贵州省农村贫困人口分布情况统计分析

黄婷

摘要：由于历史遗留问题以及贵州省地质地貌问题的影响，使得贵州省贫困人口数目众多，在我国西部贫困人口中占到很大一部分比例，且由于贵州省的贫困人口分布不均，导致政府以及社会的反贫困工作很难开展。本文将根据贵州省统计年鉴和贵州省贫困监测报告的数据，运用统计学的方法，对贵州省贫困人口数量及其分布特点进行统筹分析，最后提出自己政策性的建议。

关键词：农村；贫困人口；反贫困；政策建议

一、贵州省农村基本情况

贵州省位于中国西南的东南部，属于我国的高原山地区，平均海拔在1100米左右，是西部、高山、少数民族聚居区，贵州省总面积为17.6万平方公里，山地占87%，丘陵占10%，平地只占3%，目前，贵州省有48个国家级贫困县，有80%以上的贫困人口都居住在山区。贵州省农村的基本情况是自然条件较差，农村人口多，生活水平低下，人均受教育程度低，与全国的平均水平相差比较大。根据2010年第六次人口普查，贵州省乡村人口总数为2299.87万人，占总人数的66.19%。贵州省的农村家庭贫困程度高于全国水平，从2003年至2010年，贵州省GDP的数值占全国比重一直都在1.1%，在各省份中排名第26位。2012年，贵州省农村居民可支配收入为4753元，在全国排名第30位，和甘肃、青海两个地方垫底。

由上面数据不难看出，贵州省农村贫困状况主要表现为以下几个方面：①贵州省农村经济发展水平总体较低。这是由于历史遗留问题和贵州省的省情所造成的，贵州省现在的主导产业还是会依赖一些高能耗，高污染的重工业，而在农村地区，很难发展此类工业，导致农村居民的收入得不到很好地保障，农村居民只能依靠种植、农耕获得微薄的收入。②贵州省农村基础交通设施的薄弱，导致经济增长速度缓慢。由于特殊的山地丘陵居多地质地貌因素，且农村居民村落分布不均，处于位置偏远的山区，因此商品交易成本较大，且不利于流通，也不利于政府与社会的反贫困工作。③贵州省农村教育状况令人堪忧。教育是强国之本，是创新致富的首要因素，据不完全统计，我国的九年义务制教育在贵州省特别是一些偏远地区还没有很好的实行，农村人口还没有认识到教育的重要性，对贵州省实现小康社会造成严重的阻碍。

二、贵州省农村贫困人口分布情况

（1）贵州省贫困村分布情况

从地势上来看， 贵州省可以概括为高原、山地、丘陵和盆地4种类型， 其中92. 5% 的面积为山地和丘陵， 贫困人口则主要分布在以山地和丘陵为主的麻山、瑶山、雷公山、月亮山、乌蒙山和武陵山等。按照这些地区的自然条件、经济社会发展水平等情况， 整个贵州省的贫困问题具有明显的区域性特点。

从行政区域来看， 贫困人口的分布具有显著的不平衡性， 大致以贵阳市的中心城区向外呈层级扩散现象。贵州省国家扶贫开发重点县有50个， 其中36个为民族自治贫困县， 36个中有27个集中分布在黔西南、黔东南、黔南3个少数民族自治州， 另外9个则分布在铜仁、遵义、安顺、毕节等地区。下面是贵州省不同地区的贫困村个数：

由上表可以看出：，贵州省的贫困村总数为3800个，其中毕节市与黔东南州两个地区的贫困村个数最多，所占比例为19%，其次是铜仁市、遵义市和黔南州，所占比例分别为12%，12%，11%。因贵阳属于贵州省的省会城市，在政策扶持和资金扶持上会享受到更多的支持，所以贫困村个数最少的为贵阳市，仅有149个，所占比例为4%，且在近年来有逐渐减少的趋势。从总体来看，因贵州省各个地区贫困村的分布比较不均衡，受制于地理位置与地形环境的影响，导致各地区的经济发展与贫困现状差异巨大，贫困村最多的毕节市727个最少的贵阳市149个贫困村，相差578个，这也就造成了在贵州省的另一个发展难题，贫富差距巨大，且存在愈演愈烈的景象。

（2）贫困标准

农村贫困标准有两条，一条是低收入贫困标准，另一条是绝对贫困标准。前一个标准是温饱标准，而后面一条是应该称为是生存标准或者极端贫困标准，这两条标准代表了特定的生活水平。

根据2011年中国农村贫困监测报告统计，如果以低收入作为标准测量，贫困人口从2000年的9422万人下降到2010年2688万人，共减少6734万人，平均每年减少673万人，贫困发生率从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%，减少了7.4个百分点。如果是以绝对贫困作为标准测量，农村绝对贫困人口规模从2000年的3209万人下降到2008年的1004万人，绝对贫困发生率从2000年的3.5%下降到2008年的1%。无论是从低收入的标准测量，还是从绝对贫困标准的测量，贫困人口的数量有大幅度的减少。

三、政策建议

（1）控制人口规模，发展事业教育

人口规模的扩大首先会增大贫困人口数的基数，贵州省政府应该加强教育事业的发展，鼓励并引进高素质人才投入到乡村教育发展中去，采用多种教育形式提高人口的整体水平素质。如改善教学设施，引进计算机技术提高教学质量，鼓励教师继续深造进修，提高教师教学水平。

（2）发展乡村旅游业

贵州省原生态的自然景观可以借助当地的特色文化与民俗因地制宜的发展旅游事业，通过当地政府的宣传与介绍，吸引一些外来游客，促进增加旅游收入，提高当地居民人均收入，改善居民的生活水平。

（3）转移贫困地区人口

对于自然条件极差，扶贫的成本过高的地区，可以采取转移贫困地区人口的措施，鼓励劳动人口外出打工，扶持当地企业的发展从而增加农村人口的劳动就业，从农村到县城，从县城到省城，形成以点带面的帮扶措施，加强城镇化建设，提高贫困村落的城镇化率，通过中央省委对扶贫开发力度的高度重视努力打造新城镇。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献：

[1]肖小华，朱元兰.贵州省农村贫困分布情况及反贫困政策研究[J].神州，2013，（4）

[2]李治邦，王启江.贵州贫困山区发展与“毕节模式”[J].中国特色社会主义与贵州发展——纪念中国共产党成立九十周年理论研究。2011

[3]钱津.如何才能实现跨越式发展[J].领导之友，2002，（3）.

[4]于润等.开放条件下西部省区的产业转型[M].贵州人民出版社，2003，250.