我国高等教育管理体制策略研究

2013-04-29周元

新课程研究·高等教育 2013年6期

周元

摘要：随着经济环境的发展，新时代对高等教育的教育管理也有了新的认识。虽然我国新的高等教育体制相对来说比较健全，但在新的教育模式下不能因循守旧。所以，我国高等教育管理的创新性也一直在探讨中，并且慢慢融合于国际化环境。针对全球性的经济竞争，应在培养新型人才方面做出巨大的努力，这对我国的经济体制下的人才储备有着非常重要的意义。本文通过对我国管理体制现状的客观分析，并针对我国现有体制下的问题，通过科学的研究方法以及学者的文献研究进行总结，归纳出改革现有体制相应的策略研究。

关键词：经济环境；人才储备；管理体制；策略研究

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）35-0027-03

一、引言

1.研究背景

中国的经济体制一直处于高速发展的状态。随着市场经济的发展，我国国际化的人才需求非常巨大。虽然我国一致处于高教体制改革当中，但是随着经济市场形式的多变性，人才的培养一定要结合社会的需要，一直在这种改革体制中保持人才的创新性培养。鉴于我国教育改革的现状，在国家的机构改革的契机下，遵循十五大提出的教育改革方向发展至今，仍存在相当大的调整需求。

本文针对我国高等教育管理体制的改革，在过去的教育管理改革方案中吸取经验，并针对现阶段体制，在推行自主权的进程当中，掌握其优点，针对其弊端引起的问题，作了科学性的总结归纳，并利用学者和教育学家在教育管理政策的引导下提出的针对现状问题的策略性方案。

2.研究综述

在针对高等教育管理的体制改革中，目前已经有很多的学界、业界人士的探究。在当下的经济体制下，高等学校的专业技能以及专业素养的培养有了新的发展目标和新的要求。在贯彻实施党中央国务院的政策指示过程中，必须朝着正常的、健康的方向飞速发展。

我国有学者指出，由于经济体制的改革，人才需求量在不断的提高，但是由于教育水平的不同步性，当前的就业形势不容乐观。由于教育体制跟不上经济体制的发展，一方面，我国缺乏各方向的人才，另一方面，就业形势还是跟不上节奏。这种矛盾，使管理体制面临非常严峻的考验。一些学者还提出要在经济改革体制下建立新的教育管理体制的方案，以使得在加强高等教育的策略实施中始终保持与市场经济体制的吻合。

3.研究方法

针对教育管理体制的方案策略，本文通过对国内外的教学现状进行深入的调研，明确当今教育管理体制的先进策略。同时，致力于对我国的教育管理体制的研究，找到其弊端与缺点，通过合理的比较分析，在我国现有的政府政策和管理体制的大方向下，进行针对问题的相关策略研究。

二、我国高等教育管理体制的现状

依据党中央制定的大方向，我国的高等教育管理体制及其各个教育机构自身的调整，已经在很大程度上适应了当前的经济发展。在新的高等教育管理环境中，取得了很大的成就，但是也出现了很多的问题。

当前，在我国的高等教育管理体制改革方面，中央统筹领导一般体现在几个方面：一是中央政府在高等教育管理中的作用范围的调整。在早期，中央政府管辖着高等教育的细项的规划，而当前的表现形式则完全不同于这种传统模式。当今的中央政府的教育管理体制，主要是在宏观大方向上进行调整。二是地方政府在高等教育管理上的权利的加强。在中央仅限于宏观方向确定的条件下，地方政府在高等教育管理方面的作用正在不断地扩大。三是高等学校自身的教育管理自主权不断加强。经济市场的影响，对人才的需求在高等学校的教育管理的作用产生很大的影响。

