新疆专利资助产业的实施思路研究

刘凌　何伦志　赵菲菲

摘要：本文围绕新疆专利资助重点产业的发展状况、存在哪些问题，以及如何根据这些问题制定相应的政策以配合产业创新平台的建设进行分析探讨。

关键词：专利 产业 资助

一、引言

国家知识产权战略实施以来，我国专利的创造、运用、保护和管理能力进入了快速发展时期。各地区依据自身的科技、经济发展状况，纷纷出台相关政策与配套设施以创建良好的创新环境。笔者曾经在文章中根据产业优势和科技优势对新疆专利资助产业进行识别，遴选出资金需要重点投入的产业，这些产业包括：石油化工相关产业、农副产品加工相关产业、矿产资源开发类产业、医药产业。本文将在此基础上，进一步分析这些产业专利的发展存在的问题。

二、专利总体发展存在的问题

利用国际专利分类法（IPC）对2004、2009年新疆发明专利申请量所属行业类别进行分析（见表1），得出以下结论：

第一，新疆作为资源类大省，对石油化工、矿产冶金的依赖程度较高，长期以来用资源换

取GDP增长，资源在不断开发的过程中，会刺激该类行业科技水平的提高。同时与资源类有关的大型机械设备、工艺流程改造也会有一定程度上的改善。2009年，八大部类中，新疆专利申请总量从高到低依次是化学冶金类、农轻医类、作业运输类、机械工程类、物理类、纺织造纸类、建筑采矿类、电学类。与2004年相比，申请增长率均有一定幅度的提高，增长速度由高到低依次为物理类、机械工程类、化学冶金类、建筑采矿类、作业运输类、纺织造纸类、农轻医类、电学类。

第二，作为化学化工产业的高端产业链部分如纺织类的专利数量较少，这说明，新疆纺织企业的技术水平和管理水平比较落后，产业链条短，加工程度低，附加值低，其产品主要服务于全国其他产业生产原料的需要，满足最终市场需求的能力低。

第三，农轻医类专利申请量从2004年的申请量第一，下降到了2009年的第二位，从一定程度说明了第三产业的发展中由发明专利代表的技术进步中的作用在逐渐减弱。

三、主要产业专利发展存在的问题

（一）石油化工相关产业

石油、天然气等行业是资本密集型产业和技术密集型产业，重点在于研制开发，拥有自主知识产权的核心技术。新疆是我国重要的石油及石油化工基地。然而，在石油与化学工业领域，却存在专利总量较少，并在产业链上分布严重不均的情况。石油工业上游，即油气田勘探、测井、钻井、开采领域，核心技术以引进为主，其创新以工艺创新为主，多为钻井、采油工艺的职务发明；中游领域，以油气为原料制取基础化工原料和制造合成材料，以及下游领域—油气加工和石油化工领域拥有的发明专利更少（如炼油产业，国内落后世界先进水平10—15年，新疆也是如此）。同时，在石油石化产业相应的配套设施、装备制造等方面，专利产量也明显不足。

（二）农副产品加工相关产业

近年来，新疆特色产业迅猛发展，番茄制品、啤酒花、石材加工、家具等特色产品也形成了一定优势。然而在农副产品业，专利的数量也并不多。原因有很多，一是专利维持率低，弃权现象较为严重。农副产品行业的特性令其在被侵权后取证难度较大，在自主知识产权被侵犯后没有办法得到有效保护。以新品种选育及产业化开发为例，企业更愿意采用亲本控制的手段来保护其创新成果。原因在于品种权保护投入成本高，耗时长，企业往往会陷入打假“持久战”。二是很多在新疆发展的具有规模的农副产品相关企业，其研发部分都设在内地，仅仅将研发出的产品在新疆进行大规模生产，因此专利申请地一般都不在新疆，他们在新疆看中的只是资源，希望建立一个离原料地较近的生产基地，这也是导致农副产品相关产业专利申请不高的原因。

