公共图书馆延伸服务探析

田磊

【摘要】延伸服务是图书馆实现普遍均等服务、保障信息公平的有效途径。图书馆学五定律和《公共图书馆宣言》为其提供理论基础，国家的文化发展规划和图书馆界共识为其提供政策支持。当前我国图书馆延伸服务整体发展迅速，地区发展不平衡，服务效果差异明显。延伸服务表现出4种发展趋势：基层读者和弱势群体成为延伸的主要对象；数字资源、移动设备和网络成为延伸的重要手段；延伸服务向基础服务转变；直面交流和实体馆舍将成为延伸服务新的增长点。

【关键词】公共图书馆 延伸服务 信息公平

近年来，我国公共图书馆（以下简称“图书馆”）事业取得了长足的发展，但是东西差距、城乡差距仍然较大。中西部群众和弱势群体享受图书馆服务仍有很多限制，这不但违背了图书馆普遍均等的服务原则，而且阻碍了图书馆事业整体的发展。鉴于此，很多图书馆开始尝试延伸服务，以拓展图书馆服务的广度和深度。

延伸服务起源于商业领域，企业为了吸引顾客，赢得更大的利润而在基本服务的基础上增加新服务。面对网络的挑战，图书馆引进延伸服务理念以增强核心竞争力，创造新的生存和发展机遇。一般认为，图书馆延伸服务（以下简称“延伸服务”）是图书馆在实现基本服务的基础之上，利用本馆的文献、馆员、设备、馆舍、品牌影响力等资源优势，为读者提供的外延性服务[1]。潘燕桃教授认为，延伸服务有广义和狭义之分，广义的延伸服务是指图书馆在现有服务基础上新开展的所有服务的总称；狭义的延伸服务是指图书馆把服务延长伸展到基层和边远地区，并为那里的民众提供就近和便捷的服务[2]。对于延伸服务的范围界定更是见仁见智，刘进将其分为内容、空间、文化产业、理念和网络5个方面[3]；陈永娴将其分为内容、空间、时间、群体和理念5个方面[4]；吴汉华将其分为时间、空间和内容三个方面[1]。理念是指导实践的思想认识，网络是延伸服务的重要手段，图书馆延伸服务是整个文化产业延伸的一部分，因此不能将理念、网络和文化产业包含在图书馆延伸服务之内。从延伸服务的研究和实践来看，延伸服务主要在时间、空间、内容和服务群体4个维度上展开。在上述对延伸服务概念和范围理解的基础上，笔者将探讨延伸服务的理论基础、政策支持、发展现状和趋势。

1 图书馆延伸服务的理论基础

1.1图书馆学五定律——图书馆生长论

1931年阮纲纳赞提出图书馆学五定律，即书是为了用的；每个读者有其书；每本书有其读者；节省读者时间；图书馆是一个生长着的有机体。这被国际图书馆界誉为“我们职业最简明的表述”，至今仍是图书馆界供奉的金科玉律。“书是为了用的”，指明了图书馆的性质和任务是传播知识，使图书得到充分利用。实现这一点就必须打破传统图书保存习惯的限制，允许将藏书免费向所有人开放，并采取建设分馆、流动书车、送书上门等形式方便读者利用；规范和延长开馆时间 [5]。“每个读者有其书”，要求图书馆的大门向一切人敞开，决不能为少数人所垄断，使每个人都享有利用图书馆的平等权利，图书馆有义务为贫困者、残疾人、服刑人员等弱势群体服务。“每本书有其读者”是为了提高资源的利用率，而提高资源利用率的有效手段就是开展参考咨询、信息导航等延伸服务。“节省读者时间”是提倡图书馆内部业务采用科学的管理方法。在当前图书馆普遍采用开架借阅、网络检索的情况下，仅仅依靠内部业务的改进以节省读者时间收效甚微。然而，流动图书馆、图书分馆、24小时自助图书馆等在时间和空间上延伸了图书馆的服务，为读者节省了大量的时间。“图书馆是一个生长着的有机体”指出，图书馆具有生长着的有机体的一切属性，其服务内容、手段、实体形态等都会随着读者需求的变化而不断变化，但是作为全球性知识传播工具的图书馆的基本原则将会始终贯穿于图书馆的发展之中[5]。这一定律直接表明了图书馆不断生长的属性。