三、我国高等教育管理体制中存在的问题

我国高等教育的改革虽然取得了初步成功，而且朝着非常健康的情况发展，但也存在着很多的弊端，高等教育不完善，没有统一的教学体制，导致了高等教育管理机构的参差不齐，严重地制约了满足经济人才需求的培养进程。本文针对我国的高校管理体制现状，提出策略方案，总结了教学管理体制的弊端。

1.管理体制不到位

我国现行的高等教育体制虽然比较符合市场经济的发展要求，但在市场体制多变性的模式下，集中领导与协调比较困难。在管理体系的调整上，改变的效率低，得不到迅速的调整，使得高校的教育管理能力一直趋弱，导致先进管理体制不到位。

2.缺乏职业素养教育

在经济发展的促进作用下，高等教育人才的品德影响着经济发展，在现行体制下有着重要的影响。高校人才的培养，不仅仅在专业技能上要达到标准，而且要重视素质能力的培养。目前我国高校教学忽略了对学生的职业素养的培养，缺乏具有针对性的文化、媒介、政治、心理等各个方面的培养，也体现出了教学管理中制订职业素养教学目标的不完善性。问题的由来，在于制订职业教学目标时，专业能力的课程设置较多，但在文化培养领域则相对地欠缺。

3.政治法规不完善

我国在教育管理体制下颁布了很多的法律法规，但就经济体制的多边化与市场经济的发展不稳定性来说，许多教育管理体制没有相应的规定。由于在我国的教育法制没有随着社会市场经济的不断完善进行迅速的调整，因此教育管理体制下的法律法规就失去了一部分调控的能力。

四、我国高等教育管理体制策略研究

1.深化高等教育体制的理论改革

我国文化体制的改革给高等教育提出了新的要求。其中也推出了文化体制方面的课程教学改革，以使得我国高等教育向着健康的状态发展。改革高等教育管理体制，应该调动各方面的积极性，通过正确的教育管理方案的引导，改变政府的管理职能，从直接监管到间接调控，充分发挥高等教育机构自身的能动性，将高等教育管理机制较快地适应经济体制的变化频率，从而更好地提升高等教育管理体制对市场的适应能力。

2.构建高等教育管理的新型体制

从目前的状况来看，经济市场在高等教育的影响越来越大，政府在高等教育管理体制方面也承担着越来越重的责任。中央政府着重于高等教育的导航，大方向的规划关系到高等教育的命脉，因此至关重要，也是必须遵照的政府行为准则。同时，在大方向确定的条件下，地方政府的统筹管理更是至关重要。地方的政府对市场经济的状态有着较好的掌控能力，因此对高等教育的管理体系中起着相当重要的规划作用，这种规划关键在于使得高校能够意识到自身管理体系的构建内容。同时，地方政府应当给予一定的拨款，支持高等教育的管理制度的研究开拓工作。

3.构建高等教育管理的社会参与体制

在高等教育的管理体制改革中，公民的认可是非常具有参考价值的。我国的政府管理以及地方性的管理体系，都应该符合广大人民的要求，都要得到广大人民的赞许，简单的效益和经济学效率根本无法体现出教育对人民积极性的促进作用。在高等教育管理体制中，融入大众的观点、大众的实践性、人才类型的需求认知，也就是让大众享有参与构建高等教育管理体制的权利，使得高等教育管理的民主性真正得以体现。

4.构建高等教育管理的中介组织体制

在现代社会的科学化、民主化的进程当中，中介组织发挥着非常重要的作用，充分体现了高等教育发展的健康化、实践性。在中介机构中，由于对研究、咨询、信息、考试等各方面拥有非常重要的职能，使其在政府管理、社会需求与高校运行之间发生着非常的促进作用，成为重要的中间力量。中介的形成，使得高等教育的管理体制能够很好地与各界产生良好的沟通。当然，由于中介的中立性质，在高等教育的管理中是以一个信息分享和导向建议的形式参与，一定程度上影响着我国高等教育管理体制的构建，也对我国各界对高等教育改革的参与起着重要的推动和媒介作用。

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