（三）矿产资源开发类产业

新疆有一批潜力大，成矿条件好的大型矿区集中在天山、阿尔泰山、伊犁盆地、塔里木盆地等区域，同时，在铜、钾盐、煤炭等矿产勘探开发上也已经取得了重大突破。然而新疆的矿产资源开发产业的专利却少之又少，新疆唯一一家集有色金属、稀有金属、黄金矿山采、选、冶，地质勘探，科研设计，建筑安装、机械加工、运输仓储、文教卫生于一体的大型国有企业——新疆有色金属工业（集团），2009年，总共也只有2项授权发明专利、2项授权实用新型专利。

（四）医药产业

新疆的维吾尔医药在中东和中亚地区都享有盛誉，然而90年代由于错失制定地方标准的机会，导致整个医药工业落后，产值在全国居于倒数。如今，知识产权问题成为维药行业面对的一项极其严峻的挑战，药品仿制不仅对药品、企业声誉带来负面影响，还带来了药材短缺的现状，新疆虽然药材资源丰富，但是，如果不加以保护，也可能面临“断粮”问题。新疆维吾尔药业是新疆较大的维药生产企业，涉及医药20多个品种，使用70余种药材，其中1/3从周边的西亚国家进口。1/3靠本地省产，1/3取自中药药材。目前，公司不少维药品种被外地企业仿制，已经在一定程度上导致了药材资源的紧缺，未来前景更是令人忧虑。

四、专利资助产业的实施思路

从以上分析我们发现，专利资金需要关注的这些产业，尽管在经济总量与市场份额上占有优势，但其发展路径却是以资源换取市场，而非以专利领导市场。产业并没有知识产权的优势，且核心技术依赖于引进，而非自主研发。如何制定相关资助政策引导自主创新动力，笔者认为应该关注以下几个方面：

第一，加大对重点产业领域专项资助和扶持力度。在重点产业内选择技术含量高、市场潜力大、试点区域和试点企业优秀的专利技术项目予以支持，以设立贷款贴息基金、专利质押融资业务等作为资助的主要形式，开展重点行业的专利质押试点，通过提供优惠的政策环境、完善的信息咨询、保障服务体系，促使其实现商品化、产业化、规模化，同时，对原有劳动密集型产业和营运方式做出创新性改造和专业化升级的产业及部门给予大幅度的资金支撑。

第二，推动梯度资助标准的顺利实施。以项目为带动，对工业、交通、建筑、新能源以及资源循环利用等领域的科技攻关项目，建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金，对具有良好市场前景的项目，特别是高、精、尖领域的科技项目给予资金上的支持，并按照项目管理合同要求对资助的项目进行跟踪、指导、检查、验收，努力提高专利项目政府资金的使用效率。按照各地区经济发展的实际状况来定位产业发展的自身特点，将以往的由专利类型的差别资助，扩大到产业类型的差别资助。在一般产业与重点产业之间及重点产业自身的内部加大差别化的资助标准。

第三，对产业的相关产业链的支持。遴选出的这些产业的上下游发展状况并不尽如人意，因此，要整合社会资源，以推动产业结构调整与升级的核心技术为重点，通过联盟、合作等创新模式，提高拥有自主知识产权的产品，进一步推动“技术专利化，专利标准化，标准国际化”的发展思路，联合各个部门对这样的产业给予政策支持。

第四，加大对清洁能源的资金投入。以生产力由动力资源向智力资源转变，能源创新效率与技术生产率的提高为引导，加大环境保护和降低资源消耗，建立技术创新的应用体系，对围绕提高资源使用效率及有关替代资源的行业技术及研发，推广无污染、少污染技术，培育和发展新一代信息技术、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业，建立科技创新鼓励机制和专利保护机制，增加对科技、教育等领域的资金投入。

参考文献：

[1]姜万林.新疆优势产业知识产权战略[M].知识产权出版社，2005

[2]新疆维吾尔自治区企事业单位知识产权试点示范工作交流会议文件汇编[R].2009（7）

[3]新疆维吾尔自治区知识产权战略[R].2010（4）

〔本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（11JJD850005-3）、自治区普通高校人文社科重点研究基地招标项目（010112C07）、新疆大学博士启动基金项目项目阶段性研究成果〕