图书馆学五定律从图书馆传播知识的本质属性出发，阐明了书籍的用途和民众使用图书馆的平等权利。为此必须提高资源的利用率，扩大服务范围，这就要求图书馆不断创新服务方式和内容，向新的形态发展。图书馆学五定律是图书馆的生长理论，为图书馆延伸服务奠定了理论基础。

1.2公共图书馆宣言——普遍均等服务论

1994年联合国教科文组织颁布的《公共图书馆宣言》（以下简称“《宣言》”）坚称：“公共图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻找和平和精神幸福的基本资源”。该条款明确了图书馆的公共产品属性，既然是公共产品就理应为全体公民所享有。因此《宣言》又进一步补充：“每个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，必须向其提供特殊服务和资料”。为保证公民平等使用图书馆的权利，《宣言》在图书馆的运作和管理中规定：图书馆需要有理想的馆舍环境、良好的学习设施以及相关技术和充足的开馆时间，以保证社区的每一个人都能切实得到图书馆服务，包括对不能到馆的用户提供馆外服务；图书馆服务必须适应乡村和城市社区的不同需求；必须制定馆外教育和用户培训计划。

《宣言》从人类根本价值以及信息公平的高度出发，表明图书馆的公共产品属性以及保障信息自由和公平的职能，已成为国际图书馆界普遍认可的核心理念。普遍均等的服务理念和图书馆的职责说明，延伸服务是其本职工作所在，并不是图书馆提供给读者额外的福利。目前图书馆发展水平有限，还不能向所有人提供均等的服务，采用延伸的方式为不能享受常规服务的弱势群体提供服务是当下采取的权宜之计。随着图书馆的不断发展，延伸服务终究会变成基础服务。

2 图书馆延伸服务的政策支持

2.1国家政策

2001年发布的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：要加强图书馆、博物馆、文化馆等基础文化设施建设。2006年发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求完善公共文化服务网络，加强图书馆、博物馆等基础设施，在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室。在中西部及其他老少边穷等地区配备流动服务车，建设流动服务网络。鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸[6]。2007年，在文化部召开的全国公共图书馆延伸服务交流会上，文化部副部长周和平强调：“加强图书馆服务工作，就不能满足于开展阵地服务、传统服务，而是要充分利用馆藏文献和设施等条件……举办讲座、展览、培训，通过网上服务等方式，积极拓展图书馆社会教育功能，增强服务辐射能力，扩大服务覆盖面，丰富服务内容与方式，为社会公众提供多样化、个性化服务，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸”[7]。同年的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》也指出：各类公共文化设施要创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。县级文化馆（站）、图书馆要发挥综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸[8]。2012年发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求构建公共文化服务体系；加强文化馆、博物馆、图书馆等公共文化产品和服务供给，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化差距，以农村和西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设 [9]。

图书馆作为重要的公共文化机构，理应开展延伸服务，而这些政策为其开展延伸服务提供了有力的保障。

2.2图书馆界共识

进入21世纪，公益、自由、平等的图书馆核心价值得到弘扬，图书馆界在保障信息自由，实现社会公平方面做了很多探索，并在理念上达成了共识。

2008年3月，中国图书馆学会通过了《图书馆服务宣言》。该宣言开宗明义：“现代图书馆秉承对全社会开放的理念，承担实现和保障公民文化权利、缩小社会信息鸿沟的使命”。同时指出图书馆人的目标：“以公益性服务为基本原则，以实现和保障公民基本阅读权利为天职；向读者提供平等服务，保障全体社会成员普遍均等地享有图书馆服务；图书馆致力于消除弱势群体利用图书馆的困难，为全体读者提供人性化、便利化的服务”[10]。

