深入贯彻党的十八精神 着力提高党的建设科学化水平

沈旭东

党的十八大向全党提出了全面提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务，对于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进伟大工程和伟大事业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们要从全局和战略的高度，认真学习领会，抓好贯彻落实，着力提高党的建设科学化水平，不断开创新时期党的建设新局面。

一、提高党的建设科学化水平，是党的建设的重大命题和重大任务

我们党作为一个13亿人口大国的马克思主义执政党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在长期执政和发展社会主义市场经济的条件下，党的历史方位和执政环境发生了深刻变化，党的建设遇到了许多新情况新问题。这种情况下，党的十八大提出全面提高党的建设科学化水平的重大命题，意义重大，影响深远。首先，这是我们党适应新的形势，不断解决党和国家事业发展中一系列重大课题的迫切需要。新世纪新阶段，世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。我国在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的同时，深层次的矛盾日益凸显，使我们党肩负的责任异常重大和艰巨，面临的考验异常复杂和严峻。我们党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，就必须进一步加强和改进自身建设，不断提高党的建设科学化水平。其次，这是我们党清醒认识自身发生的深刻变化，不断提高领导水平和执政能力的迫切需要。经过90年的曲折发展，我们党的党员队伍，党所处的地位和环境，以及党所肩负的任务等，都发生了重大的变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。历史和现实都表明，执政党的建设，比没有执政的政党要艰难得多。当前，党的建设状况总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系。要抓紧解决好这些问题，必须进一步提高党的建设科学化水平。第三，这是我们党吸取正反两方面经验教训，提高运用规律能力的迫切需要。现代意义上政党已经有三百多年的历史。三百多年来，政党活动此起彼伏，一些政党驰骋纵横，指点江山，写下不朽华章；一些政党犹如匆匆过客，难觅踪影；也有一些政党台上台下，几度起伏。20世纪90年代以来，世界上一些曾经长期执政的大党、老党相继丧失执政地位的惨痛教训尤其促人警醒。这些都深刻地表明，政党的执政是有规律的，更是不可违背的。改革开放以来，我们党多次总结正反两方面的执政经验，进行了许多富有创造性的新探索新实践，对执政规律的认识不断深化。但面对未来，仍有许多未知的领域和方面，迫切需要我们进行艰辛的探索和实践，通过推进党的建设科学化不断提高我们党认识和运用规律的能力。

二、深刻领会十八大精神，牢牢把握推进党的建设科学化的基本要求

党的十八大指出，要推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。这就为我们进一步提高党的建设科学化水平指明了方向。一要坚持以科学的理论提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。这些年，我们坚持在部署组织工作重大任务和年度工作时，自觉按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求来谋划，认真贯彻落实中央和省、市委对组织工作的总体部署和每一时期的具体要求；坚持把“三个代表”重要思想和科学发展观要求落实到组织工作的全过程和各个方面，落实到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节，并以贯彻落实的实际成效来评价、检验组织工作，使组织工作得到市委的充分肯定和党员干部群众的广泛认可。实践证明，只有坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，党的建设才能抓住根本、把握方向、提高水平、取得成效。二要坚持以科学的制度提高党的建设科学化水平。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动党的建设科学化的重要保证。近年来，南通组织工作的一个突出特点就是注重总结实践中创造和积累的成功经验，把改革成果和实践经验用制度巩固下来、坚持下去，在领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍、人才工作等各个方面都制定下发了若干相互配套的政策文件，使组织工作制度体系逐步完备，组织工作基本达到了有章可循。实践证明，始终高度重视制度建设，坚持用制度来巩固取得的成果，党的建设的科学运行和不断进展就有了坚实的基础和可靠的保证。三要坚持以科学的方法提高党的建设科学化水平。科学方法是推进党的建设科学化的重要途径。我们在这些年的实践中，坚持以科学方法推进组织工作，突出重点、统筹兼顾，既抓好地方党委换届、先进性教育和科学发展观学习实践活动、创先争优活动等事关全局、影响长远的重点工作，又协调推进干部、人才、基层党建等其他方面的工作。特别是坚持以改革创新的精神和方法，研究解决影响和制约组织工作自身科学发展和服务科学发展的突出问题，取得积极成效。我市连续4年6项成果被推选为全省市县组织工作优秀创新创优成果，特别是在深化干部人事制度改革方面，实行“市委全委会民主推荐、常委会差额票决”重要干部，以“四双”模式公选百名领导干部，以“三推三考三差”模式推行中层干部竞争上岗，在全省率先集中选拔一批优秀乡镇党委书记担任市级机关部门副职等创新实践产生广泛影响，党政正职“三责联审”还上升为全省统一要求，省委组织部等单位在通召开现场会推广我市经验。实践证明，只有在继承和发扬好的传统做法的基础上，不断探索行之有效的新方法新手段，才能破解新问题新挑战，使党的建设始终紧跟时代步伐，始终保持旺盛的生命力和创造活力。

三、以推进党的组织建设的科学化为关键，不断提高党的建设科学化水平

党是以组织的形式存在和发展的，组织建设是党各方面建设的基础。胡锦涛总书记强调，全面加强党的建设，要抓好组织建设这个突出环节。没有组织建设的科学化就没有党的建设的科学化，贯彻落实四中全会精神，组织部门首当其责。各级组织部门要按照中央和省、市委的部署要求，把学习贯彻十八大精神，作为第一政治责任、第一组织任务、第一历史使命，以党的组织建设的科学化推动党的建设的科学化。一要在服务发展大局中推进组织工作科学化。服从党的政治路线，服务党的中心工作，是组织工作的根（下转第43页）（上接第41页）本任务和价值所在。推进组织工作科学化，根本目的在于更好地服务和保障科学发展。要着眼于全面开启南通基本现代化建设新征程，大力实施“江海精英”培训工程，源源不断地造就具有国际视野、战略思维、全局观念和创新精神的高素质领导人才。大力实施“江海英才”计划，精心组织海外人才政策推介及高层次人才招聘活动，围绕支柱产业和战略性新兴产业发展，大力培养引进高层次创新创业领军人才、紧缺人才，以高素质人才支撑高水平发展。大力推进新一轮“强基工程”，认真组织指导全市“创先争优”活动，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二要在深化改革创新中推进组织工作科学化。切实遵循党的建设和组织工作的内在规律，抓住影响全局的重点问题、制约发展的难点问题和群众关注的焦点问题，大力推进组织制度创新、人才工作体制机制创新、干部教育培训工作创新、基层党建工作创新。当前，特别要抓住南通被确定为全省干部人事制度综合改革试点市的重大机遇，围绕《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的重点项目，集中力量，攻坚克难，努力在解决干部提名难、识别难、择优难、下来难、监督难的问题上取得实质性突破，推动形成科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制。三要在加强自身建设中推进组织工作科学化。贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势下的组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。各级组织部门要认真贯彻中组部和省委组织部部署要求，以党性教育为重点，对组工干部从严要求、从严管理、从严监督，进一步巩固提升“讲党性、重品行、作表率”活动，着力建设模范部门、打造过硬队伍。要大力推进学习型组工干部队伍建设，把加强理论学习与加强业务培训、实践锻炼结合起来，推动形成读书学习、培训“充电”、锻炼提高的长效机制。要继续深化干部人事制度改革，按照民主公开、竞争择优的原则选调人员、晋升职级、提拔干部，引导组工干部带头创先争优，立足岗位比学习、比工作、比奉献。要深化拓展“组织部长下基层”活动，着力加强组织部门作风建设，不断提高“三个之家”建设水平。