一部分信息再返回信源的过程。基于网格的信息反馈，则主要是指信息突破地域的限制与障碍，利用计算机、网络技术，大型数据库等整合资源，将信息的反馈渠道以及反馈的信息以网格单元状划分，最终使得信息反馈快速实现，以达到对信息处理过程的改善和对信息产生效果的影响。

在我国现阶段，各种传统突发事件以及新出现的风险因素仍在不断增多，如何提高政府信息接收的效率和准确度，使得政府在此基础上做出恰当的判断和决策十分关键。突发事件信息反馈是检验政府突发事件处理效果的重要手段，其目的在于通过反馈各种有关突发事件处理工作的评价、意见或建议，对突发事件处理过程进行干预和影响，促进突发事件应急管理水平的提高[1]。在信息传播过程的基础上，对于政府网格化的反馈模式选择，应从外部和内部两个方面进行考量。

二、基于网格的外部单向信息反馈模式

（一）网格化外部单向反馈模式的形成

在我国现阶段，面对各种性质的突发事件，政府不仅需要处理好即时的问题，更需要能够随时获取有效的反馈指导信息：

一方面，有利于其对于实时的问题做有效的处理，即时纠正偏差。

另一方面，以便为下次突发事件的有效处理提供借鉴与指导，提高工作效率和所处理问题的成功率。反馈意见的形成，来源于大众对政府事中行为的评价、事后处理结果的合理性所做的评估。通常情况下，公共突发事件的发生及处理一般遵循这样一个过程：即

1.网格化的出现，不仅使得政府及地方有关部门随时随地获取大众反馈信息，及时调整治理行为和应对措施成为可能，还可以使不同地域的公共部门快速获得另一地区的反馈信息。基于网格理论，将大众对政府措施所作的评估进行分类、分级、分层，同时以计算机技术为核心，进行突破地理障碍的信息资源整合。将大众对政府措施的判断意见、处理事件的结果的评估，进行信息的集成、分类、整理以及共享。

2.在这个模式中，通常是政府借助媒体进行大众宣传，通过多种形式向公众宣传党和政府防范和处理有关突发公共事件的方针政策，传授和普及公共安全方面的知识，帮助公众了解潜在性的突发公共事件可能影响的范围，全面、清晰地对各种类别的突发公共事件进行预测[2]。

3.社会公众对突发事件处理过程及其结果的评价和建议，经由网格化后，成为共享的资源。与传统的公共突发事件内反馈模式相比，基于网格的反馈在信息管理平台的基础上，使得异地的评价结果更容易因地制宜、因时制宜地成为当地的决策参考和依据。

（二）网格化单向反馈模式的优点分析

在网格化的单向反馈模式中，主要强调的是政府在公共突发事件处理中，对于大众评价信息的资源共享，及时便捷地对公共部门的应对措施进行整改，调整偏差。政府公共部门作为选择信息的主体，对于作为客体的不同区域的反馈意见进行有效选择，提高了处理公共突发事件问题的效果和效率，具体优势体现在：

1.打破了传统意义上各地利用异地反馈信息的限制，能够更好地指导政府对公共突发事件的处理过程。

2.将大众的反馈作为为网格化处理的核心，确定了大众意见评价反馈的重要意义，体现了应对举措和突发事件实施方案的实践操作性。

3.在外部单向通道的反馈模式下，将网格化的资源整合看做一个整体。

4.基于计算机信息技术收集分散、广泛的各种反馈信息，同时，网格化的资源共享，分级分层的单元状大众反馈意见整理，提高了信息处理的准确性和有效性。

5.基于计算机技术、网络技术的大众评估评价意见的集成模式，创造性的避免了在反馈信息的收集整理过程中，因人为主观因素所产生的信息“把关”[3]，增强了以政府为主体的公共部门在应对突发事件中所采取措施的可行性。

（三）网格化单向反馈模式的弊端分析

网格化的单向反馈模式，虽然为政府应对突发事件时采取的策略和行为提供有效的决策支持和参考依据，提高了政府及其公共部门实施行为的有效性。然而，在这种模式下，反馈所发挥的作用可能不会契合当地政府的意图。

因为一方面完全以受众对政府行为实施过程和结果所做的评估作为参考依据，借此来调整处理方式，在网格化的意见形成后，会存在反馈信息被集团化操纵。这样的共享结果，显然会对政府应对突发事件的选择造成一定程度的误导，影响政府在突发事件中选择行为的准确性。

另一方面，单纯依靠公众评价作为调整政府行为的唯一标准，可能会因为个人主观意见不够专业，在进行网格化的整合后，集成的反馈信息太过片面，不能完全符合政府应对公共突发事件时对于参考依据的要求。

三、基于网格的内部多向信息反馈模式

（一）网格化内部多向反馈模式的形成

在很多情况下，公共突發事件的发生并不具有全国范围的覆盖性，而是呈现出明显的地方区域性。然而，事件发生位置上的地区性，并不影响各地政府及其有关公共部门处理措施的相通性。基于网格化的应用，使得不同地区政府公共部门获取异地反馈信息成为可能。

更重要的是，异地政府的反馈信息完全可以基于以往类似突发事件的处理经验得出，以此形成的反馈信息更有价值。网格化内部多向反馈模式的形成模型如下图：

值得一提的是，在网格化的背景下，各地政府将其处理的经验信息分类单元化，不仅使得自身对于异地发出的信息做出的反馈判断更加迅捷，同时因为经验数据的网格化分类整理，因此，据此作出的行为选择更有针对性。即使在爆发范围波及全国的公共突发事件时，网格化的信息共享优势，也会使彼此的经验信息作为对方矫正政策和行为的有效依据。具体来讲即是：A发出处理公共突发事件的处理对策和路径选择信息后，经由网格化的分类资源搜索、传递，在不同政府间网格化的系统内部，依据以往的处理经验，B对于A的行为信息作出衡量判断，同时将信息在系统内部反馈给A，以便其及时作出调整。以此类推，这种基于网格化的信息反馈方式，在社会转型期的突发事件中，同样可以推及到一对多，多对多的传播形式。最终形成基于网格化的内部多向信息反馈模式。

（二）网格化内部多向反馈模式的应用分析

这一模式的根本特征是利用网格化开通多种对话渠道，开通多条信息反馈渠道，变单向反馈路径为纵横交错的多向。网格化的平台不仅为不同地理位置上的政府及公共部门提供了同一平台的传输信息与反馈信息，同时还使信息的处理更有灵活性。

当公共突发事件的影响范围仅在小范围区域时，该地区政府可在传递处理信息的同时，获取来自各方可能曾经有类似处理经验的同级部门的意见反馈与指导，获取的渠道更加直接。当影响范围波及全国时，网格化的分类、分层资源共享，使各方得到信息共享、方法公用。

在现实的公共突发事件中，究竟选择哪一种模式更为有效，更能使得政府公共部门充分利用网格化的有效信息，这取决于在不同地情况下，哪一种模式可以更加有效获地获取反馈情况，得到更有针对性的行为指导。

参考文献：

[1] 向立文.突发事件信息管理机制研究[J].国书情报工作，2009 （7）.

[2] 邵培仁.政治传播学[M].南京：江苏人民出版社，1991.

[3] 郭楠，祝小宁.论参与式新闻与传统新闻的不同[J].新闻世界，2012（10）.