防范事业单位财务风险的对策分析

庄培燕

摘要：改革开放以来，事业单位进行了市场化的改革，事业单位财务风险随着市场经济的不断深入发展，有了企业财务风险的特征，但也有其自身的特点。只有通过充分的分析财务管理风险产生的原因，结合事业单位特征及发展方向，制定合乎自身实际的应对策略，才能减少事业单位在财务风险管理中的损失。本文通过对事业单位的财务风险的表现形式、特点以及产生的原因分析，做出相应的对策分析。

关键词：事业单位 财务风险 对策

一、事业单位财务风险分类

（一）支付风险

在事业单位相关预算的制度改革进程中，实行部门预算，通过对预算经费支出结构的调整和优化，以期望借助财政支出管理方式的改革来解决预算经费间相互挤占的固有矛盾，而实际情况中，仍无法避免预算经费的互相挤占，从而带来了较大的支付风险。

（二）筹资风险

中国的大部分事业单位的资金的主要来源来自财政拨款，其中也有一部分需要靠自身能力解决，因此需要一定的自身筹资。同时，也有一些事业单位将资金用于进行长期投资，从而需要承担更高的成本风险，因此也带来了比较大的压力。

（三）投资风险

目前，我国的事业单位投资现象比较普遍，一般可分为对内投资和对外投资。在对外投资上，很多事业单位的决策者在对投资所可能造成的风险不是很明确的情况下就盲目投资，只注重眼前的利益，容易导致巨大亏损，从而带来财务风险。在对内投资上，主要精力放在对事业单位内部基础设施的经营管理，有时候会超出自身资金的承受能力，带来资金周转困难的困境，导致财务风险的发生。

（四）核算风险

随着我国新的会计制度实施，各项财务制度也在不断的完善和更新。但是，很多事业单位的财务管理体系没有紧跟时代的步伐，与当前先进的管理体系脱节。尤其是在接受新知识、提高核算水平等方面远远落后于私营企业，对于财务的知识、政策法规、核算水平等方面的更新明显滞后，造成在财务核算时效率偏低，使得事业单位财务工作管理过程中出现漏洞。

（五）管理风险

当前，大多事业单位的财务管理制度体系还不够健全，致使财务管理中存在很多漏洞。主要原因是：管理手段未能及时更新；财务监督不到位，削弱了财务监管的控制力；制度落实和对财务管理工作的约束力不够。这些不足，会导致会计信息精确度不够，无法为事业单位的决策提供强有力的支撑。

（六）债务风险

由于事业单位大多不以营利为目的，所以它的举债能力十分有限。而且由于事业单位的这种特征，导致外部环境给予其贷款的帮助更加有限。因而一旦遇到债务问题，事业单位的解决能力便捉襟见肘。

（七）道德风险

事业单位作为中国一个特殊的经济机构，每一名财务人员的财务职业道德在每一个事业单位中起着举足轻重的作用。一方面，我国当前大多事业单位都未能形成一套相对完善的道德建设机制；另一方面事业单位中的工作人员对自己应履行的职责和义务也不是很明确。因此，对事业单位工作人员的职业道德素养教育刻不容缓。

二、事业单位财务风险形成原因分析

（一）管理层对财务风险的认识不到位

由于市场经济的影响，事业单位市场化的进程也在加剧，因而财务管理风险也在所难免。由于事业单位具有非营利性和公共服务的特性，财务管理人员往往认为只要按照严格的既定的规章制度来使用财政资金，就不会产生财务风险，即使出现财务风险，仍有国家财政作为强大后盾。因此造成财务管理态度散漫，而且事业单位的管理者缺乏大局意识，只是认为事业单位的财务风险局限在资金风险，并没有认识到经营风险与事业单位财务风险的相关性，没有在事业单位的经营过程中进行必要的风险控制。当前事业单位财务管理意识淡薄已是一种普遍现象。

（二）部门的责任权利不十分明确

由于事业单位不为自身盈利的特性，造成财务管理人员态度不够积极，对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定，分权管理的操作难度加大，对各部门的职责履行情况难以考核评价。因此，从财务层面讲，部门的责权利不明确，会产生许多风险，如预算执行无法合理规范，预算资金支出结构异化，行政事业单位公信力下降，资金使用无绩效等。

