踏上重生之路

徐清

“山随平野尽，江入大荒流”，但愿李白眼中的景象，今天能踏上重生之路，而不是将永远沦为“失地”。

虽然湿地的现状不容乐观，但我们也看到，近年来我国湿地保护取得了很大成绩，截至2012年，我国已有超过50%的自然湿地得到了有效保护，已建各类湿地自然保护区550多处，国际重要湿地41处，国家湿地公园近300处。但随着城镇化进程的加快和农村地区湿地复垦的增加，我国的湿地仍在不断减少，距离建设生态文明和美丽中国的要求还有相当差距。

《湿地保护管理规定》2013年5月1日实施

2013年5月1日，由国家林业局制定的《湿地保护管理规定》正式实施。《规定》指出，除法律法规有特别规定的以外，在湿地内禁止从事开（围）垦、放牧、捕捞；截断湿地水源，擅自改变湿地用途；挖砂、取土、开矿；排放生活污水、工业废水；破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；引进外来物种等破坏湿地及其生态功能的活动。工程建设应当不占或者少占湿地。确需征收或者占用的，用地单位应当依法办理相关手续，并给予补偿。

《规定》还指出，国家对湿地实行保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的方针。这意味着生态脆弱区不能发展重工业，发展的前提是保护为先，不能超出环境容量。

专家称，对工程圈占、盲目围垦等不合理利用湿地行为进行遏制，是《规定》的一大亮点。备受公众关注的“湿地生态补偿”也有涉及，《规划》提出，“因保护湿地给湿地所有者或者经营者合法权益造成损失的，应当按照有关规定予以补偿。”

湿地挖野菜，最高罚五千

与国家《湿地保护管理规定》同一时间实施的《北京市湿地保护条例》在处罚方面则更为严格。

目前北京区域内湿地已减至48000多公顷，仅占北京土地面积的2.93%，而新中国成立初期，这个数字为15%左右。

为打破这种不利局面，北京市近年来陆续开展了滨河森林公园建设、北运河综合治理、永定河生态修复、野鸭湖、汉石桥湿地生态恢复等建设工程，恢复湿地3000余公顷，湿地生态环境逐步得到恢复。2013年，全市湿地自然保护区面积达到2.11万公顷；湿地公园面积达到1094公顷。

更为可圈可点的是，《北京市湿地保护条例》不仅将处罚标准提高了，对计罚方式也进行了改进。《条例》规定，对采集泥炭、采挖野生植物、捡拾鸟蛋等行为处500元以上5000元以下罚款。如果出现抓捕野生动物，破坏野生动物繁殖区和栖息地；投放有毒有害物质、倾倒废弃物或者排放未经处理的污水等行为的，将处5000元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。

此外，据北京市园林绿化局野生动植物保护处人员介绍，今年，北京市35万亩平原造林中将恢复1.6万亩的湿地；同时，今年北京将围绕永定河流域、潮白河流域、北运河流域生态治理等重点工程，以湿地公园建设为突破口，重点推进汉石桥、长沟等10个湿地公园建设。

张掖：倾力打造“湿地生态之城”

甘肃省张掖市是一个坐落在湿地上的绿洲城市。全市目前拥有天然湿地和人工湿地316万亩，境内溪流纵横沼泽密布，喜湿植物生长茂盛，野生鸟类繁衍生息，生物多样性丰富集中，具有十分典型的西北地区城市特有的自然禀赋。

近年来，张掖市还成立了由发改、林业、湿地、水务、环保等30个部门组成的张掖黑河湿地国家级自然保护区管理委员会，六县（区）成立了湿地自然保护区管理局（管护站），出台了《张掖市黑河流域湿地管理办法》等法规。

张掖市借助于国家建设西部生态安全屏障之力，建立了张掖黑河湿地国家级自然保护区，把300公里长的黑河流域中游全部纳入了保护区，成为国家战略性的生态公益项目。他们争取到国家投资1亿多元，实施了“甘肃黑河流域湿地保护建设”、“甘肃黑河流域中游湿地恢复与治理一、二期工程”等项目，建立了“高台黑河湿地生态恢复保护示范区”、“临泽大沙河流域综合治理”等湿地保护工程。恢复湿地11.5万亩，封滩育草9000亩、疏浚水系20多条37.6公里、退耕还湿地3600亩，有效地促进了黑河流域上中游湿地生态系统的保护和恢复。

张掖市还利用甘州城区北郊的3万亩湿地资源建立了我国离城市最近、特色最为鲜明的国家湿地公园和国家城市湿地公园；依托国家湿地公园，建设成了20平方公里水天一色的滨河生态新区；建设了集收集、展示、宣教、科普、研究于一体、“国内一流、西北第一”的城市湿地博物馆。

西藏：呵护地球之肾，滋养高原苍生

在过去的五六年间，西藏新建了玛旁雍错、麦地卡等8处自治区级湿地保护区，总面积达53万多公顷。目前，玛旁雍错、麦地卡两个湿地自然保护区已被列入“国际重要湿地名录”。

今后几年内，西藏还将投入大量资金实施班公错、桑桑、马泉河、然乌湖等9个重要湿地保护与恢复工程，确保大多数湿地继续保持原生自然状态，滋养高原苍生，使湿地在构建西藏生态安全屏障方面发挥更大作用。