2008年6月，上海市公共图书馆延伸服务研讨会达成了“图书馆延伸服务浦东共识”。“共识”指出，“延伸服务是公共图书馆服务实现普遍均等、覆盖全社会的重要方式，是构建公共图书馆服务体系的重要内容”[11]。“覆盖全社会”、“普遍均等，惠及全民”是公共文化服务体系的重要特征，公共图书馆服务必须伸向各个社会空间、各类人群，为构建覆盖全社会的公共文化服务体系做出应有的贡献。每一个图书馆人都应该树立延伸服务的理念，推动延伸服务不断发展[11]。“浦东共识”是图书馆延伸服务理念的高度总结，为图书馆延伸服务提供了直接的指导和支持。

3 图书馆延伸服务发展现状

3.1总体发展迅速

近年来，各地图书馆采取了不同的方式推动了延伸服务的迅速发展。主要有以下几种方式：利用数字资源、移动设备和网络延伸时间和空间；利用流动图书馆、总分馆模式、社区图书馆、农家书屋等延伸服务空间；利用24小时自助图书馆等延伸服务时间；举办讲座、读者沙龙、培训班、展览等延伸服务内容；为服刑人员、残疾人、贫困者等弱势群体服务，延伸服务主体。尤其是利用流动图书馆和总分馆模式向边远、贫困地区和弱势群体服务，已经成功创立了多种模式，收到了明显的效果。

3.2地区发展不平衡

延伸服务都是在基础服务之上展开的，我国图书馆发展不平衡导致了延伸服务发展的不平衡。从延伸空间来看，京、津、沪、浙、粤等发展较好的地域，图书馆已经延伸到街道、乡镇甚至农村，而西部地区大多数省份还在为健全县级图书馆而挣扎，有的县甚至至今没有图书馆。从延伸内容来看，城市居民已经能享受到展览、讲座、培训等深层次的内容，而偏远地区和农村居民仅能享用图书借阅服务。从延伸群体来看，为服刑人员、残疾人等弱势群体服务仅是个别图书馆的“义举”，并没有像农家书屋和文化信息资源共享工程那样成为普遍行为。

3.3服务效果差异明显

尽管延伸服务有很多模式，但是有的效果明显，有的收效甚微。农家书屋、全国文化信息资源共享工程等在所有地方采用统一的模式创办，致使很多流于形象工程；相反，广东流动图书馆、上海中心图书馆“一卡通”等根据地方实际情况创办，效果良好。延伸服务的具体方式要根据当地实地情况选择，大范围自上而下的模式不能考虑到每一个地方的实际情况，因而总体效果大打折扣。

4 图书馆延伸服务发展趋势

从目前的发展现状来看，图书馆延伸服务有以下4个发展趋势：

4.1基层读者和弱势群体成为延伸服务的主要对象

随着公民权利意识的增强，图书馆保障信息自由、实现社会公平的核心价值已为社会普遍认可，基层读者、弱势群体成为延伸服务的主要对象。流动图书馆、总分馆模式、社区和乡镇图书馆、农村图书室等大力发展，将服务延伸到基层和边远地区。通过送书上门、创建“求知图新”读书基地、设立盲人阅览室、提供有声读物等方式，图书馆已将服务延伸到弱势群体。近年来不断参与图书馆建设的民间力量也成为基层和弱势群体服务力量的补充。

4.2数字资源、移动设备和网络成为延伸服务的重要手段

随着数字资源的不断增多、移动设备的逐渐普及、网络技术的发展和电子阅读的兴起，越来越多的图书馆利用数字资源和网络开展延伸服务。如广东省立中山图书馆从2005年开始使用了联合参考咨询和文献传递网，上海图书馆自2005年开始开展了手机图书馆服务。目前国家图书馆、广东省立中山图书馆、深圳图书馆、东莞图书馆等都推出了手机图书馆服务。京、沪、粤等地已经开始尝试电子阅读器外借服务。由于移动设备携带和使用方便、服务成本低，受到图书馆和读者的欢迎，将成为未来图书馆延伸服务的主要手段之一。