（三）事业单位财务决策不科学

因为缺乏科学的财务风险分析，导致当前很多事业单位凭主观经验决策，由此导致决策失误经常发生，从而产生财务风险。这种情况导致了事业单位在资金的使用上不能够实行大额资金的集体研究，只是由事业单位管理者一个人决定，这种现象造成了事业单位资金极大的浪费，造成了很大的麻烦，极大的影响了事业单位的偿还债务的能力，给事业单位带来极大的风险，甚至造成严重的后果。

（四）事业单位财务环境复杂多变

环境复杂多变同样也是事业单位财务管理风险的原因。比如通货膨胀，使得资金供给持续的短缺，实物性资金相对的升值，资金的成本逐渐的升高；比如在2008年的金融危机中，全球的金融危机正在通过外贸、金融等对我国实体的经济产生影响，同时也对我国事业单位财务风险产生了不可忽视的影响。

（五）事业单位内部财务管理体系不够严谨

我国的事业单位经济活动多样化发展，造成财务管理内部管理变得相对复杂，但缺乏相应的完善的财务管理体系作为指导，造成内部财务关系不够明确，使财务人员无法明确其监督管理职能，因而工作变得力不从心，无法依法履行财务职责，在一定程度上增加了财务风险发生的可能。

三、事业单位财务风险应对对策分析

（一）首先要提高事业单位管理者的风险意识

事业单位管理者的素质越高，就越能清晰理性的分析市场，高瞻远瞩，那么财务管理风险就会相对减小，这就更要求经营者的高级职业素养判断，对事业单位所处的环境，影响财务的因素进行分析，采取适当的方法，准确的估计定位事业单位的发展方向。因此需要培養事业单位财务管理者的风险意识，及时的发现潜在的风险。同时也要加大对财务人员的风险意识的培训制度。令财务人员深刻了解财务管理风险对事业单位的重要影响。同时要建立严格的选拔制度，将风险防范与员工的切身利益联系起来。此外，在采取规避风险的对策时，也必须要以事业单位科学的管理作为基础，对于管理者的要求越高，就越能够有效的降低风险。

（二）明确财务管理人员责任，落实到位

对于事业单位财务管理，应将责任落实到位，给予每个员工清晰的责权界限，和明确的工作任务，并建立相应的奖惩制度，提高员工的工作积极性，将事业单位的发展与员工的自身发展联系起来。而且要提升财务管理人员的道德素质，激发其工作的责任心。

（三）建立财务风险发掘和预警机制，为事业单位决策提供依据

要建立财务风险发掘和预警机制，就要在财务风险管理的各个流程中分析风险的潜在可能。财务风险管理的基本流程包括：1、风险信息收集。即收集与组织提供公共服务的目标相背离的重大信息。2、风险识别。即指通过收集的信息，识别组织面临的和潜在的财务风险及风险因素。3、风险分析。对财务风险发生的可能性及其造成损失的程度进行估计和计算，对财务风险的后果及对组织管理活动的影响进行预计，揭示财务风险发生概率为多少，将在多大范围内发生，将造成多大的损失和影响等问题。4、风险计量。在风险识别和风险分析的基础上，通过定性分析和定量分析，对风险划分等级，以及划分事业单位应相应采取何种程度的应对态度。5、风险决策。根据风险计量的结果，将风险收益与控制所需要的成本进行综合的比较，以确定事业单位对风险的应对态度。并通过风险管理技术的优化组合，确定应对风险的管理方案，来减少或者消除风险。

（四）建立风险外部环境监测机制

对于事业单位的外部复杂多变的财务环境，应建立完善的风险外部环境监测机制，监控外部环境的变化，为财务风险发觉和预警提供政策和机制导向。

（五）建立完善的事业单位财务管理体系

完善的事业单位财务管理体系，有助于财务管理效率的提升。从管理的角度监督整个事业单位财务管理的进展，及时发现薄弱的环节，确保任何子部门严格按照规章制度合理处理财务管理，从源头上尽量减小财务管理的风险。

四、结语

在事业单位财务管理的实践当中，要结合以上对策，挖掘事业单位经营管理中遇到的风险，并根据风险涉及各种内外因素以及主客观因素的特征对财务管理风险进行合理的分类，对不同类别的财务管理风险采取不同的应对策略。尤其要通过财务风险管理形成适合事业单位的特有的管理模式，为以后的财务风险管理提供一套快速便捷的管理方案。

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