大学生奖助学金发放工作中的问题及对策

杨少博　权乃承　邓建斌

摘要 近年来，贫困大学生日益受到国家和社会的重视，随着我国经济的发展，国家对家庭贫困大学生在奖助学金的资助力度上有了很大的提高。随着资助范围和资助力度的加大，在实际发放工作中容易出现困难尺度难以把握，贫困生认定困难等问题，亟待认真分析，加以解决。本文结合这几年的工作经验，就贫困大学生奖助学金的评选和发放工作做了一些研究，并有针对性地提出了几点建议和解决方法。

关键词 贫困大学生 助学金 建议

中图分类号：G47 文献标识码：A

近年来，贫困大学生日益受到国家和社会的重视，随着我国经济的发展，国家对家庭贫困大学生在奖助学金的资助力度上有了很大的提高。 目前，国家奖学金每生每年8000 元，国家励志奖学金每生每年5000 元，一等助学金每生每年3500元，二等助学金每生每年2500元。由于金额和名额的大幅提升，奖助学金的评选发放工作出现了新的问题，本文结合近几年的工作实践，提出了几点建议和解决方法。

1 存在的问题

1.1 贫困认定工作有难度

贫困生的认定，确定其家庭经济困难是开展奖助学金评定工作的前提和基础。我校一直都是严格按照中央和省级财政、教育部门的文件精神，结合本校实际制定了相应的规定。学校认定的主要依据是《高等学校学生及家庭情况调查表》，但在操作过程中发现一些职能部门在出具证明时，出于种种原因，与实际情况不符。而一些真正贫困的学生由于各种原因，还开不出贫困证明。①有些困难学生碍于面子等原因，并不主动如实反映情况，而有些家庭经济较好的学生，却出于经济利益而争抢资助。学校仅凭本人申请和地方出具的家庭贫困证明，很难准确认定贫困生。

1.2 无偿资助具有不良影响

国家助学金的申请门槛较低，凡是家庭经济困难的学生就可以申请，其负面影响显而易见。有部分家庭经济困难学生受到资助后，不是积极交付学费，而是用于改善生活和购买手机电脑等。助学金仅仅起到了解决临时困难的作用，而没有发挥其在学业上的激励作用。家庭经济条件困难很难把握分档标准，因名额限制导致的发放不公平很容易在同学间产生怨气，甚至发生矛盾。有的学生甚至拉拢同学为其拉票，私下分赃，滋长不正之风。

1.3 心理问题比较突出

接收资助的学生大致有三种心态：积极进取型。这类学生自强自立，并不单纯依赖资助，学习刻苦，上进心强，能用积极的态度面对国家助学金。心态平和型。这类学生占贫困生的绝大多数，如实反映家庭经济状况，希望能够获得国家助学金。消极极端型。因为家庭原因，极少部分学生不能正确对待国家助学金，陷入了思想认识和心理上的误区。②还有一些学生产生依赖心理，不愿通过自己的劳动解决困难，而是一味地坐等助学金。个别同学极力通过拉关系、送人情，想方设法获得国家助学金等等。

2 应对的措施

为能彻底落实党和国家资助政策，切实做好贫困大学生奖、助学金的评选发放工作，本文从以下两个方面提出了完善措施。

2.1 完善助学金的发放方式

让受助学生通过勤工助学等方式获取资助。可以在学校建立经营性勤工助学基地，增加各类适合学生学习特点的工作岗位，变他助为自助。例如，绿化养护岗位、校园环境卫生岗位、图书馆助管岗位、食堂清洁岗位等等。

2.2 正确引导，搞好思想教育

通过正确的引导和思想教育，可以有效解决现在奖助学金发放中存在的一些问题。（1）加强心理教育。通过各种讲座引导他们正确认识奖助学金，不断提高学生的心理调适能力和困难挫折承受能力。（2）舆论引导，营造氛围。积极宣传现实生活中贫困生自强自立，勇于面对贫困、战胜困难的先进事迹，以激发贫困学生在困境中坚定信念、自强不息的信心。③（3）进行诚信教育。要适时开展诚信教育，利用各种形式宣传正确引导学生讲诚信。通过辅导员、导师、学生干部等深入学生中调查了解，尽可能全面掌握贫困生的家庭情况。同时，加强助学金发放过程的控制，注意观察学生的日常生活消费表现，如发现与实际情况不符者，应立即取消资助。

3 关于资助方式的几点建议

3.1 改变发放渠道

国家助学金是通过财政和教育部门下发到高校，而高校能否准确认定贫困大学生是国家助学金正确使用的最关键环节。能否通过当地民政部门来发放和监督奖助学金，由于资金进入各地民政部门后，民政部门对于学生的家庭情况有比较准确的了解，他们能更客观地把助学金发到确需资助的大学生家庭中。

3.2 坚持贷助结合原则

对于家庭经济困难的贫困学生，要以助学贷款为主，助学金辅助为辅的工作原则，一方面给予贫困生以资助，发挥帮困助学作用，帮助他们在最困难的时期度过难关，完成学业。④但只加大助学金的力度很难达到鼓励学生刻苦学习，立志成才的效果，相反以助学贷款为主，助学金为辅的形式可以激励贫困学生以自己的优异成绩和勤奋工作回报社会，早日偿还贷款。

3.3 优化体系结构

突出奖学金地位作用，激发贫困大学生努力学习，创先争优的拼搏精神。高校可以从国家奖助学金中分流一部分资金，划出一定比例用于学校的各项评优活动、科技竞赛中，还可以设立面向困难大学生的专项奖学金，专门用于资助家庭经济困难、成绩优秀的学生。⑤这样就能有效地激励贫困大学生勤奋学习，努力拼搏，获得奖学金，从而顺利完成学业。

注释

① 张冰舟.对改进家庭经济困难学生认定体系的探索与思考[J].甘肃科技纵横，2010（5）.

② 刘峰.建立培养自立精神的高校贫困生资助制度[J].传承，2010（10）.

③ 林娜主.高校贫困生资助新模式[M].桂林：广西师范大学出版社，2008：210.

④ 姚瑾.试论高校辅导员如何开展帮困助學工作[J].红河学院学报，2010（5）.

⑤ 贾海英.高校贫困大学生奖助学金发放工作初探[J].咸宁学院学报，2012（7）.