4.3延伸服务逐渐向基础服务转变

图书馆承担着保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源和提供文化娱乐的职能。作为公共文化机构，图书馆必须向所有民众提供普遍均等的服务，保障信息公平。但是，在一定阶段图书馆发展水平有限，不能完全承担5种职能，不能为所有人提供平等的服务，因此才有基础服务和延伸服务之分。基础服务实质上是图书馆在目前条件下可以长期、稳定提供的服务；延伸服务是只能为部分读者提供，或者偶尔提供的服务。基础服务和延伸服务都是图书馆实现其职能和价值理应提供的服务。随着图书馆的发展，很多延伸服务会逐渐变成基础服务。图书馆晚间开放从提倡到形成制度，讲座从偶尔举办到形成文化品牌，不同图书馆延伸服务的差异都可以证明这一点。

4.4直面交流和实体馆舍成为延伸服务新的增长点

马斯诺的需求层次论认为，人作为社会的一员，需要友谊和群体的归宿感，人际交往需要彼此的同情、互助和赞许，因此人除了生理需求之外还有社交需求。网络的发展和生活节奏的加快使人们直接交流的机会减少，作为公共文化机构的图书馆理应为人们提供这样的机会。讲座、读者沙龙开创了一对多和多对多的交流方式，受到了读者的欢迎；真人图书馆虽然实现了一对一的交流，也受到读者的欢迎，但是还处于尝试阶段。读者有强烈的社交需求，图书馆就应该为他们积极探索更加成熟的、有深度的交流方式。

现代读者的需求是多元化的，他们到馆不仅是为了读书，更乐意参加展览、讲座、培训等活动，或者仅仅是来感受图书馆的文化氛围。图书馆作为公共文化空间，需要具备物理、社会、精神三种成分[12]，因此只有实体图书馆才能真正算作公共文化空间。图书馆开展的很多活动都依赖其物理空间，没有馆舍的图书馆缺失了很多服务，是不完整的。固定流通点、汽车图书馆以及巡回流通点模式虽然将图书馆服务延伸到边远地区和农村，但是由于没有馆舍，无法提供更多服务。对于缺少公共文化空间的贫困边远地区、农村来说，建立分馆、图书室等实体馆舍能为他们提供更多的服务。可以预见，直面交流和建设功能齐全、标准统一的实体馆舍将成为延伸服务新的增长点。

[参考文献]

[1] 吴汉华.图书馆延伸服务的含义与边界[J].大学图书馆学报，2010（6）：21-26.

[2] 潘燕桃.公共图书馆延伸服务与展望[J].图书馆工作与研究，2011（5）：19-23.

[3] 刘进.公共图书馆延伸服务的实践与思考[J].图书馆杂志，2008（12）：38-39.

[4] 陈永娴.公共图书馆延伸服务研究——以福田区图书馆为例[J].公共图书馆，2009（2）：60-63.

[5] 程焕文，潘燕桃.信息资源共享[M].北京：高等教育出版社，2004：52-55.

[6] 中共中央办公厅，国务院办公厅.国家“十一五”时期文化发展规划纲要[OL].[2012-08-17]. http：//news.xinhuanet.com/politics/2006-09/13/content_5087533.htm.

[7] 张建新.延伸公共文化服务，加强图书馆服务工作[N].天津日报，2007-05-17（1）.

[8] 中共中央办公厅，国务院办公厅.关于加强公共文化服务体系建设的若干意见[OL].[2012-08-17]. http：//wenku.baidu.com/view/9432aa5fbe23482fb4da4cea.html.

[9] 中共中央办公厅，国务院办公厅. 国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要[OL].[2012-08-17]. http：//www.ce.cn/culture/gd/201202/16/t20120216_23076264.shtml.

[10]中国图书馆学会.图书馆服务宣言[J].中国图书馆学报，2008（6）：5-5.

[11]图书馆延伸服务浦东共识[C]陈克杰.图书馆延伸服务.上海：上海科学技术文献出版社，2009：1.

[12]肖希明.图书馆作为公共文化空间的价值[J].图书馆论坛，2011（6）：62-67.