关于加强企业信访思想疏导工作的几点思考

曾文清

摘 要：信访工作是党和国家与人民群众沟通的纽带和桥梁，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。信访工作是国有企业的优良传统和政治优势，解决好群众上访问题是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。 本文结合工作实际，对新时期加强企业信访思想疏导工作进行深入思考。

关键词：信访 思想疏导 国有企业 和谐

当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。企业要谋求持续发展就要适应时代方向，就得妥善解决这些问题。而解决这些问题的工作的重点在于适用社会的发展变化，以变应变，积极主动的创新信访工作。必须适应人的需要，入情入理，才能有针对性；必须摸准职工的思想“脉搏”，才能“对症下药”。

一、做好信访疏导工作，必须实事求是，依法规范信访秩序

信访事项的办理准确与否，直接关系到企业的形象。实事求是马克思主义的精髓，也是我党的思想路线和一贯作风，是做好一切工作的根本。信访工作如果离开了实事求是，就不能正确处理人民来信来访问题，就不能取得人民职工群众的支持和信赖。 作为信访活动主体的信访人，通过来信来访向有关部门反映情况，提出意见，建议和要求，是国家法律赋予的民主权利，但是，信访人的具体信访活动必须在法律允许的范围内，才能保证信访活动健康有序地进行，公民的民主权利才能得以真正实现。长期以来，由于法制不健全，人们的法制观念淡薄，重复缠访、闹访、冲击机关、围堵交通拦截领导座车，越级上访屡屡发生，致使信访秩序比较混乱，甚至发生群体性上访，危及社会安定稳定。所以，必须提高信访工作的法制化水平，依法规范信访秩序。

二、做好信访疏导工作，必须依法依政策处理信访问题

随着改革开放的不断深入，社会民主法制的不断健全完善，职工群众通过信访渠道反映的涉及法律内容的问题越来越多，范围越来越广，越来越复杂，其中涉及民事纠纷，经济纠纷，子女就业、劳务纠纷的信访问题占相当比例。对这些问题，我们必须依法调处依政策处理，才能保证公平、公正、合理，才能真正从根本上解决纠纷问题。

（一）聘请法律顾问，开展法律咨询

有些信访事项完全可以通过司法途径来解决，但由于信访人法律意识不强，对法律程序不熟悉，对职能部门的职责分工和权限不够熟悉，习惯于遇到问题找上级帮助解决，致使大量应由司法途径解决的问题涌入信访渠道。这些需要我们给予引导分流，通过聘请法律顾问向职工群众义务提供法律咨询，解惑释疑，帮助消除思想疙瘩，同时，给予提供必要的法律援助，帮助上访职工群众解决告状的现状，以此来解决大量涉法涉诉信访问题。

（二）与司法部门推行联合办案制度

“信访救济”是“司法救济”的必要补充。司法和信访工作都是为了维护社会的公平、公正，维护人民的合法权益，维护社会稳定。因此要加强互相配合相互补充，充分发挥综合效能，协调联动来解决信访问题，使信访部门从单线依据政策处理信访问题，逐步过渡到既依靠政策又依靠法律、法规来处理信访问题上来，以提高信访问题的办理水平。有些信访问题往往涉及多个部门，如果单由信访部门来处理这些问题，既缺乏权威性，又缺乏强制性。实践证明，仅仅依靠信访部门按政策来处理信访问题已经不能适应客观形势发展的需要。因此，信访部门，要充分发挥协调作用，主动牵头会同关部门联合办案，共同办理复杂信访问题，提高信访件的办结效果，切实维护社会稳定。

三、做好信访疏导工作，必须在注意原则性和灵活性相结合

处理信访工作要掌握好“度”，就是在党的方针、政策允许的限度内尽量满足职工群众的合理要求，在政策、法律、法规允许的范围内，灵活地掌握就高处理的原则。因此，一要严格把握临界点，任何越出党的方针、政策及法律、法规范围的处理办法，都不具有实施的可能性，都会产生消极作用，形成不良影响。二要充分发挥主观能动性，以高度的事业心、责任感，尽可能地为职工群众想方设法，充分运用法律、行政、经济等手段，创造解决问题的条件，灵活解决问题的方式。

四、做好信访工作，必须加强信访干部队伍建设

随着新形势、新任务的不断变化，各级信访部门的地位和作用有了很大的变化，担负着日益繁重的信访任务，信访干部的一言一行，都关系到党组织和企业在职工群众中的形象，因此，只有建立一支强有力的信访队伍，才能完成这一特殊的任务。一是要切实加强信访干部队伍的组织建设，思想建设，作风建设，健全和完善激励机制，及时宣传和表扬先进、鞭策和淘汰后进。二是内强素质，外树形象。实行信访干部轮岗制度，克服过去把一些别处不用的干部调入信访队伍的传统思想，适时充实一些思想作风过硬，基本素质较高的干部信访队伍，树立信访干部廉洁高效，公平公正，爱民亲民的良好形象。三是要加强理论业务学习，特别是法律、经济、计算机知识的学习，以适应新形势发展的需要，不断提高信访干部队伍的政策水平、理论水平和业务素质，在职工群众中塑造信访干部的良好形象，做一个职工群众信赖的信访好干部。

总之， 结合当前企业信访工作的实际，解决当前群众信访事件中应：①坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。②坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。③坚持快速反应、科学应对的原则。建立总公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。④坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。