前不久，中央广播电台和国家林业局联合主办的《中国湿地报告》西南报道组在西藏那曲地区嘉黎县北部、海拔4900米的麦地卡湿地进行了采访。在记者眼里，这里水草丰美，牛羊成群，湛蓝的天空，蓝的似乎想让人掉下眼泪来。这片近20万公顷的广袤湿地保护情况良好，草甸上觅食的沙鸥、愉快奔跑的藏狐狸随处可见。当地林业部门的工作人员告诉记者，麦地卡湿地的保护情况可以代表西藏大部分湿地的保护现状，由于独特的自然地理因素，西藏湿地少有人为破坏。而另外一个更为重要的原因则是，当地牧民对于湿地保护很自觉，在西藏人眼中，每一座山、每一片湖、每一棵草都是大自然馈赠给人类的礼物。

湛江市：强化红树林资源保护和管理

广东湛江红树林国家级自然保护区是我国最大的红树林保护区，成立于1990年 1月1日。在2013年的“六·五”世界环境日前夕，湛江市委书记刘小华率市、区一行人员前往湛江红树林国家级自然保护区调研、指导工作。刘小华在调研现场提出要强化红树林保护，坚持自然资源保护与人工培育、种植相结合，形成规模效应；处理好积极保护与科学利用的关系，发挥红树林保护区的综合效应，与科普、旅游、生态文明教育等结合起来，使之更好地成为展现湛江市生态文明建设成果的生态名片。

湛江红树林保护取得的成果也进入了媒体的视野，2013年5月19日至27日，中央电视台国际频道“美丽中国·湿地行”栏目组走进了广东湛江红树林国家级自然保护区。栏目组先后深入高桥、特呈岛、鸡笼山、附城和九龙山小区取景，以其独特的视角，记录了红树林奇特的生态特性——胎生、泌盐、奇异的根；生物多样性——既有地球上的活化石之称的鲎，也有张牙舞爪的招潮蟹，既有活蹦乱跳的弹涂鱼，也有翱翔于红树林上的鹭鸟。这些美丽的画面将通过电视呈现在世人面前。

“山随平野尽，江入大荒流”，这是两千多年前诗人李白所描述的长江在洪水季节、两岸湖泊和沼泽连为一体、将洪峰消弭于无形的宏大景象。文明的兴衰与生态环境紧密相连，但愿李白眼中的景象，今天能踏上重生之路，而不是将永远沦为“失地”。

Tips

我国八大湿地区

我国幅员辽阔，湿地分布广泛，共有八大湿地区。

东北湿地区。该区位于黑龙江、吉林、辽宁省及内蒙古东北部，以淡水沼泽和湖泊为主，总面积约750万公顷。三江平原、松嫩平原、辽河下游平原，大小兴安岭山地、长白山山地等是我国淡水沼泽的集中分布区。

黄河中下游湿地区。该区包括黄河中下游地区及海河流域，行政上涉及北京、天津、河北、河南、山西、陕西和山东。该区天然湿地以河流为主，伴随分布着许多沼泽、洼淀、古河道、河间带、河口三角洲等湿地。

长江中下游湿地区。该区包括长江中下游地区及淮河流域，是我国淡水湖泊分布最集中和最具有代表性地区，行政上涉及湖北、湖南、江西、江苏、安徽、上海和浙江7省（市）。该区水资源丰富，农业开发历史悠久，为我国重要的粮、棉、油和水产基地，是一个巨大的自然—人工复合湿地生态系统。

滨海湿地区。该区涉及我国东南滨海的11个省（区、市），包括杭州湾以北环渤海的黄河三角洲、辽河三角洲、大沽河、莱州湾、无棣滨海、马棚口、北大港、北塘、丹东、鸭绿江口和江苏滨海的盐城、南通、连云港等湿地，杭州湾以南的钱塘江口—杭州湾、晋江口—泉州湾、珠江口河口湾和北部湾等河口与海湾湿地。

东南和南部湿地区。该区包括珠江流域绝大部分、东南及台湾诸河流域、两广诸河流域的内陆湿地。行政范围涉及福建、广东、广西、海南、台湾、香港和澳门，主要为河流、水库等类型湿地。

云贵高原湿地区。该区包括云南、贵州以及川西高山区，湿地主要分布在云南、贵州、四川省的高山与高原冰（雪）蚀湖盆、高原断陷湖盆、河谷盆地及山麓缓坡等地区。

西北干旱湿地区。该区湿地可分为两个分区：一是新疆高原干旱湿地区，主要分布在天山、阿尔泰山等北疆海拔1000米以上的山间盆地和谷地及山麓平原、冲积扇缘潜水溢出地带；二是内蒙古中西部、甘肃、宁夏的干旱湿地区，主要以黄河上游河流及沿岸湿地为主。

青藏高寒湿地区。该区分布于青海省、西藏自治区和四川省西部等，地势高亢，环境独特，高原散布着无数湖泊、沼泽，其中大部分分布在海拔3500米～5500米之间。我国几条著名的江河发源于本区，长江、黄河、怒江和雅鲁藏布江等河源区都是湿地集中地区。